MOIO8261-審議事項-第５案：彰化縣政府函為「變更高速公路員林交流道附近特定區計畫（部分農業區為零星工業區、公園兼兒童遊樂場用地及綠地）（供億豐金屬工業股份有限公司使用）」案。

會議紀錄id

MOIO8261

案件id

Zwc16U

概要說明

• 說明：
• 一、本案業經彰化縣都市計畫委員會102年4月18日第213次會議審議通過，並准彰化縣政府102年8月26日府建城字第1020258043號函，檢附計畫書、圖報請核定等由到部。
• 二、法令依據：都市計畫法第27條第1項第3款。
• 三、變更位置：詳計畫圖示。
• 四、變更內容：詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見：無。
• 六、本案因案情複雜，經簽奉核可，由周委員志龍、彭委員光輝、謝委員靜琪、林委員秋綿、高委員惠雪、楊委員素娥、林委員志明等7人組成專案小組，並由周委員志龍擔任召集人，於102年9月23日、及102年12月16日召開2次聽取彰化縣政府簡報會議後，獲致具體建議意見，並經彰化縣政府103年2月26日府建城字第1030052565號函送依本會專案小組會議之初步建議意見，修正後之計畫書、圖及處理情形對照表到部，因行政院環境保護署103年2月10日環署綜字第1030011349號函提出意見，嗣經專案小組於103年3月17日召開第3次聽取彰化縣政府簡報會議後，獲致具體建議意見，特提會討論。

決議

• 決議：
• 一、本案除下列各點外，其餘准照彰化縣政府103年2月26日府建城字第1030052565號函送修正後之計畫書、圖內容通過，並退請該府依照修正計畫書、圖後，報由內政部逕予核定，免再提會討論。
  （一）為加強彰化縣政府環境督導權責，本案請億豐金屬工業股份有限公司向縣府環境保護局提出本案具體環境改善措施及環境督導內容後，並請該局依下列各點原則確認，並出具「環境改善措施及環境督導內容」認可文件，本案應俟縣府環境保護局出具「環境改善措施及環境督導內容」認可文件，納入計畫書敘明，據以執行。
  1.本基地範圍內工業生產所排放的廢水、廢渣、廢氣（三廢）、灌排水分離、噪音及土壤等項目，應符合相關環保法規之規定，並研提環境督導計畫（包含督查監測之次數及頻率等）。
  2.查計畫書附件六擴廠計畫書，擴廠前、後生產流程其中部分生產階段委外代工，為避免擴廠後造成其他地區環境污染，應請縣府環境保護局確認相關產業鏈之衛星廠商符合相關環保法規之規定。
  3.本案開發後不應影響周邊農業生產環境，如影響農業區生產環境或增加農業生產成本者，可向縣府申請協助向億豐金屬工業股份有限公司提出補償，該公司同意予以補償，納入計畫書敘明。
  （二）請將經濟部工業局列席代表於第3次專案小組會中表示，該部同意本次申請變更面積超過原廠地面積之1.5倍之說明，納入計畫書敘明，以充實變更理由。
  1.該部工業局已派員至億豐金屬工業股份有限公司之本基地及其所屬4處廠區現勘，由於該公司將金屬物料生產腳踏車零件過程中，其高溫環境且廠區太小，恐有安全之虞，極須改善勞工生產環境，以符合勞安及消防之安全標準。
  2.為提升生產效率，該公司將分散於其他都市範圍內4處廠區集中管理及生產，目前擴廠基地環境應可符合容納其他廠區空間，所以才逾原有廠地面積之1.5倍。
  （三）附帶條件：本案未來不得再依都市計畫法相關規定，申請就地擴大變更為零星工業區，併納入計畫書敘明，以利執行。
  （四）彰化縣政府依據102年9月23日本會專案小組第1次初步建議意見回應處理情形表項次專案小組第1次初步建議意見103年2月26日彰化縣政府處理情形本會決議本案建議請彰化縣政府依下列各點辦理，並以對照表方式補充處理情形到部，再行召開第2次專案小組聽取簡報。略。-一建議請彰化縣政府先行查明本地區第三次通盤檢討之零星工業區發展定位及調查鄰近工業區閒置及農業區違規作工廠之情形，再探討彰化縣整體工業區發展政策及工業區空間分布發展構想後，並研提輔導零星工業區廠商前往工業區設廠之處理原則及具體輔導計畫。遵照辦理；參見補充分析資料一說明。（頁次P4~14）准照彰化縣政府依據102年12月16日專案小組初步建議意見所送計畫書、圖通過。
