TPEO7251-0-案名：研議「臺北市第二殯儀館聯外計畫道路(辛亥路三段銜接至芳蘭路)案」

會議紀錄id

TPEO7251

案件id

TPE研議變都計201853

概要說明

• 說明：
• 一、提案單位：臺北市政府交通局
• 二、本案市府以107年3月27日府都規字第10732274900號函送到會。

決議

• 決議：本案係市府因應即將於111年完工之北市第二殯儀館二期整建，配套進行交通改善規劃之重要道路建設，本次委員所提建議以及以下幾點原則，提供市府後續規劃參考：
• 一、後續道路施工安全及地質安全，必須嚴謹調查審慎規劃。
• 二、新闢計畫道路至芳蘭路後，路線及車流如何銜接至基隆路等主要幹道，建議市府從周邊大範圍交通動線系統再予詳細模擬分析。
• 三、請市府就二殯二期的停車位規劃數量作適量管控，並因應新闢計畫道路整體規劃停車區位、車輛動線及出入口等，並應優先鼓勵民眾使用大眾運輸工具，著重加強鄰近捷運場站之接駁公車服務。
• 四、因應臺灣大學之建議，並考量自來水廠民生供水必要設施之規模需求，原則同意市府所提建議，自來水處於提供部分土地作為道路用地後，基地至少再退縮2公尺作為人行與植栽空間使用。
• 五、本案市府表示已多次與私有地主、民意代表、里長、國產署及臺灣大學進行溝通，惟建議仍必須再積極協調整合意願，後續包括都市計畫公開展覽、說明會等訊息，市府亦應主動告知。
• 六、全案新闢計畫道路雖僅568公尺，惟路線行經提供大台北地區民眾飲用水之自來水廠，民生用水安全應確實掌握，全線除道路施工、地質安全等考量外，並應規劃相關配套智慧監控(包括交工、交控)等措施。
• 七、有關臺灣大學所提避免殯儀館特種車輛行經本路段之建議亦請一併納入後續管理計畫，本路段應作為提供一般車輛分流之用。
  發言摘要劉玉山委員1.未來二殯二期完成後，恐怕辛亥路的交通量將會增加，因此目前市府擬增設聯外道路是有其必要性。惟新闢道路部分幾乎是將原有2公尺既成道路拓寬為8公尺計畫道路，從簡報中提及有高程差、經過保護區等問題，未來在道路規劃設計及施工上應加強考量安全性。
  2.新闢聯外道路將使用到臺灣大學、自來水處及私人之土地，為利本案順利推動，建議市府相關單位應加強與地主之溝通。
  彭建文委員1.因應未來二殯擴建，以及目前辛亥路隧道出口前直行車流與迴轉道車流交織嚴重等情形下，如何紓解本地區之交通問題確有其必要性。對於交通單位擬規劃興闢聯外道路之方式，個人樂觀其成。
  2.另因應未來二殯擴建所衍生更多停車需求部分，建議市府從如何鼓勵民眾減少開車至二殯來作考量。目前已有懷恩專車(S31,S32,S33)從捷運公館站、六張犁站、忠孝復興站接駁至二殯，十分便利且發車量足夠，惟如何促使原本開車者改搭捷運，則需思考車輛要停放在哪個轉乘捷運站周邊較為便利。目前3處接駁車轉乘的捷運站，其周邊停車位較少，建議市府另考量於周邊停車較便利之捷運站，增設接駁公車站點。
  3.本案新闢聯外道路雖有其必要性但也可能會因為開車方便而產生更多的交通量，因此建議市府一併加強考量鼓勵使用大眾運輸工具之各種方案。
  焦國安委員1.本案規劃過程中歷經多次與臺大、自來水處、里長、民意代表、私地主等舉辦說明會進行溝通協調，是非常棒的與相關權利關係人作充分討論之案例。
  2.因應二殯擴建，配合規劃必要性之停車位仍有需要，但停車方便就會衍生更多的交通量，也會造成周邊環境衝擊。
  建議市府多加強大眾運輸轉乘接駁之選擇性及便利性。
  白仁德委員1.二殯二期興建完成後未來將會產生更多的交通需求，因此事先針對周邊道路之交通量規劃作適當的分流是有其必要。
  2.殯儀館是鄰避設施，一般民眾並不希望在此待太久，或開車經過時會受到延滯，希望能夠規劃較好的路線疏散網絡。
