MOIO6521-審議事項-第２案：基隆市政府函為「變更基隆市（七堵暖暖地區）都市計畫（機關用地『限監理站使用』為機關用地）案」。

會議紀錄id

MOIO6521

案件id

MzIb13

概要說明

• 說明：一、本案業經基隆市都委會95年1月11日第337次會議審決修正通過，並准基隆市政府95年3月23日基府都計貳字第0950032379號函檢附計畫書、圖報請核定等由到部。
• 二、法令依據：都市計畫法第27條第1項第4款。
• 三、變更計畫範圍：詳計畫示意圖。
• 四、變更計畫內容及理由：詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見：無。
• 六、案經本會95年5月2日第632次會議審決略以：
  「按本部80年11月8日台內營字第8078964號函示：『查都市計畫未完成法定程序即先行發照建築使用之防止，前經本部69年3月4日69台內營字第2583號函（如附錄）規定在案。茲本部都市計畫委員會審議報核（備）之都市計畫案件，發現仍有部分地區之都市計畫未完成法定程序，即先行發照建築使用之情事，為加強並杜絕再有類似情事發生，除重申上開函示規定應確實查照辦理外，今後各級都市計畫委員會應俟查處依法究辦，結案後，始得審議該地區之都市計畫案件。』有案，本案都市計畫未完成法定程序即先行發照建築，違反都市計畫法第40條及第51條規定，請基隆市政府依法查處後，依下列各點補充相關資料及檢具變更都市計畫書，再行報部提會討論。
  （一）有關計畫書第3頁第1～3行所敘『本用地奉市長核准於使照取得前，已於93年11月17日完成建照申請，並於94年1月13日完成工程發包程序，完成用地變更有其急迫性』乙節，惟查本案基隆市政府於94年10月6日起公展1個月，95年1月11日始提報市都委會審議，本案變更理由及經過請基隆市政府詳予補充說明。
  （二）本案係主要計畫性質，應依都市計畫法第15條規定，增列實施進度與經費，以符規定。至於本案機關用地之指定用途，如供地區性之公共設施使用，請於細部計畫明定之，以符都市計畫法第22條第1項第6款規定。
  （三）本案如屬水源水質水量保護區之範圍，本案開發所產生污水排放問題，請基隆市政府妥為處理並補充說明處理情形。」。
• 七、案經基隆市政府96年1月4日基府都計貳字第0950154301號函送修正計畫書、圖到部，爰再提會討論。

決議

• 決議：本案除下列各點外，其餘准照基隆市政府96年1月4日基府都計貳字第0950154301號函送修正計畫書、圖通過，並退請該府依照修正計畫書、圖後，報由內政部逕予核定，免再提會討論。
• 一、本案除供里民活動場所使用外，請配合該地區發展需要及公共設施需求，研提適當土地使用構想，納入計畫書敘明。至於污水處理及當地下水道系統等，請市府妥為規劃處理。
• 二、本案經基隆市政府查處後，僅對承辦人記申誡1次處分，惟是否仍有其他失職人員，請該府繼續依法查明究辦。
• 三、有關本部69年3月4日69台內營字第2583號函（如附錄）示：「．．．為求有效之遏止，在計畫未完成法定程序前，除應依法嚴禁發照外，並應確實依照下列措施嚴格執行：．．．」事項，發文重申請各直轄市、縣（市）政府本於依法行政原則依照辦理，對於類此案件是否應有罰則，請本部營建署錄案納入研修都市計畫法之參考。
• 四、自本（96）年度起，提請本會審議之變更都市計畫案，如有類似情形，請本部營建署彙整後，於年終提委員會議報告，並作為審核各直轄市、縣（市）政府申請相關經費補助及中央施政之重要參考。
  【附錄】本部69年3月4日69台內營字第2583號函都市計畫關係都市健全發展及人民權益至深且鉅，邇來發現地方政府於都市計畫之擬定、變更或擴大計畫草案未完成法定程序前，卽先行或切結發照建築使用，造成既成事實，影響各級都市計畫委員會之審議。為求有效之遏止，在計畫未完成法定程序前，除應依法嚴禁發照外，並應確實依照下列措施嚴格執行：
• 一、前開建照之核發應屬違法發照，省市政府應主動確實查明責任。有關失職人員如有涉及刑責者應移送司法機關處理者外，並應依照公務人員獎懲有關規定嚴予議處。其所核發之建照並應予吊銷，如申請人因此遭受損害(損失)，該失職人員或該主管機關仍應依照行政院61.9.1臺(61)內字第八六四八號函規定負損害賠償之責。
• 二、省屬各擬定計畫單位務須依照台灣省政府函頒「擬定、變更都市計畫全程進度管制要點」規定，嚴格執行各階段作業，使之如期完成。台北市政府及高雄市政府應請從速訂定管制要點確實實施。