  二本案零星工業區(零工八)，在確認無工業區可供進駐，而須辦理都市計畫變更程序之前提下，建議請補縣府都委會小組於審查本案時，針對億豐公司於工業區內尋求擴廠所需用地准照彰化縣政府依據102年12月16日專案小組初步建項次專案小組第1次初步建議意見103年2月26日彰化縣政府處理情形本會決議充說明對億豐金屬工業股份有限公司至工業區設廠，所做具體輔導措施內容(包含協調次數及其他所作努力過程等)。之問題已請億豐公司說明，據億豐公司表示：高速公路員林交流道附近特定區之工業區未開發面積僅1.67公頃，埔心都市計畫區工業區未開發面積0.41公頃不足億豐金屬工業股份有限公司溪湖廠擴廠需求。溪湖都市計畫區工業區未開闢面積雖達18.42公頃，其中台糖溪湖糖廠土地不可出售，而私人土地部分則因土地產權複雜、地主無出售意願等問題，經多年洽購均無法順利取得需用土地。議意見所送計畫書、圖通過。
  三交通系統部分：
  1.本基地僅於員鹿路留設一條連外道路，建議請先行說明員鹿路交通狀況及員鹿路與本基地連接情況後，再從防救災之角度，研擬劃設另一條連外通道。
  2.本次擴廠後現有30人員工數，未來將增加至400人，建議請評估交通衝擊（包含員工上下班尖鋒之交通量、對現有道路衝擊、貨車流量等）及因應措施。
  3.本基地緊臨國小用地，共用一條連外進出道路，建議請先補充產品貨車流量預測分析後，一併說明是否會影響學童用路安全及因應對策。1.遵照辦理；參見補充分析資料二說明。
  2.遵照辦理；參見補充分析資料二說明。
  3.本基地雖西南側部分用地緊臨國小計畫用地，但該國小用地目前僅西側用地開闢供東溪國小使用鄰接億豐公司之學校用地並未開闢，依據東溪國小目前學生人數日漸減少之情形下，未開闢之學校用地恐無開闢之需求；而東溪國小學生上下課均由員鹿路通行，而億豐公司目前及未來之主要進出口亦為員鹿路，兩者並未共用進出道路，並無影響學生用路安全之虞；詳細交通動線分析參見附圖2-3、圖2-4。（頁次P15~25）除將左列彰化縣政府處理情形，納入計畫書敘明外，其餘准照彰化縣政府依據102年12月16日專案小組初步建議意見所送計畫書、圖通過。
  四依都市計畫工業區毗鄰土地變更處理原則四(一)規定：「應至少劃設變更都市計畫土地總面積百分之三十之土地作為公共設施用地，並應1.遵照辦理；參見圖2-5擴廠基地與周遭環境分析圖說明。
  2.本基地與學校之區位關除請將公共設施用地劃設於主要計畫外，其餘准照彰化縣政府依據102年項次專案小組第1次初步建議意見103年2月26日彰化縣政府處理情形本會決議自行管理、維護」，建議應將前述公共設施劃設於主要計畫，並依下列各點辦理，供本專案小組下次會議之參考。
  1.請說明公園兼兒童遊樂場用地三面為農業區包圍其使用者為何？並一併探討其配置區位是否合理？如不合理者，請一併研提劃設其他必要之公共設施用地。
  2.請補充本次擴廠後緊臨學校用地(文小三)是否會影響就學環境及因應對策。
  3.計畫書與本次會中分送簡報責料，劃設綠帶寬度及基地範圍內道路寬度之數據不一致，請查明補正。係詳如意見回覆三-3說明，而本基地未來之開發將採集中興建廠房於基地東側，與學校臨接處除有隔離綠帶外，加上其間有集中留設之法定空地隔離，因此，現有校舍距廠房至少有120公尺之距離，未來就學環境應可維持一定品質。
  3.遵照辦理；經修正後綠地與區內道系統寬度詳如附圖2-4。（頁次P24、25）12月16日專案小組初步建議意見所送計畫書、圖通過。
  五查計畫書附件六擴廠計畫書，擴廠前、後生產流程其中部分生產階段委外代工，為避免擴廠後造成其他地區環境汙染，建議請補充說明委外廠商生產過程(熱處理、拋光等)是否會造成環境污染，並查明該廠商是否已取得相關合法證明文件。億豐公司擴廠後委外代工部分主要為「表面處理」之項目，因考量該製程對環境造成汙染，需由相關合法廠商專業代理，而億豐公司過去該項作業均委由相關合法廠商來代工，委託作業之廠商資料詳如附件一所示。（頁次P26~28）本案除併同本會決議一辦理外，其餘准照彰化縣政府依據102年12月16日專案小組初步建議意見所送計畫書、圖通過。
  六查計畫書第45頁現況環境示意圖顯示，本零星工業區東南側、員鹿路北側、住宅區西側內農業區為現況密集建築物，為避免未來無法透過都市計畫手段解決現況建集物密集問題，建議應將「未來本區域如須辦理整體開發者，本零星工業區(億豐金屬工業股份有限公司)應無條件配合整體開發」，併納入計畫書敘明，以利執行。遵照辦理；未來本區域如須辦理整體開發時，億豐金屬工業股份有限公司已表示同意無條件配合整體開發，並將「未來本區域如須辦理整體開發時，億豐金屬工業股份有限公司應無條件配合整體開發」之規定納入計畫書敘明。