  3.整體來講，對於環境的影響、交通的影響、社區的影響等如可以在控制範圍之內的話，本規劃案將產生正向的效益，故予以支持。
  4.有關後續工程施作有些需要被克服的議題，及相關營運管理，非屬規劃層次範疇，這部分留待後續交通單位處理。
  鄭凱文委員1.每次經過二殯前辛亥路段其車流量確實相當大，而未來二殯二期開發後，勢必會造成更大交通量，因此興闢聯外道路是有其必要性。
  2.另開闢計畫道路最困難的地方應是經過私人用地之拆遷補償處理，本案簡報時提及私有土地已取得其同意（書），已解決最困難的部分。接下來是原水幹管機能的維持、以及民宅既有使用之維持，如亦能妥適處理，將影響減至最小，當予以支持。
  戴嘉惠委員1.辛亥路隧道口孔道是自然與城市之交接處，現況車流量確實相當大且容易阻塞，因應二殯二期擴建，樂見市府規劃至二殯有另一條聯外道路選擇並作為交通分流之用。目前交通局規劃興闢聯外道路係以雙向方式處理，是否有評估過如以單向方式會不會有比較快速的分流效益。
  2.建議市府就計程車招呼站空間納入二殯園區整體規劃，另捷運接駁公車是否可駛入園區，亦請一併考量。
  3.本道路為二殯重要的聯外道路，建議未來可就景觀層面思考將8公尺道路兩側透過設計手法與二殯送行之氛圍作結合。
  陳亮全委員1.確實要解決二殯周邊交通擁擠的問題是非常不容易，本案從交通評估分析來看，單純就新闢道路而言，確實會提升周邊地區道路服務水準，不過就目前規劃來看，車流最終還是會回到基隆路、辛亥路，所以這個交通評估分析是否完整，個人尚持保留態度。新闢道路沿線除民宅私地外、還有市定古蹟芳蘭大厝，現況幾乎很少人車通行、環境也較安靜，故本案新闢道路應就整個地區交通系統以及對地區環境之影響作整體評估考量。
  2.新闢道路使用到自來水處的用地，依目前規劃自來水處會配合退縮，惟該路線行經提供大台北地區民眾飲用水之自來水廠，其安全性不同於一般市區道路，未來對於該路段之安全監測與民生用水安全應思考相關配套措施。
  3.本案利用既有的道路作拓寬，避免碰到山坡地，從簡報中所提本道路路段案距離山崩與地滑地質敏感區約160公尺，因其位處保護區，應就其可能地滑方向作分析，而非僅就距離判斷。
  4.從總體交通系統來看，目前所提新闢聯外道路方案，係為解決現況車輛於二殯側辛亥路隧道口前迴轉所造成車流交織壅塞的情形，惟前面幾位委員也提到二殯周邊停車空間配置、行車動線究為單向或雙向等內容亦應一併考量，本案雖已提出建議方案，惟尚處研議階段，建議再從整體面作思考。
  郭城孟委員1.本基地位處地質潛在危險地區，南側有山崩與地滑地質敏感區，目前規劃從比較安定的山背去作開挖，是否影響邊坡安全，建議請教地質專家為宜。
  2.今天所討論的內容應屬於世界級的議題，因為國外沒有城市的開發行為如此接近山坡地(保護區)。二殯過去開發時，附近山坡地質應該有被變更過或擾動過，是否曾發生過地質災害？這部分的資料與經驗應該找出來分析。個人認為二殯的乘載量已達飽和，要思考如何使其更有效率與作更好的利用。故本次研議內容個人不傾向表示支持或反對，而是站在以臺北市的角度來看，如能思考出一個最適的解決方案，這絕對是世界級典範的規劃案。
  曾光宗委員1.建議市府要從大區域來看二殯周邊交通系統，假使只是單純新闢一條道路，而未就其西側往基隆路方向之交通銜接予以考量，則多數車流應該會從芳蘭路再回到辛亥路，或是透過長興街匯入基隆路。此外，新闢聯外道路連接至芳蘭路，而其交口是臺大永齡生醫工程館及癌症醫院，該路段未來將會引入更多車流。因此本案新闢道路是要規劃連接芳蘭路至辛亥路，還是連接長興街至基隆路，或者連接芳蘭路、從基隆路三段155巷至基隆路，應作整體交通規劃評估再來決定這條新闢道路的位置。有關臺大反映靈車動線經過學生宿舍區會造成學生身心靈影響，不過個人是認為這個議題是有點多餘，建議從交通來考量，新闢道路如能接到長興街，自長興街可以左轉及右轉基隆路，然而，從空照圖上來看，個人建議從自來水廠穿越連接長興街是較為妥適的路線。
