MOIO10301-討論事項-第８案：桃園市政府函為「變更新屋主要計畫(公共設施用地專案通盤檢討)案」。

會議紀錄id

MOIO10301

案件id

MOI通檢施用地2023328

概要說明

• 說明：
• 一、本案業經桃園市都市計畫委員會108年8月23日第37次會議審議通過，並准桃園市政府108年12月27日府都計字第1080329674號函檢附計畫書、圖報請核定等由到部。
• 二、法令依據：都市計畫法第26條。
• 三、變更計畫範圍：詳計畫圖示。
• 四、變更計畫內容及理由：詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見：無。
• 六、本案因案情複雜，經簽奉核可，由本會劉委員曜華（召集人）、彭前委員光輝、謝委員靜琪、張前委員馨文及王前委員靚琇組成專案小組，於109年4月29日、109年5月15日及109年10月22日召開3次專案小組會議，獲致具體建議意見，案經桃園市政府111年9月2日府都計字第1110242541號函送依本會專案小組初步建議意見處理情形對照表及修正計畫書、圖到部，爰提會討論。

決議

• 決議：本案除下列各點外，其餘准照本會專案小組初步建議意見(詳附錄)及桃園市政府111年9月2日府都計字第1110242541號函送修正計畫書、圖通過，並退請該府依照修正計畫書、圖後，報由內政部逕予核定。
• 一、配合桃園市國土計畫以125年為計畫目標年，請一併重新檢討本案計畫年期及計畫人口，並提出變更內容及補充相關分析內容。
• 二、變更內容明細表編號第1案有關機關用地調整為農業區部分，參採桃園市政府列席代表補充說明，係因涉及增列未取得土地所致，故同意市政府所提調整內容(變更機關用地為農業區(面積約72平方公尺))。
• 三、變更內容涉及以市地重劃方式開發者，請依下列各點辦理：
  (一)請檢附地政單位認可之市地重劃可行性評估相關證明文件，納入計畫書敘明。
  (二)為確保都市計畫具體可行，請於桃園市都市計畫委員會審定細部計畫後，依平均地權條例相關規定，先行擬具市地重劃計畫書，送經市地重劃主管機關審核通過後，再檢具變更主要計畫書、圖報由本部逕予核定後實施；未能依照上開意見辦理者，則維持原計畫。
• 四、因本計畫部分變更案件涉及整體開發或附帶條件之執行事宜，為避免影響地方發展，本計畫案經委員會審議通過後，市政府得視實際發展需要，分階段報由內政部核定後，依法公告發布實施。
  【附錄】本會專案小組出席委員初步建議意見(彙整109年4月29日、5月15日及10月22日3次會議)本計畫區係屬桃園市政府函報鄉村生活圈及桃園航空城生活圈等7處都市計畫範圍，經本會專案小組聽取全案變更通案性原則及態樣，陸續將已完成審議之都市計畫區提請大會審議，本案建議除下列各點外，其餘照桃園市政府核議意見通過，並請市政府以對照表方式補充處理情形及修正計畫書（修正部分請加劃底線）、圖後，提請委員會審議。
• 一、查「變更新屋都市計畫(第四次通盤檢討)案」已於109年7月31日公告實施，爰後續相關案件請配合發布都市計畫內容調整。
• 二、依本部102年11月29日「都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則」，首要工作應核實檢討計畫人口，故請就上位計畫人口分派、人口成長趨勢預測、開發總量容納人口等檢討分析後，詳予補充本案計畫人口之合理性，作為檢討調整計畫人口之依據。
• 三、有關本案檢討變更通案性原則，請依下列意見修正納入計畫書。
  (一)本次辦理公共設施用地專案通盤檢討，係全盤性檢討計畫區內所有公設用地，其檢討處理樣態應考量整體公平性、一致性並顧及民眾權益等共同原則，提出相關具體可行檢討方案，故請詳予檢視是否仍有未處理之公共設施用地，避免遺漏損及民眾權益。
  (二)請依「都市計畫公共設施保留地檢討變更作業原則」列表補充說明本次檢討各類公共設施用地處理原則；本次檢討採整體開發方式辦理，又分為跨區整體開發及單獨整體開發，除請說明整體開發範圍劃設策略及整體開發總負擔比例評估原則外，並將跨區整體開發辦理原則以及個別變更回饋原則詳予補充，納入計畫書敘明。
  (三)本次檢討公共設施用地倘納入其他案件辦理者，請補充說明其變更內容，以保障土地所有權人權益。
  (四)有關未開闢之計畫道路納入整體開發部分，除因應整體開發區出入通行及指定建築線需要外，請考量納入道路範圍合理性、公益性、必要性及地主權益等面向後研擬具體可行策略，並納入跨區整體開發辦理原則敘明。
  (五)整體開發範圍劃設:整體開發單元第2點修改如下：「考量可建築土地之區位零散及併同取得公共設施用地之開闢效益，以同一都市計畫區辦理跨區整體開發為原則；惟為重劃開發執行之彈性，得於都市計畫再公開展覽後，視實際需要予以劃分開發單元，並提送內政部都市計畫委員會審議通過後再行辦理。」(六)另為加速整體開發地區之發展，劃設整體開發範圍周邊未開闢之計畫道路，建議請主管單位配合整體開發作業時程，優先編列經費進行開闢。