  除應將「未來本區域如須辦理整體開發者，本零星工業區(億豐金屬工業股份有限公司)應無條件配合整體開發」，併納入計畫書敘明，以利執行外，其餘准照彰化縣政府依據102年12月16日專案小組初步建議意見所送計畫書、圖通過。
  七建議請彰化縣政府依下表逐條檢核都市計畫工業區毗鄰土地變更處理原則是否「符合」或「不符合」欄位。遵照辦理；詳如附件二所示。（頁次P29）除應依彰化縣政府依都市計畫工業區毗鄰土地變更處理原則之逐條檢核表內容辦理，並億豐項次專案小組第1次初步建議意見103年2月26日彰化縣政府處理情形本會決議金屬工業股份有限公司如未依核准開發期限完成擴建者，內政部同意依都市計畫定期通盤檢討實施辦法第十三條第四款規定由彰化縣政府迅即辦理通盤檢討，確實查明於六個月內依法檢討變更恢復為原計畫之使用分區，不得以任何理由，申請變更為住宅區、商業區或其他建築用地外，其餘准照彰化縣政府依據102年12月16日專案小組初步建議意見所送計畫書、圖通過。
• 二、本計畫區後續如仍有「都市計畫工業區毗鄰土地變更處理原則」規定申請個案變更都市計畫者，應先於縣府辦理中第四次通盤檢討案，研訂本計畫區內工業區整體發展願景、目標及構想、產業發展內容、工業區總量管制及環境改善與督導措施，並評估規劃劃設適當之工業區，引導零星工業區有擴建需求之廠商前往設廠，以利集中劃設必要性公共設施（如污水處理設施等），確保都市健全發展。
  補充說明資料一：高速公路員林交流道附近特定區計畫零星工業區發展定位與策略壹、高速公路員林交流道附近特定區計畫零星工業區概述
• 一、高速公路員林交流道附近特定區計畫地理位置高速公路員林交流道附近特定區計畫區位於彰化縣溪湖鎮、埔心鄉交界處，地處彰化縣中心。計畫區東接埔心都市計畫，西鄰溪湖都市計畫，北至台糖鐵路，南止羅厝、湳底等村落及媽厝國小南緣。行政轄區包括埔心鄉之舊館、芎蕉、南館等村全部、部分羅厝村及溪湖鎮之東溪、頂庄、大庭里，部分之湳底、西溪、忠覺、媽厝等里，及部分永靖鄉湳乾村；計畫面積929.51公頃。
• 二、都市計畫發佈實施經過1.民國66年8月11日發布實施高速公路員林交流道附近特定區計畫。
  2.民國72年曾辦理一次個案變更(72年2月25日發布實施變更高速公路員林交流道附近特定區計畫部分農業區為公墓用地)。
  3.民國73年8月18日發布實施變更高速公路員林交流道附近特定區計畫(第一次通盤檢討)。
  4.民國83年6月29日發布高速公路員林交流道附近特定區計畫(第二次通盤檢討)。
• 三、零星工業區現行計畫零星工業區十四處，面積合計4.62公頃，均依使用現況劃設，發展率為100％；其中以金屬製造業(三家)及汽車修護、買賣業(三家)為最多，其餘包括有幼教用品製造、食品製造、造紙業及倉儲各一家，並有四家歇業當中，詳細資料參見表1-1。
  圖1-1高速公路員林交流道附近特定區計畫零星工業區分布位置示意圖表1-1高速公路員林交流道附近特定區計畫零星工業區現況資料編號廠名地址面積(㎡)產業類別零工(1)劍橋教育用品有限公司埔心鄉員鹿路92-1號152幼教用品製造零工(2)東鄉食品股份有限公司埔心鄉員鹿路99-1號4298食品製造零工(3)曄輝實業股份有限公司埔心鄉員鹿路150號4017造紙業零工(4)華府科技股份有限公司埔心鄉員鹿路155號420汽車修護零工(5)無(無登記)溪湖鎮員鹿路1-36號1613歇業零工(6)邦碩鞋業(無登記)溪湖鎮員鹿路712號1790製鞋業(歇業)零工(7)(無登記)溪湖鎮員鹿路713號557汽車修護業零工(8)億豐金屬工業股份有限公司溪湖鎮員鹿路452號18021金屬製造零工(9)泰立實業股份有限公司溪湖鎮員鹿路422號8194金屬製造零工(10)台灣日旭科技股份有限公司溪湖鎮員鹿路426號2919中古汽車業零工(11)(無登記)溪湖鎮員鹿路44-12號2394倉儲零工(12)(無登記)溪湖鎮崙子腳路16-1號330歇業零工(13)昱泓工業有限公司溪湖鎮崙子腳路17號320金屬製造零工(14)(無登記)溪湖鎮崙子腳路39號1163歇業合計46188貳、工業發展概況
