MOIO10161-討論事項-第２案：臺北市政府函為「配合臺北市捷運系統環狀線東環段路線工程變更沿線土地為捷運系統用地及捷運開發區主要計畫案」。

會議紀錄id

MOIO10161

案件id

MOI臺北開發區202282

概要說明

• 說明：
• 一、本案業經臺北市都市計畫委員會110年9月9日第783次會議、110年12月23日第787次會議及111年3月10日第790次會議審議通過，並准臺北市政府111年4月15日府都規字第1113028025號函檢附計畫書、圖報請核定等由到部。
• 二、法令依據：都市計畫法第27條第1項第4款。
• 三、變更計畫範圍：詳計畫圖示。
• 四、變更計畫內容及理由：詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見：詳公民或團體陳情意見綜理表。

決議

• 決議：本案除下列各點外，其餘准照臺北市政府核議意見通過，並退請該府依照修正計畫書、圖後，報由內政部逕予核定，免再提會討論。
• 一、計畫書修正事項：
  (一)計畫審核摘要表之本案提交各級都市計畫審議委員會審核結果欄位，請分列提交臺北市都市計畫委員會及內政部都市計畫委員會之時間及會議次數資訊。
  (二)各級都市計畫委員會審議情形內容經查已置於計畫書適當章節，請於審核摘要表刪除相關文字，以資簡潔。
  (三)計畫內容第1頁之案名、申請單位、計畫範圍、類別、法令依據等相關資訊，查計畫審核摘要表內已有相關欄位及說明，請予以刪除。
• 二、逕向本部陳情意見：除有關陳情人提及建議以Y37站鄰近公有土地作為開發地區部分，請臺北市政府將場站選址理由(如工程可行性、建物完整性、聯合開發之公益性與必要性等項)納入計畫書敘明，以利查考外，其餘准照臺北市政府研析意見通過，並請該府就後續涉及捷運開發區執行及民眾權益保障相關事宜，加強與土地所有權人溝通，以減少爭議。
  編號陳情人及陳情事項臺北市政府研析意見1陳情人：邱○倫、蘇○蘭、陳○○珠、劉○和陳情意見：
  有關台北市都市發展局為辦理「東環段路線工程...捷運系統Y37-2用地」
• 一、由於疫情因素，為避免群聚感染，以致公開展覽期間說明會改以線上直播方式辦理。然而，多數地主戶皆為年長者無法線上參加並順暢表達其意見。捷運局竟然將上述情形視為地主皆同意參與土地聯合開發，以此作為法理開發之依據。
• 二、會議主席彭振聲指出，公展前的說明會捷運局做得不夠周全，所以裁示都發局分別於111年2月11日及2月18日舉辦說明會。與會的地主請問捷運局針對此二次的說明會是否有全程錄音錄影及會議記錄，對此捷運局表示沒有任何型式的會議記錄。此類無會議記錄的說明會於法理應不具正當性，恐有涉及矇混過關陳情意見有關說明會舉辦方式本府均依法辦理，其餘部分建議不予採納，說明如下：
• 一、本案公告公開展覽期間自110年5月31日至7月29日，原訂召開實體公展說明會，惟前因防疫警戒第三級延長，改採線上直播方式進行且於線上即時回應民眾留言提問，此為因應防疫需求及兼顧政策推動之做法，另為增加民眾溝通之管道，說明會並輔以預約實體諮詢，惟並未接獲陳情人預約諮詢；此外，陳情人之前所提意見及辦理情形，均已提報於本市都委會審議，Y37站變更編號5是否辦理土地聯合開發，仍須依都委會審議結果而定。
• 二、為廣納民眾意見與瞭解地主關切議題，本都市計畫變更案，在公展前依「臺北市政府辦理都市計畫案研擬規劃階段之民眾參與作業程序」規定舉辦3場次座談會徵詢意見，並依法定程序辦理2場次公開展覽說明會外，後續依市都委會決議再就Y37車站變更編號5捷運開發區所有權人，於111年2月11日及18日假松山區慈祐區民活動中心舉辦2場次獎勵內容說明會，並充分回應所有權人之疑義，會議通知單皆以雙掛號方式寄送予所有權人，此外，為維護民眾參與權益並重視資訊公開，會後皆有將說明會之簡報資料上網公告；前揭會議辦理期間，亦皆有提醒編號陳情人及陳情事項臺北市政府研析意見之意圖。
• 三、疫情前所舉辦的公聽會中，有地主戶指出，捷運局是否考慮以永春市場的公有地作為開發地。捷運局以模糊不清的說詞斷然拒絕，有鑒於參與過北捷聯合開發的種種爭議糾紛，例如：內湖站聯開案、萬大線捷七聯開案、美河市聯開案等。讓地主戶產生捷運局是否企圖以偷樑換柱等手法圖利財團之疑慮。
