TPEO5411-0-案名：修訂臺北市信義區原（陸軍保養廠）用地細部計畫案

會議紀錄id

TPEO5411

案件id

zAE6Tl

概要說明

• 說明：一、本案係市府以94年1月17日府都綜字09325973103號函送到會，並自94年1月18日起公開展覽三十天。
• 二、法令依據：都市計畫法第二十七條第一項第三款。
• 三、申請單位：臺北市政府
• 四、計畫範圍：詳計畫圖所示。
• 五、變更理由及內容：詳計畫說明書所示。
• 六、公民或團體陳情意見：11件（詳綜理表）。

決議

• 決議：一、本案原則通過。有關道路寬度、路口銳角問題及委員意見請發展局再與交通局協調；並就公園多目標使用等問題修正書圖後提下次委員會議報告。
• 二、公民或團體所提意見審決如后附綜理表。

附帶決議

• 附帶決議：
• 一、請市府相關單位（建管處、交通局）處理北醫建築管理及停車位問題。
• 二、請市府相關單位通盤檢討双和里及鄰近地區都市計畫及更新事宜。
  臺北市都市計畫委員會公民或團體陳所提意見綜理表案名修訂臺北市信義區原（陸軍保養廠）用地細部計畫案編號１陳情人陳明雄陳情理由一、原71.9.29府工二字第39728號細部計畫案，廢止北醫校園內八公尺計畫道路，未規劃補償方案：涉有弊端。又：71.9.29之前的北醫校園相關細部計畫案，若有類此「廢止北醫校園內計畫道路」未規劃補償方案之舉：亦應查明後予以檢討。
• 二、首揭雙和里東、南、西三面倚山，北面與北醫界線相連，居住人口擁擠：數條計畫道路應貫穿北醫校園卻未貫穿，橫遭北醫圍牆阻斷。
• 三、都發局迄今，無端延宕「88.7.28台北醫學院校園整體規劃都市設計審議報告書」之核備，牽連相關建管弊端：再度重創雙和里地區居民之權益。
• 四、本細部計畫案，劃定三興段二小段521之1地號（僅6M寬，屬台北醫學大學所有）畸零地為「住三特」使用分區：已將台北醫學大學併吞相鄰國有地（即三興段二小段507、507之1、507之2、507之6、507之7、507之8、507之10…等地號）之企圖心，展露無遺。
  然：瓜田李下，戒之慎之：吳興街220巷東端係15M寬計畫道路，西端唐突驟減成8M寬：即此三興段二小段521之2地號畸零地（僅6M寬）倍受非議之處。
• 五、北市府縱容旨揭弊端、及左列惡狀：
  (一)坐視雙和里路網淪為迷宮、居住品質惡劣：顯然理虧。
  (二)北醫現址，設校已歷４４年：至今仍屬第三種住宅區。北醫近年擴充規模（陸續增加師生、病患及病患家屬之人數及交通量），到處佔用雙和里地區路邊、角落停車：但本身卻騰出校地，經營收費停車場，對外營利。
  (三)民國九十年底，都發局委託謝國正建築師事務所規劃之「北醫大學地區發展計畫」總結報告書所載「北醫大學地區發展計畫第二次公聽會會議記錄、暨第三次公聽會會議記錄」涉及偽造文書：
  1.上列第二次公聽會並無陳民雄出席卻有陳民雄發言記錄；第三次公聽會並無陳敏雄出席卻有陳敏雄發言記錄。
  2.本人（即陳明雄建築師）係該兩次公聽會之出席者，並曾正式發言指出「北醫綜合大樓門診中心暨校園整體規劃新建工程」涉及妨礙都市計畫、規避環境影響評估等瑕疵」之意見。…但陳明雄參加兩次公聽會之發言記錄，全遭謝國正建築師故意漏登。
  3.91年3月初旬，本人曾為此事赴都發局要求處理，但該管公務員迄今不了了之。
• 六、「台北醫學院綜合大樓門診中心暨校園整體規劃新建程」都市設計審議案：北醫係以欺瞞手段，獲得免辦環境影響評估釋示（詳行政院環境保護署88.6.17＜88＞環署綜字第0037735號函及北醫綜合大樓完工現況）。又：
  (一)北醫行政大樓建築物違規使用有害公共安全：案經陳明雄90.6.26具函檢舉後，該管公務員迄未積極整飭後續。且：陳明雄90.6.26具函檢舉迄今，該大樓違規使用、危害公共安全之程度：一直有增無減。
  (二)「學校周圍，牆面線應退縮三、六四公尺距離」係台北市政府61.10.17府工二字第５１５３７號公告所明定：但北醫行政大樓、計畫道路邊圍牆、及計畫道路邊雜項工作物等…均不符規定。
  (三)吳興街260巷北側路邊之「北醫醫療廢棄物儲存所、垃圾場、及機踏車棚架」配置，均屬右述三、六四公尺淨空範圍內：且醫療廢棄物及垃圾場易滋生病媒，嚴重損害雙和里地區環境衛生。