• 一、彰化縣工業發展現況依據「彰化縣工廠管理地理資訊系統(GIS)及資料庫提升計畫」針對彰化縣境內「登記工廠」、「未登記列管工廠」以及「未登記工廠」等三個類別進行資料統計歸納分析。經總計後，登記工廠廠家數以金屬製品製造業(31.08%)、機械設備製造業(11.82%)、紡織業(10.95%)、塑膠製品製造業(9.42%)、食品製造業(6.22%)為主。而未登記列管工廠則以金屬製品製造業(39.65%)、紡織業(14.95%)、塑膠製品製造業(9.61%)、其他運輸工具製造業(4.27%)及機械設備製造業(4.01%)為重要。未登記工廠部分則以金屬製品製造業(29.58%)、基本金屬製造業(21.98%)、紡織業(10.47%)、塑膠製品製造業(8.83%)、家具製造業(3.67%)為主。這三種類型工廠的主要類項與比率都呈現不一致的現象，然「登記」、「未登記列管」之前五大產業類別一致性高，而金屬相關工業、塑膠製品業與紡織業為本縣的主要工業類別。詳細統計資料詳表1-2。
• 二、高速公路員林交流道附近特定區內工業發展現況依據「彰化縣工廠管理地理資訊系統(GIS)及資料庫提升計畫」調查結果，高速公路員林交流道附近特定區範圍內約有40家已登記工廠，未登記工廠有44家，而列管未登記工廠則有7家，合計約43.96%為合法登記工廠，未登記工廠則約佔56.04%，亦即有半數之工廠均屬未合法登記之違規工廠。詳細統計資料詳表1-3。
  表1-2彰化縣工廠產業類別統計表登記工廠列管未登記工廠未登記工廠總計工廠產業類別廠家數百分比(%)廠家數百分比(%)廠家數百分比(%)百分比(%)食品製造業5186.22%304.01%1561.91%4.08%飲料製造業450.54%00.00%30.04%0.28%紡織業98411.82%11214.95%85610.47%11.32%成衣及服飾品製造業2192.63%70.93%1922.35%2.42%皮革、毛皮及其製品製造業1692.03%111.47%490.60%1.33%木竹製品製造業1351.62%182.40%2312.82%2.23%紙漿、紙及紙製品製造業1682.02%121.60%2603.18%2.55%印刷及資料儲存媒體複製業1051.26%101.34%1171.43%1.35%石油及煤製品製造業150.18%20.27%00.00%0.10%化學材料製造業770.93%40.53%150.18%0.56%化學製品製造業1061.27%81.07%230.28%0.79%藥品製造業350.42%00.00%00.00%0.20%橡膠製品製造業1541.85%101.34%1221.49%1.66%塑膠製品製造業7849.42%729.61%7228.83%9.15%非金屬礦物製品製造業1441.73%415.47%800.98%1.54%基本金屬製造業1541.85%202.67%179721.98%11.43%金屬製品製造業258731.08%29739.65%241929.58%30.74%電子零組件製造業350.42%60.80%100.12%0.30%電腦、電子產品及光學製品製造業530.64%00.00%160.20%0.40%電力設備製造業1401.68%40.53%310.38%1.01%機械設備製造業91110.95%304.01%2783.40%7.07%汽車及其零件製造業2312.78%30.40%1181.44%2.04%其他運輸工具製造業1661.99%324.27%1662.03%2.11%家具製造業1651.98%00.00%3003.67%2.70%其他製造業2332.68%202.67%2062.52%2.60%總計8323100.00%749100.00%8167100.00%100.00%4.3447.38總計家數1723948.2851.72100.00%資料來源：「彰化縣工廠管理地理資訊系統（GIS）及資料庫提升計畫」。