• 四、忠孝東路松山路交叉口為台北市精華地段之一，目前已有多個建商接觸洽談都市更新。且已知東環線因應工程需要，相關設施包含車站站體、出入口等原則上應優先佈設於公有土地。為何仍然威逼利誘強制徵收私有土地而非永春市場之公有地進行開發，明顯說辭與行為不一。（註：威脅利誘：
  不同意開發者則採強制徵收）
• 五、有鑒於目前疫情嚴峻，故地主陳情戶不便群聚親簽增加染疫風險。懇請主管單位理解根據現況並作出相對應調整。
  所有權人會議目的及都市計畫辦理程序，且告知會議資料尚屬草案階段，後續仍須經本市都市計畫委員會審議、內政部都市計畫委員會審議、並經該部核定後，方能發布實施，且於公開展覽及審議期間若有任何意見，務必以書面方式向本府或市都委會提出意見，查至111年3月10日臺北市都市計畫委員會第790次會議召開前，尚無新增陳情意見；此外，111年2月11日及18日兩場說明會民眾提問之意見及回應說明等，皆有彙整提報於本市都委會第790次會議審查，相關會議資料於會後均有上網公告。
• 三、為使大眾捷運系統能滿足地區需求及提升便捷轉乘之服務目標，Y37站係規劃設計與捷運南港線永春站站內轉乘，為達成此一目標並縮短轉乘距離，Y37站位置須盡量貼近南港線永春站(忠孝東路口)；爰Y37站之出入口分別設置於松山路西側虎林街342巷之公有土地(出入口A)，及松山路東側與忠孝東路五段交口東北側街廓(出入口B)，其中，松山路東側並無公有土地可供布設出入口B(變更編號5)，故規劃使用私有土地，並再考量完整地籍及同筆建號之土地等條件，經評估具土地開發效益，爰劃設為捷運開發區，並於本市都委會審議期間，也回應陳情人意見，將建蔽率放寬為75%，以增加一樓作商業使用之面積提高參與土地開發之意願；至於永春市場目前並無改建計畫，離車站也有段距離，且位於松山路西側與出入口A同側，在目前規劃之出入口容量皆已符合營運需求下，並無增設出入口之必要，惟於Y37站穿堂層東北及西北兩側皆已規劃設置可敲除式牆板，以保留未來周邊建物改建時增設出入口之彈性。
  編號陳情人及陳情事項臺北市政府研析意見
• 四、Y37站出入口B在公開展覽前座談會亦有地主表示，忠孝東路松山路口建物都市更新已談了多年，並無實質進展，復由於捷運聯合開發之獎勵措施明顯優於都市更新，故支持聯合開發希望藉由公部門力量，使其建物早日更新重建。本基地係變更為捷運開發區，後續公告後依程序將徵詢地主協議參與開發或是讓售土地之意願。
  2陳情人：陳○珠陳情意見：
  有關台北市都市發展局為辦理「東環段路線工程...捷運系統Y37-2用地」
• 一、由於疫情因素，為避免群聚感染，以致公開展覽期間說明會改以線上直播方式辦理。然而，多數地主戶皆為年長者無法線上參加並順暢表達其意見。捷運局竟然將上述情形視為地主皆同意參與土地聯合開發，以此作為法理開發之依據。
• 二、會議主席彭振聲指出，公展前的說明會捷運局做得不夠周全，所以裁示都發局分別於111年2月11日及2月18日舉辦說明會。與會的地主請問捷運局針對此二次的說明會是否有全程錄音錄影及會議記錄，對此捷運局表示沒有任何型式的會議記錄。此類無會議記錄的說明會於法理應不具正當性，恐有涉及矇混過關之意圖。
  同陳情編號1。
  編號陳情人及陳情事項臺北市政府研析意見
• 三、疫情前所舉辦的公聽會中，有地主戶指出，捷運局是否考慮以永春市場的公有地作為開發地。捷運局以模糊不清的說詞斷然拒絕，有鑒於參與過北捷聯合開發的種種爭議糾紛，例如：內湖站聯開案、萬大線捷七聯開案、美河市聯開案等。讓地主戶產生捷運局是否企圖以偷樑換柱等手法圖利財團之疑慮。
• 四、忠孝東路松山路交叉口為台北市精華地段之一，目前已有多個建商接觸洽談都市更新。且已知東環線因應工程需要，相關設施包含車站站體、出入口等原則上應優先佈設於公有土地。為何仍然威逼利誘強制徵收私有土地而非永春市場之公有地進行開發，明顯說辭與行為不一。（註：威脅利誘：
  不同意開發者則採強制徵收）
• 五、有鑒於目前疫情嚴峻，故地主陳情戶不便群聚親簽增加染疫風險。懇請主管單位理解根據現況並作出相對應調整。