MOIO9961-討論事項-第１案：臺北市政府函為「變更臺北市士林社子島地區主要計畫案」再提會討論案(延長開發期限)。

會議紀錄id

MOIO9961

案件id

MOI臺北島地區2021817

概要說明

• 說明：
• 一、本案業經臺北市都委會105年9月29日第697次會議審決修正通過，於105年10月13日第698次會議就修正計畫書、圖內容提會報告決議：「洽悉」，並准臺北市政府105年10月31日府都規字第10501268600號函檢附計畫書、圖報請核定等由到部。
• 二、法令依據：都市計畫法第27條第1項第2、4款。
• 三、變更計畫範圍：詳計畫圖示。
• 四、變更計畫內容及理由：詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見：詳公民或團體陳情意見綜理表。
• 六、本案因案情複雜，經簽奉核可，由本會李前委員永展（召集人）、林委員秋綿、邱委員英浩、祁前委員文中（後由吳前委員玉珍、蘇委員振維接任）、王前委員靚琇等5人組成專案小組，於105年11月28日、106年1月23日、106年3月27日、106年9月13日、107年1月15日召開5次專案小組會議，獲致具體建議意見（如附錄）（略），並經臺北市政府107年6月21日府都規字第1076004814號函送修正計畫書、圖及相關資料（如附表1）（略）到部，提經本會107年6月26日第925次會議審決略以：
  「本案除下列各點外，其餘准照臺北市政府107年6月21日府都規字第1076004814號函送計畫書、圖通過，並退請該府依照修正計畫書、圖後，報由內政部逕予核定。······四、後續辦理事項：（一）本案變更計畫內容超出公開展覽範圍部分，請依都市計畫法第19條規定，另案辦理公開展覽及說明會，公開展覽期間無任何公民或團體陳情意見或與變更案無直接關係者，則報由內政部逕予核定，免再提會審議；公開展覽期間公民或團體提出陳情意見與本變更案有直接關係者，則再提會討論。」。
• 七、臺北市政府109年2月24日府授都規字第1090104280號函送公開展覽期間公民或團體逕向內政部陳情意見回應綜理表，再提本會109年6月9日第970次會議審決略以：「本案除下列各點外，其餘依照本會107年6月26日第925次會議決議辦理，並退請臺北市政府依照修正計畫書、圖後，報由內政部逕予核定。一、再次公開展覽期間公民或團體陳情意見：詳附表(略)。二、相關公民或團體已列席本會說明（提供書面意見者另行轉請市府參處），陳述有關加速開發、退回重新修正、聚落紋理與文化資產保存、區段徵收及環境影響評估等意見，請臺北市政府妥為處理，並適時對外說明。另外，有關本會107年6月26日第925次會議細部計畫再檢討事項及附帶決議，請臺北市政府本於職權處理。」。
• 八、臺北市政府以110年5月12日府授都規字第1103041327號函擬延長區段徵收開發期限，故再提會討論。

決議

• 決議文一外，其餘陳情意見轉請臺北市政府妥為處理，並請市府持續與相關公民團體溝通，適時對外說明。

附件

• 附表：公民團體於會場提供之書面意見編號陳情人及陳情意見1陳情人：社子島自救會1.社子島都市計畫人口數應調降臺灣現行都市計畫人口已超編至少六百萬人口數，且依照國發會人口推估以及內政部統計顯示，臺北市人口是持續減縮的趨勢。
  社子島現有人口約一萬餘人，計畫人口數卻規劃高達三萬人，膨脹社子島原居住人口近三倍的容積，若北市府欲強化核心區的公辦都更及門戶旗艦計畫，理應節制新的都市計畫容積，而非無限制擴張。
  2.請以保留聚落紋理，作為社子島都市計畫的規劃原則社子島為百年歷史的河岸聚落，其中不僅是單棟的歷史建築，還有因禁限建保留下來的九大聚落紋理；此外，延續至今的無形文化資產也十分豐富，如元宵節的「提燈打賞」及「夜弄土地公」、端午龍舟祭、和伴隨在地宗廟祭儀的軒社曲樂文化等，與聚落的祭祀圈、信仰圈、生活圈及宗族關係緊密鑲嵌，皆是無可取代的民間文化瑰寶。這些不但是社子島、也是臺北市的文化資產，見證臺北市的空間演進。再者，正因為社子島還保有傳統的聚落紋理，緊密的鄰里關係維續了相互支援、照顧的綿密社會網絡，區內經濟弱勢，老人小孩得以安居，各類小商店主也以靠著鄰里網絡，得以維升溫飽，社子島擁有的社會任性是一般都市環境中早已喪失的重要資產。
  許多社子島居民不斷要求保留聚落，反對區段收連署已達4,000份。這是由下而上自發提出的概念，充滿了民眾生活，鄰里意識、及社區情感，這應是規劃社子島最重要的基礎，不是目前生態社子島中完全將聚落紋理剷平後，安置於二大集中安置宅可以取代。
  3.以多元開發替代方案取代全區區段徵收社子島居民反對以區段徵收方式作整體開發，2015年臺北市政府調查居民開發意願度，選擇原地改建的比例最多；高達44%選擇原地改建、都市更新、開發許可及容積移轉等多元開發手段的比例更接近80%，卻遭市府避重就輕解讀為有47.5%的居民支持區段徵收及市地重劃的整體開發，市府卻強硬推動程序進行，使得居民漸漸失去對政府的信任，後續的調查回收率十分不理想，到了2019年的調查更顯示僅3.66%贊成開發，反對開發已達42%，反對的聲音絕非少數。
  現有生態社子島的剔除區段徵收方案，僅在2019年5月2日召開一場草案說明會，後續並無任何相關剔除區段徵收會議，即要求居民於2019年8月1日至同年10月31日當中提出申請，許多居民在無法清楚方案內容且條件嚴苛的情況下，無法提出申請，這也反映到高達4,000份以上反對區段徵收的連署。
  希望市府改變全區區段徵收的不當政策，參考市府過去提出的「咱ㄟ社子島」，以及民間專家學者建議，改採「保留聚落、原地改建、多元開發」的替代方案，社子島自救會願意積極與市府一起理性協商出可行方案。
  4.重作家戶訪查環境影響評估調查報告書有關家戶訪查達成率僅48%，應與當地里長、居民共同溝通協調，建議參採國際辦理大型迫遷案件時所採用之「社會影響評估」模式，建立社子島完整的社會基礎資料和影響風險的管理，相關問卷及計畫資訊應以居民易讀、易懂的方式呈現，考量在地外籍配偶、意見表達老人家等弱勢族群之不便，重新辦理環境影響評估社會經濟家戶訪查作業。
  編號陳情人及陳情意見2陳情人：徐教授世榮請台北市政府依法辦理社子島都市計畫定期通盤檢討並即刻中止區段徵收主席及各位委員早，謝謝給予本人發言的機會，本人的發言將分為兩個部分，一為都市計畫部分，另一則為區段徵收部分。
  壹、都市計畫
• 附件：臺北市政府110年5月12日府授都規字第1103041327號函