  表1-3高速公路員林交流道附近特定區內工廠產業類別統計表登記工廠列管未登記工廠未登記工廠總計工廠產業類別廠家數百分比(%)廠家數百分比(%)廠家數百分比(5)百分比(5)紡織業0000613.646.59家具製造業000024.552.20紙漿、紙及紙製品製造000012.271.10印刷及資料儲存媒體000024.552.20塑膠製品製造業37.50012.274.40化學材料製造業000012.271.10化學製品製造業2500002.20非金屬礦物製品製造業12.5114.2912.273.30基本金屬製造業12.5114.2924.554.40金屬製品製造業512.5001329.5519.78機械設備製造業61500920.4516.48電力設備製造業250012.273.30其他運輸工具製造業250024.554.40其他製造業000024.552.20食品製造業10250012.2712.09皮革、毛皮及其製品製造業41000004.40成衣及服飾品製造業12.500001.10汽車及其零件製造業12.500001.10電腦、電子產品及光學製品製造業12.500001.10橡膠製品製造業12.5114.29002.20菸草製造業00114.29001.10其他00342.85003.30總計40100.007100.0044100.00100.007.69%48.35%總計家數(91)43.96%56.04%100.00資料來源：彰化縣工廠管理地理資訊系統建置計畫。
• 三、工業區管理議題與產業發展內容就現有彰化縣產業發展現況進行歸納，彰化地區現有工廠主要以金屬相關產業為主，其餘優勢產業還包含機械設備製造業、紡織業及塑膠製品製造業等，但未登記工廠比例高達51.72％，超過一半以上之工廠發展於農業區土地上，零星分散之發展造成相關環境管理措施(如環保設施、公共服務設施與土地管理等)無法落實，更造成公平性之問題，因此應針對工業區未來發展需求，提出公平合理之管理機制，做為未來發展之依據。
  在產業發展內容上，現況產業發展所歸納的優勢產業為金屬相關產業、機械設備製造業、紡織業及塑膠製品製造業等，未來除配合彰化縣整體產業發展方向及建議優先輔導引入之產業類別外，將以現況優勢產業為基礎進行輔導與發展。
  叁、彰化縣工業區發展現況分析
• 一、彰化縣都市計畫區內工業區發展現況彰化縣轄區內各都市計畫區內劃設有工業區土地之都市土地，總計彰化縣31處都市計畫中，計有27處都市計畫劃設有工業區(除伸港全興地區都市計畫、埤頭都市計畫、田尾園藝特定區計畫、高速鐵路彰化車站特定區等未劃設工業區外)，分佈於25個鄉鎮內，合計工業區劃設總面積約為668.30公頃，詳細資料參見圖1-2、表1-4。
  彰化縣27處都市計畫之工業區，大部分位於彰化交流道附近特定區、彰化市、和美、秀水、鹿港福興、溪湖等地區，其中又以彰化交流道附近特定區為最大，其乙種工業區面積達132.09公頃，其次為彰化市都市計畫，乙種工業區面積為74.57公頃。
• 二、彰化縣內工業局開發之綜合工業區彰化縣內由經濟部工業局開發之綜合工業區有7處，以彰濱工業區最具規模，面積達3,643公頃，原為經濟部於民國60年選定之基礎工業區預定地，民國80年經行政院核定為六年國家建設計畫之一，並修正開發目標為綜合工業區。民國81年始陸續分區完工售地，民國99年全部工程完成。
  圖1-2彰化縣都市計畫工業區分布示意圖表1-4彰化縣都市計畫工業區使用面積統計表工業使用非工業使用合計使用計畫性質計畫區名稱工業區面積(公頃)面積(公頃)使用率(％)面積(公頃)使用率(％)面積(公頃)使用率(％)彰化都市計畫74.5710.3313.8528.8938.7439.2252.59和美都市計畫30.5411.0636.2111.3237.0722.3873.28鹿港福興都市計畫37.466.2416.6611.7431.3417.9848.00溪湖都市計畫47.898.9718.7318.7139.0727.6857.80員林都市計畫25.925.9823.0716.9665.4322.9488.50二林都市計畫12.891.7513.582.8321.964.5835.53北斗都市計畫39.2011.3228.8812.7432.5024.0661.38田中都市計畫21.5214.0365.202.7812.9216.8178.11市鎮計畫小計289.9969.6824.03105.9736.54175.6560.57伸港(水尾地區)都市計畫15.324.8331.536.1239.9510.9571.48線西都市計畫6.304.8977.620.345.405.2383.02秀水都市計畫43.4728.8966.465.7513.2334.6479.69花壇都市計畫31.318.8428.235.8918.8114.7347.05芬園都市計畫6.331.1518.171.2619.912.4138.07埔鹽都市計畫11.276.1654