TPEO6411-審議事項-案名：修訂臺北市北投區13號道路兩側道路用地（配合社子大橋新建工程）主要計畫案

陳情案名： 案名修訂臺北市北投區13號道路兩側道路用地（配合社子大橋新建工程）主要計畫案

陳情編號： 編號1

陳情人： 謝其勳、林水土、秦淑玲、宋朝田、林正

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由由於民國98年間臺北市政府公告發布實施之「變更臺北市北投區第13號道路兩側綠地為道路用地(配合社子大橋新建工程)主要計畫案」，該都市計畫書內私有土地之取得方式為「徵收」，惟臺北市議會第10屆第7次定期大會臨時提案:「關於本市第一期公共設施保留地北投13號道路及138、139號綠地工程徵收爭議事，市府應依民國78年協議事項辦理。」，為使計畫與施政前後一致性，將98年度都市計畫書內私有土地之取得方式修訂為「本事業用地開發採一般徵收為原則，惟如土地所有權人願先行提供使用，則將併入關渡平原整體開發辦理」，爰依都市計畫法第27條提出此修訂案。

建議辦法：

• 建議辦法為避免過度行政行為及施政反覆造成外界疑慮，建議爾後需用地人辦理此相關計畫變更階段時，應注意事情前因後果(如信賴保護原則、比例原則、施政之前後一致性…)及後續與土地所有權人善盡溝通並給予適當期限充分表達意見。

決議：

• 委員會決議本案依公展計畫書內容通過。

陳情案名： 案名修訂臺北市北投區13號道路兩側道路用地（配合社子大橋新建工程）主要計畫案

陳情編號： 編號2

陳情人： 林正洲、林榮楨、宋明漢、宋能漢、楊榮

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由由於民國98年間臺北市政府公告發布實施之「變更臺北市北投區第13號道路兩側綠地為道路用地(配合社子大橋新建工程)主要計畫案」，該都市計畫書內私有土地之取得方式為「徵收」，惟臺北市議會第10屆第7次定期大會臨時提案:「關於本市第一期公共設施保留地北投13號道路及138、139號綠地工程徵收爭議事，市府應依民國78年協議事項辦理。」市議會並決議提報辦法：「一、市府應依原（78）府工新字第338327函意旨執行，由業主依切結無償提供土地供道路開發使用及接受徵收移轉登記作業，二者併行辦理。二、請依註銷公告徵收程序辦理。」，並決議：「送請市府依法辦理」，臺北市政府依據信賴保護原則、比例原則及施政延續之一致性原則辦理，遂於99年9月10日與相關土地所有權人完成切結手續(同案99年度社子大橋新建工程地1期用地取得即爰依此方式辦理)，取得該等土地合法使用權。
  後續臺北市政府為使計畫與施政前後一致性，將98年度都市計畫書內私有土地之取得方式修訂為「本事業用地開發採一般徵收為原則，惟如土地所有權人願先行提供使用，則將併入關渡平原整體開發辦理」，爰依都市計畫法第27條提出此修訂案。

建議辦法：

• 建議辦法按土地徵收並非國家取得土地所有權之方法，而是一種最後不得已之手段，因而土地徵收僅僅在無其他法律上或經濟上得替代之更溫和之方法可資利用時始係合法，若土地徵收所要實現之目的，得以其他較輕微侵害財產權人之方法時，例如經由私法買賣契約、以公有土地互易可取得土地之利用，或以物之負擔或行政契約、聯合開發捐贈方式可代替土地徵收等等，則土地徵收欠缺必要性，自為法所不許。
  需用土地人應體認徵收係取得土地之『最後手段』而非『優先手段』，参與協議之人員，應不厭其煩予以溝通交涉，殊不得以協議購地曠日費時，以徒具形式開會，虛構故事，始得因土地徵收而對人民受憲法保障之財產權嚴重侵害之損害減至最輕。
  案經檢討，建議修訂說明理由如下：工程用地使取得主要在能使施工順利並顧及民眾權益，北市府重新衡量用地取得方式不會影響原徵收目的之達成，且係為公益考量與私益得以兼顧。
  1.本案土地不論徵收所有權或切結無償提供土地，均為取得道路公共設施用地，依行政程序法第7條行政行為應依「有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。」原則為之，以免行政行為過度，方能符合土地徵收條例有關保障私人財產之立法意旨。
  2.減少工程建設成本：本工程用地係坐落於關渡平原洲美農業區內，後續開發依法應辦理區段徵收，如採先行切結無償提供該等土地供本府設置道路開發使用，後續併入關渡平原整體開發辦理。可撙節鉅額徵收補償費(5億8千6百餘萬元)，減少工程建設成本。
  3.不影響既定之工期：公共設施需用土地，業已先行提供使用，均以不影響施工工期及通車時程為前提。
  4.再查本府前於78年6月15日（78）府工新字第338327號函通知當時土地所有權人，略以﹕「本府辦理本市第一期公共設施保留地北投13號道路及138、139綠地工程，台端等陳情併入整體關渡平原開發計畫乙案。原土地所有權人同於78年6月間即提出申請，在關渡平原開發計畫未定案前，均具切結書人願無條件無償提供土地予臺北市政府興建前述工程者，請於文到…前來本府辦理切結手續…。」，本府據此協議於80年11月14日報請貴部辦理撤銷徵收在案，因此該用地已於78年間交付本府工務局新工處作事實上之管理使用，一併說明。

決議：

• 委員會決議本案依公展計畫書內容通過。
  審議事項二