MOIO7021-審議事項-["第１１案：台北縣政府函為「變更新店都市計畫（部分住宅區、道路用地、工業區、市場用地、農業區為捷運系統用地、道路用地）（配合台北捷運系統環狀線第一階段路線）再提會討論案」

會議紀錄id

MOIO7021

案件id

1TM9xH

概要說明

• 說明：一、本案業經台北縣都市計畫委員會96年5月24日第365次會通過，並准台北縣政府以96年7月20日北府城規字第0960476669號函檢送計畫書、圖等資料報請審議。
• 二、法令依據：都市計畫法第27條第1項第4款。
• 三、變更計畫範圍：詳計畫圖示。
• 四、變更計畫理由及內容：詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見：詳人民或團體陳情意見綜理表。
• 六、案經簽奉核可，由本會林委員秋綿（召集人）、賴委員碧瑩、洪前委員啟東、黃委員德治、孫前委員寶鉅等5位委員組成專案小組，專案小組已於96年10月11日、97年3月14日、97年5月27日及97年8月21日召開4次小組會議聽取台北縣政府簡報完竣，並獲致具體審查意見（如附錄），經台北縣政府97年10月23日北府城規字第0970785480號函送修正資料到部後，提本會97年11月18日第695次會審議決議：「本案變更內容明細表（編號2-3）變更農業區為捷運系統用地部分，除建蔽率與容積率之定義請台北縣政府檢具相關資料函請本部營建署（建築管理組）釋示後詳予核算其土地使用強度外，其餘涉及相關：1.容納人口合理性。2.人工地盤上留設公共開放空間面積之標準。3.社區營運管理計畫（包括公、私產權區分、公共設施維護管理、費用分攤…）。4.捷運車站及社區防災避難逃生、消防救災。5.環境衝擊評估（包括交通影響、機廠噪音、震動、塵埃、斷層帶、…）。6.公用設備之系統完備性（如污水、雨水處理…）與管理計畫等課題部分，仍請縣政府一併再詳予審酌研提具體可行方案並補充書面資料後，再提會討論。」。
• 七、本部即於97年12月5日內授營中字第0970809904號函送會議記錄，台北縣政府以97年12月5日北府交軌字第0970877483號函就本案有關適用建築相關法規所指「建築基地、建蔽率、容積率」之認定等疑義請本部營建署釋示，經該署97年12月31日營署建管字第0970076979函復略以：「…本案所詢建築基地、建蔽率及容積率認定與計算事宜，因事涉個案事實認定，係屬地方主管建築機關權責，請逕向貴府主管建築單位洽詢」後，該府並以98年2月19日北府城規字第0980114073號函送修正簡報資料，爰再提會討論。