.693.4330.419.5985.10大村都市計畫4.492.2750.560.286.242.5556.79埔心都市計畫7.256.4488.830.141.936.5890.76永靖都市計畫4.152.9671.330.5813.983.5485.30芳苑都市計畫4.502.8964.220.000.002.8964.22田尾都市計畫7.780.9612.342.9137.403.8749.74社頭都市計畫21.158.6640.955.8127.4714.4768.42大城都市計畫5.585.1993.010.000.005.1993.01竹塘都市計畫9.490.414.324.4847.214.8951.53溪州都市計畫24.0611.7548.841.566.4813.3155.32二水都市計畫19.777.8339.614.0120.2811.8459.89鄉街計畫小計222.22104.1246.8642.5619.15146.6866.01彰化交流道附近特定區計畫132.0988.2866.8330.0622.76118.3489.59員林交流道附近特定區計畫13.1910.1076.570.241.8210.3478.39八卦山脈風景特定區(百果山)10.815.1547.641.2711.756.4259.39特定區計畫小計156.09103.5366.3331.5720.23135.1086.55合計668.30277.3341.50180.1026.95457.4368.45資料來源:彰化縣都市計畫工業區發展檢討規劃案註：非工業使用包括疑似住宅、商業及其他使用，惟不包括農業及閒置（空地）使用。
  表1-5彰化縣綜合工業區開發現況綜理表名稱完成開發期位置面積(公頃)工業類別埤頭62年埤頭鄉南側18塑膠、飲料食品、金屬、紡織福興62年福興鄉東側地區43運輸工具、鞋類、化學製品芳苑71年芳苑鄉南側160塑膠、飲料食品、金屬、紡織田中72年田中鎮沙崙里28紡織、塑膠、化學全興76年伸港鄉溪底村247五金機械、紡織、金屬、電子北斗77年北斗鎮大新里30金屬、飲料食品、紡織彰濱99年線西鄉、伸港鄉、鹿港鎮3643食品、玻璃、紡織、塑膠、化學、金屬、電力、鋼鐵、機械、五金、傢俱、資源回收資料來源：彰化縣城鄉發展策略規劃圖1-3彰化縣綜合工業區分布示意圖肆、高速公路員林交流道鄰近地區工業區發展現況針對現有員林交流道鄰近地區工業區發展現況進行探討，以瞭解目前周邊產業用地供給情形，做為空間管理及發展策略之依據。
• 一、高速公路員林交流道附近特定區之工業區使用情形員林交流道附近特定區計畫之零星工業區規劃，皆配合早期工廠零星設置而規劃，由本計畫之第三次通盤檢討分析資料可知零星工業區開發率100%。
  依民國99年拍攝航照圖可知道高速公路員林交流道附近特定區之乙種工業區開發率達87.31%(圖1-4溪湖、埔心都市計畫區工業區開發情形分析示意圖)，未開發面積1.67公頃。
• 二、溪湖、埔心都市計畫區工業區使用情形員林交流道附近特定區計畫東側鄰接溪湖都市計畫區、西側鄰接埔心都市計畫區，其工業區面積為47.89公頃、7.01公頃，開發率為61.55%、94.14%。
  伍、高速公路員林交流道附近特定區工業區發展願景與目標依據彰化縣工業發展概況及工業區管理議題進行歸納，本特定區將以「環境共生的產業園區」做為工業區(含乙種工業區及零星工業區)整體發展願景，並以「促進特定區內產業用地合理之發展、減少工業發展所造成之環境影響及提供設施完善之產業發展用地」作為特定區內工業區發展之目標，詳細說明如下：
• 一、整體發展願景雖然高速公路員林交流道附近特定區在交通區位具有相當優勢，但因溪湖鎮本為傳統農業鄉鎮，二級產業發展相較不熱絡，因此，特定區內土地使用現況仍以農業使用為主，相關產業應在符合環境共生的基礎下進行發展，避免影響週邊農業使用之生產，因此本特定區之工業區將以「環境共生的產業園區」為發展願景，在追求產業發展的同時，將以融合週邊土地使用為目標，並將外部影響內部化，建立與環境相互融合的產業園區。
• 二、工業區整體發展目標(一)促進特定區產業用地合理發展在交通區位與產業群聚優勢下，針對未來產業用地需求，於適當之區位留設產業儲備用地，並配合提出合理之開發機制，導引並管理未來農業區變更為工業區之開發使用。
