MOIO7021-審議事項-第１０案：臺北縣政府函為「變更十分風景特定區計畫（配合設置縣定瀑布公園）案」。

會議紀錄id

MOIO7021

案件id

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概要說明

• 說明：一、本案業經臺北縣都委會97年11月13日第382次及97年12月18日第383次會議審決修正通過，並准臺北縣政府98年2月19日北府城規字第0980082121號函檢附計畫書、圖報請核定等由到部。
• 二、法令依據：都市計畫法第27條第1項第4款。
• 三、變更計畫範圍：詳計畫書示意圖。
• 四、變更計畫內容及理由：詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見：詳公民或團體陳情意見綜理表。

決議

• 決議意見參辦：
• 一、非屬都市計畫變更應討論事項。
• 二、本案未來土地價構徵收相關事宜.應由目的事業主管機關依相關法令辦理之。
  本案建請縣府就陳情意見補充說明後，討論決定。
• 二、十分大瀑布育樂股份有限公司列席本會說明之陳情意見：
  （一）台北縣政府在事前未有任何協調、預警、溝通或告知的情況下，擅自草率，將該府81.2.21(81)北府工都字第41898號發布實施十分風景特定區計畫（第一次通盤檢討）案，於97年8月6日公告閱覽「變更十分風景特定區計畫（配合設置縣定瀑布公園）」，將原風景特定區內遊憩區變更公園用地，受影響打擊最大的是本公司，十分公司於一夕之間變為烏有，本公司自民國65年開始合法經營達45年之久的公司變更劃歸為「縣定公園」，截止目前公部門，論情、說理都未兼顧的狀況下，使人感到遺憾。
  （二）台北縣政府變更本事件有違1、憲法第十五條規定「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障」之規定。
  2、查十分風景特定區計畫，前經台北縣政府於民國72年3月19日公告實施，其第一次通盤檢討案，亦經該府於民國81年2月8日北府工都字第41898號發布實施，歷經17年之久，期間中未曾依都計法規定期限內辦理全盤檢討，實已失時效，且十分風景特定區是屬台北縣政府縣定或者仍屬前省政府（交通部觀光局）之省定風景區，銜接不清，妾身不明狀況下，基此，本公司於本變更案公告期限內，建議利用此機會全盤，依全區內實際需要及辦理開發所遭遇問題點，提出應興應革事項，實屬事半功倍，而一次全面檢討變更，以竟事功，以免拖延時日，而影響陳情人權益，惟結果事與願違，懇請各位委員明察，主持公道。
  3、台北縣政府驟然於民國97年8月6日，未經預告、協商而擅自公告，將陳情人所持有全部預定開發為遊樂區面積27.76公頃內，其中最精華土地面積約1.61公頃變更公告為「十分風景特定區計畫（配合設置縣定瀑布公園）」，導致整塊土地支離破碎無開發價值，基此，本公司堅決反對本事件變更案，倘若台北縣政府堅持變更公園用地者，懇請將本公司所持有總面積27.76公頃，依市價或政府核可之土地鑑價公司，公正鑑價之價格加四成徵收，否則若依公告案內依公告地價加四成徵收，落差太大，本公司所受損害嚴重。
  （三）本公司在公告後，始得知本變更公園用地案，在時間緊迫下，於公告期限內，提出建議與理由，一共提出三個方案及12項建議，理由及辦法，表面上似有柔盾，但仍出自百般無耐的情況下，不得不的作為。
  第一案本變更計畫本公司堅決反對。
  第二案本公司考慮依現有土地管制方式提供由台北縣政府經營，經營所得依協定分配。
  第三案提出12項建議，理由及辦法如下：
  1、變更計畫中公園用地面積減少：
  為落實縣府變更理由「兼顧私人業者維持經營…」，維持本公司最基本生存空間，應將公園用地面積縮少。
  2、改善無法聯外的青年活動中心：
  現行計畫本區未規劃都市計畫106縣道路連接，將來開發申辦建照及營建工程時，必定為臨接道路而困難，因此建議增設6M寬跨越鐵路之道路，以資啣接。
  3、安全的人車分道規劃，以維護遊客安全，交通順暢：
  A、停（二）停車場與遊樂區之間「瑞芳-平溪」106縣道兩側高出，建議劃設人行地下道路。
  B、現有瀑布入口對面原有人行步道聯接10M道路，已計畫4M步道，為免遊客穿跨越鐵路，發生危險，建請以立體化方式設立天橋跨越。
  4、改善不合法規的旅館二：
  現有計畫臨接4M道路，依據建築技術規則建築設計施工編號第118條旅館建築應臨接寬8M以上之道路，建議變更4M為路寬8M以上道路，或明訂，旅館區二之面前道路寬度不受其他法律之限制。
  至於旅館區二建蔽率升50％容積率提升為150％。
  5.劃定一條緊急通道兼推行鐵馬（自行車）道，供遊客遊憩用：
  本變更計畫，應考慮遊客事故緊急救難，救護車通道，及時救難用車道兼供當下最夯鐵馬道供遊客休閒，而收一舉兩得之效。
  6.增設平溪線鐵路瀑布停靠站方便遊客上下車。
  7.符合公平公正的回饋比例：
  遊樂區建蔽率、容積率，建築物高度建請比照增修條文第二條六項商業區，以建築商店及商業使用為主，建蔽率50％，容積率100％。
  8.整體性環境影響評估：
  對環境不良因子應於都市計畫書或土地使用分區管制中明訂，計劃區內依法興建之建築行為應不必再進行評估作業。
  以上建議請貴委員採納，倂入十分風景特定區計畫全盤檢討案辦理，並將本公司建議事項懇請以「都市計畫明定之」，以利後續開發之申辦建築執照等工作，能夠更加順利落實實施。
  （四）徵收土地價格偏低，應比照國產局售地價格辦理徵收：
  陳情人當初向前經營者承購此土地，係看中此一地區為遊憩區，得以維繫經營，以高價向前經營者承購，並經陳情人花費鉅資委請土地開發公司設計計畫，並購得國有財產局土地，但該局出售土地亦依此區土地為特殊用地為由，以每㎡3,600元，每坪11,901元出售給陳訴人，今縣府公告計畫報告中指出，將以徵收方式取得變更後之公共設施用地，以規定公告現值每坪僅值1,521元，應依國產局標準加四成徵收，以免造成陳情人嚴重損失，影響陳情人權益。
  （五）台北縣政府變更「十分風景特定區計畫（配合設置縣定瀑布公園）」乙案，正在研議中，需費時程冗長，曠日費時，而其辦理期間中，如驟令禁止營業而關閉，勢將產生不利效應。對整個平溪鄉獨靠吸引遊客景點，禁止進入，將造成地方及台灣鐵路局平溪支線商機客源消失殆盡，各行各業邁入蕭條境況，現已哀嚎遍野，接踵而來的將是應聲倒閉的風潮，影響整個平溪鄉地方經濟之繁榮甚鉅。
  因此，建請台北縣政府相關單位，在本變更「十分風景特定區計畫（配合設置縣定瀑布公園）」辦理期間中，未通過執行前，請准予仍由本公司繼續依「從來使用」經營管理，以免延伸不必要之紛爭事件。請台北縣政府收回成命，創造雙贏。
  （六）懇請貴大審查委員惠予主持公道，誠感德便，不勝感激。