  2.就二殯一期與二期平面圖來看，未來如新闢8公尺道路進出園區的話，建議停車場出入口位置，以及臨停、上下車緩衝空間等，應一併作整體考量。
  陳志銘委員這條新闢道路涉及國有與私有土地之取得，國有土地可採無償撥用方式辦理、私有土地部分需透過徵收方式取得，惟目前係屬研議階段，將來徵收土地成本宜納入財務計畫說明。
  彭振聲委員(李沐磬專門委員代)因應治喪需求的提高，未來二殯二期完成後，所帶來交通量衝擊亦隨之提升，工務局將俟本案定案後，依規劃內容再與市府相關單位相互配合。
  李得全委員(曾能穎專門委員代)本案私有土地比例低於10%，且本府交通局亦與私地主積極溝通，已就用地必要性及侵害影響最小的情形下進行考量，本案全力支持。
  林崇傑委員(李昌輝專門委員代)站在使用者的角度來看，二殯目前周邊交通確實較擁擠，故多增加一條聯外道路是必要的。
  陳學台委員(陳榮明副局長代)1.目前辛亥路段在二殯前為迴轉車道，車輛進出二殯大概會作兩次左右迴轉，以致產生車流交織導致隧道口前壅塞。
  而未來二殯二期開發後，其迴轉的車流量將增加，因此必須規劃新闢聯外道路，使其在辛亥隧道口前作分流，讓交通更為順暢。
  2.新闢道路坡度達9.28%，為顧及道路安全性，將來實質規劃設計時會將相關交通設施納入考量。
  3.本案規劃階段已與周邊地區居民作溝通、拜會臺灣大學，並召開地區說明會，後續將持續溝通其關心議題與需求，並納入規劃參考。
  4.針對開車至二殯之停車需求部分，在不增加過多停車空間之原則下，目前已從原有的一線接駁專車增加至三線，將來本局會再評估委員們所提於合適的捷運場站，如動物園站增設接駁車。
  5.有關委員提出新闢聯外道路是否採單行道方式，本局已先完成評估，惟與地區民眾溝通時，民眾基於進出需求，希望仍先採雙向方式行駛。
  6.新闢道路與主要幹道銜接部分，本局先前已評估其可從芳蘭路、長興街連至基隆路，亦可從芳蘭路連至辛亥路。未來通車前，會再就周邊交通系統、動線與停車規劃等內容作整體性的檢討。
  7.有關地質安全部分，本局於相關審查報告會議皆有邀請地質專家協助檢視；另委員所提醒地質潛在危險地區是否有滑動情形，也會一併作檢視。本案路線地質部分，交通局十年前已進行探勘，基本上尚屬穩定。
  8.本道路開闢本局已將自來水飲用安全納入整體規劃考量，未來本路段將作相關安全監控措施以為因應。
  自來水事業處1.新闢二殯聯外道路經過本處行政大樓後方用地，該行政大樓未來搬遷後，原址將規劃改建為淤泥處理廠，基於配合市府政策，並考量淤泥處理廠設計容量之需要，建請委員會同意以退縮2公尺方式處理，免依本市土地使用分區管制自治條例第89條規定公共設施用地應退縮3.64公尺建築。
  2.有關前述委員提及新闢道路是否有可能從自水來處大門位置作穿越直接連結至長興街一項，從簡報路線規劃斷面配置圖上來看，本道路最高點是以橋樑跨越自來水廠分水井、原水幹管，其下方有分流管線至自來水廠內；而自水來處大門下方有兩條原水管線是行經長興街下方接基隆路連結至公館的淨水廠，另外還有一條從基隆路、長興街進來自來水廠的長興支線幹管，其地下涵管數量多且複雜，如欲從其上方經過則地下涵管勢必將作拆遷，須另覓改遷空間。
  3.交通局亦曾考慮其他替選方案，包括由三山善社直接穿越自來水廠區銜接長興街，惟礙於水廠大門轉角處有一處加藥室、地磅、藥槽區，每天槽車進出已佔掉一車道，加上道路僅6公尺寬，如要拓寬道路為8公尺，因有前述設施設備，故要穿越廠區直接連通長興街，市府已作評估確有其困難度。
  新工處本案新闢道路坡度規劃為9.28%，在法規規定範圍內(最高為12%)，目前道路興建工程技術上無問題，本處全力配合。
  研議事項二