  (二)減少工業發展所造成之環境影響配合工業區開發適當劃設相關隔離綠帶與環保設施，透過環境管理手段維護周邊農地之使用權，減少開發產生之影響。
  (三)提供設施完善之產業發展用地將工業區開發產生之外部性影響內部化，透過留設服務設施及容量充足之交通動線等方式，提供機能完善之服務設施。
• 三、工業用地發展構想(一)全面檢討本特定區工業用地之供需與區位本特定區工業區未開闢之土地全面檢討其開發之問題，如無實際開發需求者，可透過通盤檢討調整為其他分區或恢復為農業區，已使工業土地之劃設符合實際需求。
  (二)交通便利之主要幹道兩側列為產業儲備用地相較於彰化縣其他計畫區，本計畫區工業違規使用之情形相對輕微，因此，為預防工業廠房違規興建，建議於現有員鹿路兩側農業區規劃為產業儲備用地，因員鹿路兩側農業區交通區位便利，多數已開發為住宅、小型商店或工廠，考量現實之發展情況與需求，且沿路兩側之農業區未來實已難恢復為農業使用，因此先行規劃為產業儲備用地，未來配合訂定適宜之開發管制機制，導引其合法開發使用，已達到促進特定區產業用地合理發展並減少工業發展所造成之環境影響的目標。
  陸、零星工業區發展構想延續工業區整體發展與目標，針對特定區內零星工業區進行檢討，有關毗鄰工業區土地申請變更部分，除依循相關法令規定外，並建議劃定毗鄰工業區申請變更範圍及毗鄰工業區土地申請原則兩方向進行，其內容如下：
• 一、劃定毗鄰工業區申請變更範圍考量本特定區員鹿路兩側之農業區多數均已開發建築使用，且員鹿路銜接中山高速公路，交通便利，考量前述員鹿路兩側列為產業儲備用地之工業用地發展構想尚未規劃定案前，零星工業區如申請擴廠變更，對周遭環境衝擊影響較小，因此，劃定員鹿路兩側之零星工業區為「得申請都市計畫零星工業區就地擴大變更毗鄰土地為工業區地區」，其餘地區則建議不准許申請零星工業區就地擴大變更。
• 二、毗鄰工業區土地申請原則：
  為促使本特定區內土地有效且合理之發展，在劃定「得申請都市計畫零星工業區就地擴大變更毗鄰土地為工業區地區」之規劃下，可避免特定區內工業區零散發展而影響農業使用，而針對特定區該範圍內既有零星工業區毗鄰土地變更，除需依「都市計畫工業區毗鄰土地變更處理原則」辦理外，並訂定以下原則：
  (一)零星工業區之產業類別須符合低污染工業無公害行為之認定或為彰化縣政府產業發展主管機關認定為重點培植產業，否則不得申請擴大變更毗鄰土地為工業區地區。
  (二)提高申請門檻為避免工業區開發影響週邊農業使用，並朝向環境共生之產業園區發展，申請變更之土地面積不得小於一公頃，以利集中劃設公共設施及確保都市健全之發展。
  (三)限期開發於都市計畫發布實施後一年內取得建造執照。
  補充說明資料二：交通量分析
• 一、員鹿路交通狀況及員鹿路與本基地連接情況本基地鄰接員鹿路(縣148號道路)，道路計畫寬度為30M，現況開闢道路寬度約為20M；擴廠變更前(現況)，廠區對外交通由零星工業區南側鄰接員鹿路之農業區進出，鄰接面寬約20公尺，除因該進出通道屬農業區，不符都市計畫土地使用分區管制外，目前在交通號誌管制的配合下，進出交通狀況相當順暢。
  圖2-1擴廠基地附近交通系統示意圖
• 二、交通流量調查說明本變更基地鄰縣148道路，位於下員林交流道往溪湖方向450公尺右側；縣148道路由彰化縣芳苑王功行經草湖、溪湖、埔心、員林、東山、下樟空、溪頭至南投草屯，全長約39.85公里，為聯絡溪湖、員林兩大鎮之主要幹道，中間並有員林交流道穿越其間，因此，車流頗大。
  因縣148號道路屬縣道，交通部公路總局第二區養護工程處每年均於固定調查測點進行交通流量調查統計，因此，本基地周遭之現有交通狀況及流量資料係依據該處每年之例行調查測點資料來做分析，故以101年之交通流量調查資料(詳見表2-1)來做檢討分析。
• 三、交通流量分析依據交通部公路總局第二區養護工程處101年之縣148號道路平均每日交通量調查資料顯示(詳見表2-1)，二處交通量調查路段與測點分別如圖2-2所示，本擴廠基地即位於該路段之間；依據該資料計算目前本路段之交通道路服務水準為介於C~D級之間；該道路路段服務水準之計算詳如表2-1~表2-4資料所述。