決議

• 決議：本案除下列各點外，其餘准照台北縣政府97年10月23日北府城規字第0970785480號函送修正計畫內容及本會專案小組97年8月21日初步建議意見（如附錄）通過，並退請該府依照修正計畫書、圖後，報由內政部逕予核定，免再提會討論。
• 一、變更內容明細表變更編號2-3部分：
  （一）原則同意變更，並採納縣政府列席代表意見，請於細部計畫規定建蔽率以不超過70％為上限、容積率（含各項獎勵）以不超過350％為上限。
  （二）本案私有土地部分依縣政府列席代表說明係採徵購或徵收方式辦理，徵購或徵收後產權歸地方政府所有。惟將來開發時，請縣政府本於公平合理原則妥為處理，以兼顧公、私部門之權益。
  （三）據縣政府列席代表於會中說明Y7車站基地面積為14.33公頃，故實際變更面積請查明補正。
• 二、有關本計畫1.容納人口合理性2.人工地盤上留設公共開放空間面積3.社區營運管理計畫4.捷運車站及社區防災避難逃生、消防救災5.環境衝擊評估6.公用設備之系統完備性與管理計畫等事項，台北縣政府98年2月19日北府城規字第0980114073號函送書面資料及縣政府列席代表於會中說明資料請妥為摘述納入計畫書，以資完備。
  【附錄】本會專案小組97年8月21日會議初步建議意見：
  本案建議除下列各點外，其餘照台北縣政府核議意見通過。
• 一、有關本案專案小組96年10月11日、97年3月14日、97年5月27日會議出席委員初步建議意見部分，台北縣政府將相關資料以97年7月30日北府城規字第0970552979號函送到部，請妥為摘要補充納入計畫書敘明，以資明確。
• 二、變更內容明細表變更編號2-3部分（面積14.19公頃）：是否妥適，請縣政府就下列各點詳予說明後提請大會討論。
  本案係依主管機關核定之大眾捷運系統路線、場、站土地擬辦理土地開發。
  （一）據台北縣政府97年7月30日北府城規字第0970552979號函送資料及列席人員說明，本案變更係供興建捷運系統Y7車站、出入口、機廠及相關設施，並依大眾捷運法及相關辦法辦理土地開發為住宅及商業使用，透過土地開發效益以挹注捷運建設經費，估計本計畫基地開發完成後，將引入計畫人口數約6,800人，居住密度為475人，由於引進大量計畫人口及就業人口勢必對該地區產生急遽變化，請檢討分析未來發展計畫目標之合理性、開發前後效益、環境衝擊影響、周邊道路服務水準，以及本計畫區及鄰近計畫區人口成長推計與分派情形及住宅供需狀況。
  （二）本案係全部變更作為捷運系統用地使用，又擬開發為住宅及商業使用並留設立體公共設施（兒童遊戲場0.6公頃、公園2.7公頃）於人工地盤上，平面層則留設供公眾通行之通道（2.14公頃），是否能滿足居住環境品質與公共設施服務水準，且人工地盤上留設公共設施面積之標準如何訂定，並未說明。
  （三）為財務計畫可行性及公平合理，請說明環狀線第一階段路線全線建設經費及本案Y7車站建設經費負擔情形各為何？並研擬有無替代土地使用方案，供審議參考。
  （四）據台北縣政府列席人員說明本案總容積（含各項獎勵）以不超過400％為上限，由於攸關容納人口、公共設施容受力、容積管制、獎勵限制及最終開發總量與建設經費負擔，應請再詳予推估研析列表。又依前開號函送資料建築基地面積143,255平方公尺、人工地盤面積92,760平方公尺、聯合開發樓地板面積573,020平方公尺，人工地盤上留設供公眾使用公共開放空間面積33,000平方公尺，其實際建蔽率及容積率計算基礎及各項公共設施用地位置為何？請一併提供具體圖示。
• 三、相關補正事項：
  （一）前開號函送資料交通衝擊分析有關基地開發後道路服務水準、交通改善策略等資料，請再詳予檢核。
  （二）有關財務分析及Y7敏感性分析資料包括開發效益等，應請再詳予補充。
• 四、本案請照專案小組建議意見重新製作計畫書、圖，並確實依「都市計畫書圖製作規則」相關規定辦理後提請大會討論。
  本會專案小組96年10月11日、97年3月14日、97年5月27日會議初步建議意見：
  壹、台北縣政府為健全台北都會區大眾捷運系統之路網結構，配合台北捷運系統環狀線第一階段路線，申請變更部分住宅區（面積0.05公頃）、工業區（面積0.13公頃）、農業區（面積14.19公頃）、市場用地（面積0.01公頃）、道路用地（面積0.02公頃）為捷運系統用地及部分住宅區（面積0.03公頃）為道路用地，以興建捷運系統Y6車站、Y7車站、出入口、機廠及相關設施，並依大眾捷運法及相關辦法辦理土地開發。本案請台北縣政府就下列各點詳予研析並補充彙整完整書面資料後，再併提下次專案小組會議供研提建議意見之參考。
• 一、本案變更後對鄰近土地使用及交通之衝擊評估分析、有關停車空間需求、轉乘設施及都市防災避難場所設施及其具體因應策略，請縣政府詳予分析補充。
• 二、計畫區內已完成環境地質資料調查部分有無參考環境地質資料作適當之處理？請縣政府詳予說明供審議參考。
