MOIO10231-討論事項-第３案：桃園市政府函為「變更楊梅都市計畫(部分農業區為醫療專用區、保護區及道路用地，部分鐵路用地為鐵路兼道路用地，部分公園用地為道路用地)案」。

會議紀錄id

MOIO10231

案件id

MOI桃園分農業20221122

概要說明

• 說明：
• 一、本案業經桃園市都市計畫委員會108年12月3日第41次會議審議通過，並准桃園市政府109年2月3日府都計字第1090011524號函檢附計畫書、圖報請核定等由到部。
• 二、法令依據：都市計畫法第27條第1項第4款。
• 三、變更計畫範圍：詳計畫圖示。
• 四、變更計畫內容及理由：詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見：無。
• 六、本案因案情複雜，經簽奉核可，由本會洪前委員啟東（召集人）、蘇前委員瑛敏、劉委員曜華、張前委員馨文及劉委員芸真組成專案小組，惟洪前委員啟東任期屆滿，另經簽奉核可，由本會蘇前委員瑛敏（召集人）、邱委員英浩、陳委員永森、張委員桂鳳及劉委員芸真組成專案小組，又因蘇前委員瑛敏任期屆滿，再經簽奉核可，由陳委員永森（召集人）、邱委員英浩、張委員桂鳳、徐委員中強及劉委員芸真組成專案小組，於109年4月16日、109年9月2日、110年8月26日、111年6月6日及111年8月4日召開5次專案小組會議，獲致具體建議意見，案經桃園市政府111年9月27日府都計字第1110263052號函送依本會專案小組初步建議意見處理情形對照表及修正計畫書、圖到部，爰提會討論。