  建議辦法
• 一、吳興街260巷及284巷地區（下稱雙和里地區）之居住及交通品質，飽受「北醫校園阻斷計畫道路、校舍任意擴充規模」之干擾而惡化：建議擴大本案，成為修訂台北市信義區「原陸軍保養廠用地暨南側雙和里地區」細部計畫案：免遭非議。
• 二、敦促北醫：捐出吳興街260巷南側三興段二小段526之5地號（即北醫第二停車場基地），充作公共設施用地：以符社會公理。
• 三、全面打通北醫校園內之都市計畫道路。
• 四、就88.7.28聯宜國際工程顧問有限公司依法報請核備之「台北醫學院校園整體規劃都市設計審議報告書」：
  重新審查北醫第三醫療大樓相關建築執照（即92雜字第59號雜項執照、93建字第170號建造執照）。另：
  (一)依法審核「北醫舊有校舍『化學、醫藥、生物、有害性或高能量之實驗室設備』環境影響評估」：以確保北醫師生、病患、病患家屬及本社區居民之公共安全。
  (二)依法拆除北醫周圍「應留出淨空三、六四公尺距離」之校園建築物、圍牆、及雜項工作物。
  1.北醫行政大樓（即64使字第1099號使用執照）建築物，距離境界線僅1.8M：應將違法部分拆除（留出淨空3.64M距離）。
  2.右述建築物之殘餘部分，若擬續供使用：應經建築師安全鑑定、按照現行法規檢討其用途，並經專業廠商補強整修確保安全無虞後，依法申領變更使用執照。
  委員會決議一、本計畫案原則通過。
• 二、請市府相關單位（建管處、交通局）處理北醫建築管理及停車位問題。
• 三、請市府相關單位通盤檢討双和里及鄰近地區都市計畫及更新事宜。
  編號２陳情人陳闕含少等39人陳情理由相臨信安街附近老舊社區目前為住二使用高度影響當地居民發展意願。
  建議辦法政府應為整體土地利用及發展考量將容積率提高，變更住二為住三。
  委員會決議請市府相關單位通盤檢討双和里及鄰近地區都市計畫及更新事宜。
  編號３陳情人林水原等44人陳情理由本計劃案區域頗廣市容嶄新但由於信安街周邊住二區域土地皆百年以上老厝因住二容積率低改建意願相對受影響對將來整體環境難以配合殊為可惜。
  建議辦法變更住二為住三，鼓勵當地居民配合發展。
  委員會決議請市府相關單位通盤檢討双和里及鄰近地區都市計畫及更新事宜。
  編號４陳情人林美華陳情理由吳興街284巷11弄導通後因傳統市場攤販多攤販車更多環境髒亂284巷11弄居民未蒙其利先受其害建議辦法請一併考量吳興街接到雙和里周邊道路做整合規劃及老舊社區更新計畫委員會決議請市府相關單位通盤檢討双和里及鄰近地區都市計畫及更新事宜。
  編號５陳情人鄧慶宗陳情理由建議辦法
• 一、希望信義區之健康休閒中心能納入規劃。
• 二、缺乏綠地應利用多目標公園擴大綠地範圍A4、A5區整合成公園區。
• 三、希望有捷運接駁公車。
• 四、應加大住宅容積率。
• 五、停車場收費應優惠附近居民。
• 六、A4、A5區建蔽率改為住二。
  委員會決議一、本案原則通過，其他非屬都市計畫之建議留供將來規劃建築時參考。
• 二、有關停車場收費應優惠附近居民及希望有捷運接駁公車，因非屬都市計畫範疇，建議留供相關單位參考辦理。
  編號６陳情人鍾坤志陳情理由本案規劃過於破碎無法形成都市更新有利周邊發展建議辦法集中相關性質用途規劃使管理及區位更明顯有利於週邊居民委員會決議一、本案原則通過。
• 二、請市府相關單位（建管處、交通局）處理北醫建築管理及停車位問題。
• 三、請市府相關單位通盤檢討双和里及鄰近地區都市計畫及更新事宜。
  編號７陳情人双和里里長高仁義陳情理由
• 一、本里因北醫切斷對外道路，致聯外道路只有2處（260巷及信安街），又因北醫學生在里內到處亂停汽、機車，致停車問題非常嚴重。
• 二、北醫佔雙和里1/3面積，為使校區完整，市府多次變更都市計畫將校區內道路移除，致使雙和里對外交通相當不便，除小藍五至今尚未進入雙和里外，又因北醫學生之機車數量繁多，已造成雙和里之停車夢魘，凡此種種，市府即然多次措施獨偏北醫，理當出面要求北醫對社區之適度回饋。
  建議辦法
• 一、請將雙和里列入保養廠計畫範圍內合併檢討並專案提高本里老舊建物改建之容積獎勵以利地方發展。
• 二、請都市發展局出面協調台北醫學院提出對雙和里之回饋方案。
  委員會決議一、本案原則通過。