  圖2-2交通量調查路段與測點申請變更基地芎蕉橋測站里程牌測站表2-1縣148號公路(員鹿路路段)平均每日交通量調查資料及統計分析表調查週期：定期按年辦理調查站車道佈設總計各車種車輛數(輛/日)尖峰小時縣市別編號地點座標起迄地名地形里程(Km)路面寬度(M)方向(往)快車道寛度(M)機慢車道寛度(M)水準路肩寛度(M)流量(PCU)車公里合計小型車大客車大貨車全聯結車半聯結車機車交通量(PCU)時段V/C道路服務水準E120'26'9.2"東3.402.35,13853,3125,4403,836471964501,3074880.33C彰化縣Ⅱ-331里程牌N23'57'10.9"草湖~溪湖平原區9.812.5西3.403.24,63649,9515,0973,340391791351,50345117-180.30CE120'31'13.8"東3.5,3.601.513,787142,84514,57611,307822835742,8256840.46D彰化縣Ⅱ-332芎蕉橋N23'56'58.7"溪湖~員林平原區9.817.8西3.5,3.601.513,357137,77814,05911,077892470782,56871117-180.47D資料來源：交通部公路總局第二區養護工程處及本計畫估算。
  表2-2縣148號公路道路容量分析表N：快車道數F：路型修正係數W：慢車道寬度(公尺)P：停車位寬(公尺)C：路段容量(p.c.u.)現況道路寬度(20公尺)10.83.501500N：快車道數F：路型修正係數W：慢車道寬度(公尺)P：停車位寬(公尺)C：路段容量(p.c.u.)計畫道路寬度(30公尺)21.33.522900表2-3道路服務水準分類表V/C評估指標服務水準雙車道多車道交通性質描述A0.00~0.150~0.371自由車流B0.15~0.270.371~0.540穩定車流(少許延滯)C0.27~0.430.540~0.714穩定車流(延滯可接受)D0.43~0.640.714~0.864接近不穩定車流(延滯可容忍)E0.64~1.000.864~1.00不穩定車流(延滯不可容忍)F1以上1以上強迫車流(已阻塞)
• 四、未來擴廠後對交通流量影響及服務水準分析億豐公司擴廠完成後，現有50人員工數，未來將增加至400人，其交通流量分析詳如表2-5所示；未來擴廠後，預估員工交通運具，機車部分約由20輛增加至160輛，汽車部分約由6輛增加至48輛，進出貨車流約由10次增加至100次；因此，經計算後，每日總交通流量預估約增加359PCU，尖峰時刻(17時-18時)約增加224PCU(為員工上下班之車流)；因此，分析計算結果，對縣148號道路之交通量衝擊屬微量之影響，並不影響車流之順暢性，而就交通衝突點而言，因原本億豐公司大門口已有交通號誌(紅綠燈)管制，因此，在上下班尖峰時刻亦不會造成穿越性交通之阻塞。擴廠前後詳細交通量變化分析參見表2-5；本擴廠基地所面臨之員鹿路現況為20米，但計畫道路寬為30M；因此，假設未來本基地擴廠開發後道路寬度不變時，該道路路段交通運輸之服務水準應尚可維持在C~D級之間；而如員鹿路未來依計畫寬度拓寬為30M時，則本基地擴廠開發後該道路路段交通運輸之服務水準將獲改善至B~C級之間；因此，本擴廠基地未來所衍生之交通流量衝擊，仍在本道路路段可承載之流量內。
  表2-4道路分類與路型修正係數表道路分類與路型因素修正係數快速道路1.4快慢車道及中央分隔1.3快慢車道分隔1.1中央分隔1中央標線分隔0.8無標線0.6表2-5申請擴廠基地開發前後縣148號公路路段交通量分析表狀態路段方向(往)交通量(PCU)路段容量(PCU)V/C道路服務水準東68415000.46D員林交流道以東路段西71115000.47D東48815000.33C現況道路(20M)交通量分析員林交流道以西路段西45115000.30C東79615000.53D員林交流道以東路段西82315000.55D東60015000.4C開發後道路(20M)交通量分析員林交流道以西路段西56315000.38C東79629000.27C員林交流道以東路段西82329000.28C東60029000.21B開發後道路(30M)交通量分析員林交流道以西路段西56329000.19B
• 五、未來擴廠後區內及區外交通運輸系統億豐公司擴廠後，聯外交通主要以鄰接員鹿路之現有通道為主要人員與貨物之進出口，另於廠區東北側鄰接現有道路處留設一處緊急進出口，平時不予開放進出，僅供緊急疏散之進出使用。
  區內交通系統規劃留設6米及8米通道，主要為配合各廠房之貨物運送通道使用，詳細配置參見圖2-4之擴廠基地廠房及相關設施配置示意圖。