決議

• 決議：本案除下列各點外，其餘准照本會專案小組初步建議意見(如附錄)及桃園市政府111年9月27日府都計字第1110263052號函送修正計畫書、圖通過，並退請該府依照修正計畫書、圖後，報由內政部逕予核定。
• 一、計畫書所述本案申請人、土地所有權人及長照籌設機構有所差異，因本案涉及後續依法應提供或捐贈回饋，以及與桃園市政府簽訂協議書等相關權利義務事宜，故請市政府妥為釐正並檢附相關證明文件，納入計畫書敘明。
• 二、交通系統：本案基地主要由楊新北路321巷進出，為避免造成後續交通影響及防救災疏導，請妥為補充鐵路涵洞通行限高、路邊停車、周邊聯外替代道路以及防救災動線等具體交通配套與改善措施，並就未來醫院設立後之公共運輸系統補充相關內容，納入計畫書敘明。
• 三、防災計畫：為加強本案醫療專用區之防災應變能力，請妥為補充基地內屬5級坡地形之因應策略、整體開發量體及高度是否影響消防車輛救災動線、空間，並加強基地內防災系統說明等內容，納入計畫書敘明。
• 四、變更範圍涉及國有土地者，請桃園市政府通知申請人應與國有財產署建立合法使用關係，並切結於都市計畫核定發布實施後依國有財產法等相關規定取得國有土地合法使用權或所有權，納入計畫書敘明。
• 五、其他及應補充事項(一)本案涉及路口銜接部分，請依規定劃設道路截角。
  (二)專案小組出席委員初步建議意見三、(三)，請補充主管機關相關意見或檢附書面認可文件，納入計畫書敘明。
  (三)防災動線改善方案之中長期改善策略圖說，請於適當章節以示意方式敘明。
  【附錄】本會專案小組出席委員初步建議意見(彙整歷次會議)本案建議除下列各點外，其餘照桃園市政府核議意見通過，並請市政府以對照表方式補充處理情形及修正計畫書（修正部分請加劃底線）、圖後，提請委員會審議。
• 一、本案擬變更農業區為醫療專用區，為強化本案變更之合理性與必要性，請依下列各點詳予補充，並納入計畫書敘明。
  (一)請補充本案變更位置之選址方案評估、計畫區是否有其他設立醫院地點、就醫可及性及本案基地區位適宜性是否符合未來整體發展需求等內容。
  (二)請敘明本案核准設立之使用行為、設立或擴充之目的、各類病床數、未來發展規模方向及整體醫療資源概況，並就基地開發後對於周邊交通、公共安全、環境影響等環境承載力影響之改善分析詳予說明，以兼顧周邊環境與通行便利。
  (三)本案係為提供更完善醫療長照服務，故請補充說明醫療長照資源分析內容、本案醫院及長期照顧設置後對於整體醫療及長期照護資源公益性、便利性及每床服務人數提升效益等地區醫療服務品質提升之具體成效內容。
• 二、交通規劃：
  (一)本案規劃主要聯外道路僅透過8公尺寬現有道路(楊新北路321巷)穿越鐵路涵洞及公園用地與南側計畫道路(楊新北路)連通，考量基地北側既存之怡仁醫院及小上海社區，本案聯外之道路寬度僅劃設8公尺之計畫道路，且穿越公園用地之公共設施保留地，整體出入動線不佳，考量未來衍生之整體交通需求，為打造優良醫療院區環境，提升就醫服務品質，並兼顧周邊環境與通行安全順暢，仍需請桃園市政府研提具體短、中、長期之交通動線改善構想方案或因應配套措施及具體時程，納入計畫書敘明。
  (二)請補充本案醫療專用區聯絡道路是否有其他替代之聯外道路，以及防汛道路寬度是否足供消防車通行使用，並加強周邊新農街及楊新北路等替代通行系統之說明，以作為道路阻斷之備援救災措施，並納入計畫書敘明。
  (三)請將本案之交通動線規劃、對鄰近地區未來衍生之交通量及相關交通衝擊分析等資料，補充納入計畫書敘明。
  (四)有關鐵路用地北側規劃8公尺道路用地部分，參採市政府列席代表所提方案，將道路寬度拓寬至10公尺，並請配合更新計畫書地籍權屬資料、變更內容及取得方式。
• 三、都市防救災計畫：
  (一)本案作為醫療救災據點，請補充基地歷史潛勢之災害類型及相對應災害(坡地、降雨等)之防救災因應措施及對策，並針對後續開發增加逕流之排水或逕出流管制提出具體回應說明，並請確認計畫內容有關滯洪計算之數據單位。
  (二)考量基地未來供醫療、高齡及長照等使用，惟基地僅一條進出動線，為避免重大災害導致救災困難，請桃園市政府研提具體短、中、長期之防救災動線改善方案或因應配套措施，以利防救災動線及避難應變計畫之完備，並納入計畫書敘明。
  (三)為避免緊急危難及提昇醫療專用區內防災應變能力，請補充規劃10公尺退縮綠帶之功能、鄰接保護區坡度是否可供消防、救護車通行、消防車輛救災停駐點及迴轉空間以及區內相關防災設施及安全防災空間等內容，並將主管機關相關意見或檢核文件納入計畫書敘明。
  (四)計畫區南側臨頭重溪，請補充其淹水潛勢及本案相關淹水滯洪評估及整體防洪等資料，另有關坡地災害影響請於基地整地、開發建築妥為考量。
• 四、公益性空間回饋：
  (一)本案依「都市計畫農業區保護區變更為醫療專用區回饋處理原則」需劃設總樓地板面積10%以上之室內公益性空間，請再加強公益性說明及民眾使用可及性，並補充公益性空間面積計算內容。
  (二)請市政府與申請者共同協議其各項設施之內容、用途、配置位置、面積及使用計畫，並納入細部計畫書規定，以為執行之依據。
• 五、其他應補充事項(一)請補充本案整體土地使用計畫與空間配置概要（含建物配置示意圖、量體規模、使用強度、動線規劃、停車空間、車道位置、隔離綠帶、環境景觀及公共開放空間等），納入計畫書敘明，俾供擬定細部計畫之依循。
  (二)為避免日後醫院興闢及未來營運時，產生之噪音、衛生、醫療廢棄物、安全等，對該區環境造成影響衝擊，請妥為說明並研提因應策略，納入計畫書敘明。
  (三)請將本案各期設立規模或擴充計畫之目的事業主管機關同意許可證明文件，納入計畫書敘明。
  (四)本案涉及農業區變更，故請補充農業主管機關同意本案變更使用之相關文件，納入計畫書敘明。並請逐項敘明依「都市計畫農業區保護區變更為醫療專用區回饋處理原則」規定之辦理情形及市政府檢核意見，以利查考。
  (五)為避免本案主要計畫依法核定發布實施後未擬細部計畫，致產生核發建築執照疑義，本案如經本會審定，應俟桃園市都市計畫委員會審定細部計畫後，再檢具變更主要計畫書、圖報由本部逕予核定後實施。
  (六)本案經本會審決通過後，變更內容如有超出原公開展覽範圍部分，應另案辦理公開展覽及說明會，公開展覽期間無任何公民或團體陳情意見者，則報由內政部逕予核定；公開展覽期間公民或團體提出陳情意見，則應再提會討論。