• 二、請市府相關單位（建管處、交通局）處理北醫建築管理及停車位問題。
• 三、請市府相關單位通盤檢討双和里及鄰近地區都市計畫及更新事宜。
  編號８陳情人景勤里辦公處陳情理由本基地為鄰近台北市副都心信義計畫區僅有一塊黃金地段，為最佳落實都市再發展之契機，高度發展的擴散效應與信義路世貿中心、國際金融中心，加上公共運輸捷運系統的整合與開發陸軍保養廠用地，變更後提供更多的公共設施用地，公園、綠地、足夠的停車空間、多功能動休閒設施，皆為本區提供了優越的生活環境，有了如此良好的立地條件，配以高度更新可能的建物型態，透過都市更新之方式，逐步改變東區吳興街地區景觀，全面提昇整體社區環境品質，落實都市再發展之事業。
  建議辦法建議改為特商區整體開發。
  委員會決議一、本案原則通過。
• 二、請市府相關單位通盤檢討双和里及鄰近地區都市計畫及更新事宜。
  編號９陳情人國防部軍備局陳情理由
• 一、軍方原列管7.6216公頃住宅區土地，已奉行政院核定納「國軍老舊營舍改建基金」清冊，作為變產置產財源，依現土地價值粗估概約176億元，惟依貴府修正後，本部可處分之土地（住三特）面積僅剩4.5845公頃，以容積率350%計算，土地價值概約165億，影響基金業務推展。
• 二、另基金納管三興段二小段428-8、428-62、428-63地號等三筆土地，毗鄰案內規劃基地，該等土地於基地開發後形成畸零地無法單獨處分。
  建議辦法
• 一、請惠予修正。
• 二、請併案辦理規劃。
  委員會決議
• 一、本計畫案原則通過。
• 二、另三筆土地因零散分佈於計畫區外，無法納入本案。
  編號１０陳情人林崇賢陳情理由本基地範圍將近50公頃，為台北市少數未開發之大型基地，被賦予多項功能之期許，另一方面，信義區人口及建築物密度過高，如能全部做為大型公園或開放空間使用當然是第一志願，然而都市土地寸土寸金，不得不以開發換取公園綠地為次選，因此在開發時，需想辦法減少建築物壓迫感增加綠地，增加提供道路及停車場，並賦予鄰近北醫圍牆退縮之容積交換。
  建議辦法
• 一、建議本基地未來開發高價位之精緻住宅，取代高容積建物減少壓迫感，交換空間再利用多餘之停車位，交換北醫吳興街人行道用地。
• 二、A3區塊：整體基地B1及2F作為停車場，1F作活動場所及日用品賣場，其他作為住宅，大樓量體建議採漸縮式，減少對克勤及主要道路上之視覺壓迫感。
• 三、A4區塊：建議原有營區靠山之水池保留，作為生態池空間。
• 四、勿忘瑠公圳之美，信安街改右弧，所留出之空地打除水泥露出水圳加以美化為花見小道，以天橋連接公園區。
• 五、各區塊間以天橋聯通有利人車分離，增加行人便利及車流順暢。
• 六、A5區塊之尖端改為圓形塊。
• 七、本基地鄰近靠山16戶聚落之安排，仿九份博物館公園，讓生態與民俗藝術之美並存。
• 八、公園內保留社區菜園。
• 九、屋頂造型用斜面式光電板，可供應公共用電。
  委員會決議一、本計畫案原則通過。有關屬都市設計之建議留供將來開發建築時參考。
• 二、建議事項七、因非於計畫範圍，建議留供相關單位參考。
  編號１1陳情人王正良陳情理由建議辦法
• 一、雙平面規劃：公園、居住、徒步、景觀皆於地表平面表現，車輛運輸動線網路、停車場、連外道路皆以地下平面承接。
• 二、銀髮族全面照顧示範社區：本區以籌建、經營前瞻性的老人醫護示範社區最為有利。
  (一)臺北市可以此指標性社區與先進國家進行高齡社會主題研究合作，貢獻國際社會，自然提升國際能見度。
  (二)解決國內亟待解決的老人醫護安養問題。
  (三)北醫藉本案深入走向社區（以地下道貫穿吳興街220巷，將北醫的醫護設備與本區交通網相連，透過前述之地下平面達到最緊密便捷的連結），定可提升校譽，並創造多元的效益。
  (四)本案將導致全區及附近居民生活品質提升、物業產值上揚。
  (五)本案將為全國下一波籌建安養機構狂潮、提供一個足堪效法的典範。
• 三、堅持重點極致發揮：本區若以專一目標充分發揮，必可達最佳效果。原案所提之「大街廓整體開發方式」甚佳，更應將本區聯外交通併案處理，這樣才能引動週邊老舊社區稱新改建的契機，更獲居民之全力配合、建商之踴躍投入。
  委員會決議本計畫案原則通過。其他非屬都市計畫之建議留供將來規劃建築時參考。
  討論事項二