• 三、本案人民或團體陳情意見眾多，請縣政府彙整歸類分析及將處理情形資料，併供審議參考。
• 四、計畫書第六章實施進度與經費，有關土地取得方式乙節，請具體詳細說明。
• 五、變更內容明細表部分：
  （一）變更編號2-1、編號2-2：變更範圍北側及南側已興建建築物，是否涉及法定空地之變更，如何作妥適之處理？請縣政府將該建物之申請建築基地範圍套繪於變更計畫圖上，並詳予說明後，供審議參考。
  （二）變更編號2-3：
  本案係依主管機關核定之大眾捷運系統路線、場、站土地擬辦理土地開發，請依下列各點補充資料說明。
  1.據台北縣政府97年5月2日北府城規字第0970326858號函送資料，本案Y7車站除擬供捷運車站、轉乘設施、停車場、路線（軌道）、機廠及相關設施之使用外，基於捷運建設財務平衡未來土地開發並將為住宅及商業使用，引入計畫人口數約6,800人。故有關本計畫區及鄰近計畫區人口成長推計、分布、組成與總人口分派情形暨本站區未來總活動人口（細述計畫人口、就業人口、消費人口、旅客數等），產業結構及發展、住宅供需等項目應先行研析作為檢討之基礎。
  2.為計畫之合理性並考量居住環境品質與公共設施容受力，本案變更後其實質公共設施用地劃設、公用設施留設情形、容積管制、獎勵限制及最終開發總量為何？應詳予推估研析列表並提供具體圖示資料。
  3.為財務計畫可行性及公平合理，請分別就環狀線第一階段路線全線建設經費及本案Y7車站建設經費負擔情形明確列示，並分析替代土地使用方案為何，俾供審議參考。
  4.本案變更面積為14.33公頃，供Y7車站、出入口、機廠及相關設施使用，其實際使用位置及範圍面積為何？5.依大眾捷運系統土地開發辦法第7條規定：「主管機關為辦理各開發用地之興建應明列用地範圍、土地使用分區管制規定或構想、建物設計指導原則(含捷運設施需求及設計)、開發時程及其他有關土地開發事項。」，計畫書內並未依上開規定敘明相關內容。故本案將來之開發計畫及構想（包括土地使用計畫、公共設施配置、旅次預測分析、運具分配、轉乘設施、聯外道路系統、公共開放空間系統之配置、交通動線配置、建築量體配置、高度、環境保護設施配置、景觀計畫、水岸與生態、綠色軸帶之串聯與污水之處理等事項…）與開發時程為何？應請詳予分析補充。
  6.縣政府於小組會中所提捷運機廠人工地盤開發相關案例美河市，其有關基地開發面積、容納人口、公共設施用地劃設面積、比例、土地使用管制規定、開發總量、開發後效益與環境衝擊影響…等相關資料，併請補充資料供參考。
  7.Y7車站並擬開發為住宅及商業使用，將來社區營運管理計畫（包括公、私產權區分、公共設施維護管理、費用分攤…），請予補充資料，供參考。
  8.如同意照縣都委會變更後之捷運系統用地，其周圍農業區後續如何配合規劃。
  貳、後續辦理及補正事項：
• 一、將案名修正為：「變更新店都市計畫（部分住宅區、工業區、農業區、市場用地、道路用地為捷運系統用地及部分住宅區為道路用地）（配合台北捷運系統環狀線第一階段路線）案」，以符實際。
• 二、本案開發行為請依「環境影響評估法」及「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」之規定辦理。
• 三、查行政院經濟建設委員會93年11月23日總字第0930005209號說明二之（四）「本計畫經費，行政院公共工程委員會曾於92年10月17日審查，惟僅確認財務參數及原則，並未就計畫經費予以核定。為確定計畫經費，請台北縣政府將相關工程資料送請該會審查核定」乙節，及計畫書敘稱：縣政府於95年4月20日建議改採政府自建方式辦理…95年12月22日交通部審查通過環狀線建設計畫（第一階段路線）改採政府自建修正財務計畫，並於96年1月24日轉陳行政院核定，目前刻正由行政院審議中。
  故請縣政府說明本案所需經費實際辦理情形如何？如已經行政院審查，請將審查結果所需經費及相關文件補納入計畫書敘明，俾便查考；又說明二之（五）「…本案未來招商時，如民間投資興建額度高於政府投資價款額度時，應依據『促進民間參與公共建設法』相關規定辦理；惟如民間投資興建額度低於政府投資價款額度時，應依據『促進民間參與公共建設法』及『採購法』相關規定辦理。」乙節，請一併納入計畫書載明，俾便計畫執行。
• 四、計畫書表3「事業及財務計畫表」經費來源一欄之內容請縣政府參照行政院經濟建設委員會93年11月23日總字第0930005209號說明二之（一）、二之（二）及二之（三）各項詳予補充敘明，俾便計畫執行。
• 五、變更計畫圖及計畫書圖1、圖2、圖3、圖8等示意圖模糊不清，請參照「都市計畫書圖製作規則」之規定確實製作。
• 六、計畫書、圖及補充資料，應請縣政府確實先行校核（如計畫書第9頁、20頁表4之整理…），俾便審議。
  叁、其餘未審竣部分，於下次專案小組會議續予審查。