• 四、為減少對周邊環境之衝擊，請詳予補充說明本次開放空間型之公共設施用地（公園綠地等）檢討變更之衝擊減緩措施及調整策略。並請補充變更前後平均每人享有公園綠地、廣場、兒童遊戲場及體育場實際開闢面積等資料，以瞭解居住水準之變化。
• 五、請補充檢討成果與效益、整體開發地區劃設情形、整體檢討效益等內容，納入計畫書敘明。
• 六、本案計畫書載明待徵收取得公共設施保留地預定期程為130年，為確保土地所有權人權益，有關預定期程部分請配合國土計畫修正，該段文字請修正「待徵收及協議價購取得公共設施保留地預定期程為125年」。
• 七、變更內容涉及以市地重劃方式開發者，應依本會103年9月30日第836次會議決議之下列通案性處理原則辦理，以配合整體開發計畫之期程，並確保都市計畫具體可行：
  (一)請於桃園市都市計畫委員會審定細部計畫後，依平均地權條例相關規定，先行擬具市地重劃計畫書，送經市地重劃主管機關審核通過後，再檢具變更主要計畫書、圖報由本部逕予核定後實施；如無法於委員會審議通過紀錄文到3年內擬具市地重劃計畫書，送經市地重劃主管機關審核通過者，請都市計畫擬定機關於期限屆滿前敘明理由，重新提會審議延長上開開發期程。
  (二)委員會審議通過紀錄文到3年內未能依照前項意見辦理者，仍應維持原土地使用分區或公共設施用地，惟如有繼續開發之必要，應重新依都市計畫法定程序辦理檢討變更。
• 八、其他及應補充事項：
  (一)有關公共設施取得開闢情形，除請補充未取得已開闢資料外，公共設施用地檢討構想亦請配合變更內容檢核修正。
  (二)涉及變更之公設用地請補充該用地發展現況、土地權屬、擬定時間等資料以及變更後公共設施明細表，公共設施用地檢討構想亦請配合變更內容檢核修正。檢討後無使用需求之公共設施用地請補充相關主管機關同意文件。
  (三)另有關實施進度及經費表所載列公共設施用地，請釐清後修正。
  (四)依經濟部水利署於109年9月21日召開水利法出流管制規定涉及都市計畫執行疑義研商會議決定，整體開發地區合計面積超過2公頃者，於開發時應辦理出流管制計畫書，請市政府評估重劃可行性時，應適時將日後辦理出流管制計畫書之相關費用，予以估算。
  (五)本案如經本會審決通過後，變更內容超出原公開展覽範圍者，應另案辦理公開展覽及說明會，公開展覽期間無任何公民或團體陳情意見者，則報由內政部逕予核定，免再提會審議；公開展覽期間公民或團體提出陳情意見，則應再提會討論。
  (六)本案計畫書、圖請確實依「都市計畫書圖製作要點」規定辦理。
• 九、變更內容明細表：詳如表1。
  表1、變更內容明細表編號位置變更內容(公頃)變更理由附帶條件或說明專案小組初步建議意見原計畫新計畫1計畫區東北側機關用地(四)(0.006)農業區(0.006)機四用地已開闢供新屋消防分隊使用，惟尚有0.006公頃土地未取得，本府消防局評估已無使用需求，故檢討變更為毗鄰之農業區。
  本案除下列各點請市府補充修正外，其餘照市政府核議意見通過。
  1.請市政府補充主管機關已無需求相關文件。
  2.變更面積請依實際面積表示。(修正後變更內容如附表1)。
  計畫區中央偏東側，公一用地東側市場用地(二)(0.16)體育場用地(0.16)市二用地已捐贈取得，本府經濟發展局評估無作市場使用之需求，考量市二用地現況已做天幕球場使用，故檢討變更為體育場用地。
  照市政府核議意見通過。
  計畫區中央偏北側，文小一用地東側兒童遊樂場用地(三)(0.07)學校用地(文小一)(0.07)兒三用地臨新屋國小部分土地已取得並開闢為新屋國小使用，故檢討變更為文小用地。
  採納市政府列席人員說明本案已納入「變更新屋都市計畫(第四次通盤檢討)案」辦理，爰予以撤案。
  計畫區中央偏北側，文小一用地東側兒童遊樂場用地(三)(0.41)住宅區(0.25)兒三用地已劃設30年遲未開闢，為提升地區生活環境品質，檢討變更部分為住宅區，部分維持為兒童遊樂場用地，並整體開發併同取得興闢公共設施用地。
  附帶條件：
  應以政府公辦方式辦理市地重劃整體開發。
  本案除下列各點請市府補充修正外，其餘照市政府核議意見通過。
  1.請補充現有寺廟及現況通路位置圖。
  2.修正後變更內容如附表2、附圖1)。
  兒童遊樂場用地(三)(0.16)註：表內面積應以核定計畫圖實地分割測量面積為準。
  附表1、變1案修正後變更內容明細表編號位置變更內容變更理由原計畫新計畫1計畫區東北側機關用地(四)(64㎡)農業區(64㎡)機四用地已開闢供新屋消防分隊使用，惟尚有64㎡土地未取得，本府消防局評估已無使用需求，故檢討變更為毗鄰之農業區。
  附表2、變4案修正後變更內容明細表編號位置變更內容(公頃)變更理由原計畫新計畫計畫區中央偏北側，文小一用地東側兒童遊樂場用地(三)(0.41)住宅區(附)(0.25)兒三用地已劃設30年遲未開闢，為提升地區生活環境品質，檢討變更部分為住宅區，部分維持為兒童遊樂場用地，並整體開發併同取得興闢公共設施用地。
  兒童遊樂場用地(三)(附)(0.16)--附帶條件：
  應以政府公辦方式辦理市地重劃整體開發。
  附圖1變4案修正後變更內容示意圖