MOIO5401-審議事項-第九案:內政部逕為「變更土城(頂埔地區)都市計畫(部分住宅區為產業專用區、綠地及道路用地)案」。

陳情案名：

附表 公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

1

陳情人：

台灣電力公司

陳情地點：

台北 南區營業 處

陳情理由：

• 鑑於該「高科技產業專用園區」之開發定位為高科技產業之創意、研發、製造、組合、行銷、服務以及供企業投資成立營運總部。主要引進產業類別為「通訊軟體及電腦周邊設備」、「生物技術及製藥」、「光電」、及「半導體」等四大產業，如同新竹科學園區一樣，對供電品質及可靠度要求極高，然因土城地區之變電所已無餘裕容量可再饋供該區用電，亟須於該區興建變電所，供應優質充沛的電力，以因應該區未來發展用電需求。

建議辦法：

• 建請將產專區部分用地規劃留設為變電所用地，面積約０。五二二五公頃。

業務單位回覆：

• 查本次主要計畫公開展覽計畫書圖草案，並未劃設有變電所用地（屬鄰避設施），且細部計畫草案已規定產業專用區之容許使用項目包括公害防治設備、環境保護設施及其他公用設備及公共服務設施等，如經台灣電力公司確認確屬所需（含面積、量體…等），建議處理方案有二：
• 一、建議將本草案產專三（0.5659公頃）劃設為公園用地，並得以多目標使用，將變電所設置於公園用地下。且將該產專三劃設為公設用地，亦可一併處理（徵收）該公設用地上三筆狹長私有土地問題。
• 二、請台灣電力公司就土城地區整體考量用電需求後，選定合適地點，另循都市計畫法定變更程序辦理。

部都委會決議：

• 有關本案擬設置變電
• 所，請台北縣政府於細
• 部計畫規劃時整體考
• 量。

陳情案名：

附表 公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

2

陳情人：

王○顯

陳情地點：

土城溪頭段溪尾小段二０─一及一九─一地號

陳情理由：

• 一、台北縣政府於八十四年發布實施之「擬定土城頂埔地區（運輸兵學校鄰近地區）細部計畫」，該計畫是以市地重劃方式開發。
• 二、陸○運校長期以來佔用陳情人家族土地，「溪頭段溪尾小段一九─一及二０─一號」部分土地為「日常用水及雨水排放口」。
• 三、陸軍運校未指界及公正測量重建圍牆，與鄰近土地有侵界糾紛。

建議辦法：

• 一、建請以比例分配原則「共同分擔」、「共同開發」頂埔科技園區及鄰近農田土地。
• 二、將來若設置科技園區，污染源排水口及雨水建請另謀排洪溝。
• 三、應於規劃科技園區前進行土地重測還地於民。

業務單位回覆：

• 一、本次變更範圍係以陸軍後勤學校土城分部所有國有土地（約9.7公頃）為主，原細部計畫範圍（約 23公頃）其餘土地正辦理檢討規劃中，將納入後期規劃參考。
• 二、未來產業專用區產生之污水將於土城工業區污水處理廠處理，並俟經濟部同意後即可接管，所需環保設施將於產業專用區內規劃。
• 三、經查「頂埔段溪尾小段一九─一及二０─一號」土地並未在本次變更範圍內，將於後期規劃中檢討。

部都委會決議：

• 一、本案係為配合行
• 政院核定屬重大
• 投資案之「土城頂
• 埔高科技產業園
• 區」開發計畫而變
• 更，有關建議事項
• 一，請縣府納入該
• 地區都市計畫通
• 盤檢討參考。
• 二、建議事項二、
• 三，涉及都市計畫
• 執行事項，轉請縣
• 府參處。

陳情案名：

附表 公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

3

陳情人：

大安里里長

陳情地點：

張○隆

陳情理由：

• 因應民眾需要，擴大土城（頂埔地區）都市計畫通盤檢討

建議辦法：

• 一、擴大頂埔地區都市計畫通盤檢討，因應地區建設及地方需求。
• 二、大安里捷運站附近地區應及早變更為住商混合區，以符需求。

業務單位回覆：

• 一、 本變更案係配合行政院挑戰二 00 八國家發展重點計畫，及配合臺北縣產業發展政策、軸線，就陸軍後勤學校土城分部之國有土地作為高科技產業園區而為之個案變更。有關土城（頂埔地區）都市計畫通盤檢討乙節，將另依都市計畫通盤檢討實施辦法規定辦理。
• 二、 查大安里捷運站附近地區非屬本次變更範圍內，將納入下次土城（頂埔地區）都市計畫通盤檢討規劃參考。

部都委會決議：

• 同意依縣府意見辦
• 理，並請縣府儘速辦
• 理該地區都市計畫
• 通盤檢討。

陳情案名：

附表 公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

4

陳情人：

陳○德

陳情理由：

• 一、目前土城往三峽只有中央路四段一條道路，車輛之多不在話下，如果產業專用區設立後，中央路四段車輛人員必大打死結。
• 二、原陸軍後勤學校在市區重劃後，停車場、公園、綠地有六處之多，變更產業專用區後只剩道路及截角劃設的綠地０。０一八八公頃，實非公平之理。

建議辦法：

• 希望政府在頂埔地區開一條替代道路，以利今後交通所需。

業務單位回覆：

• 一、 有關陳○德君所提意見，本府工務局刻正興建之路堤共構環河道路完工後（預計九十一年前完工），可將往來三峽、板橋之穿越性車流導引至此路，以避開中央路段。
• 二、 本細部計畫草案土地使用分區管制要點中已訂定停車位、公共開放空間留設規定，並由進駐廠商負責興闢。
• 三、 有關興闢替代道路乙節，將於下次土城（頂埔地區）都市計畫通盤檢討時整體考量。

部都委會決議：

• 同意依縣府意見於該
• 地區都市計畫通盤檢
• 討時整體考量。

陳情案名：

附表 公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

5

陳情人：

林○傳、黃○雄、鄧○正

陳情理由：

• 一、本案應依環評法及其子法應先做環境影響評估，但主管機關付之闕如。
• 二、土城頂埔地區為高度開發工業區（佔四一。六七％），住宅區僅有二０。八０％，土城都市發展嚴重失衡。
• 三、違反行政程序法第七至九條「比例原則」、「誠信及信賴保護原則」、「禁止恣意原則」及大法官會議釋字五一三及五二五號解釋。
• 四、本變更計畫案引進高污染工業危害人民生命、財產並危及居民之生存。

建議辦法：

• 一、維持並執行台北縣政府依八十四年六月二十九日八四北府工都字第二二九五九三號函並予八十四年七月一日公告實施之土城頂埔地區（運輸兵學校鄰近地區）細部計畫。
• 二、停止台北縣政府依內政部九十一年七月四日內授營都字第０九一０００九三八五號函公告，而於九十一年七月五日北府城規字第０九一０四三０二一五號公告所辦理逕為「變更土城（頂埔地區）都市計畫（部分住宅區為產業專用區、綠地及道路用地案）」及「該案細部計畫案」。

業務單位回覆：

• 一、 本案非屬「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」所規定新市區建設、舊市區更新應實施環評之範疇，惟未來進駐廠商若作工業使用符合工廠設立應實施環評之規定，當於申請開發前要求依規定辦理。
• 二、 土城市於本縣綜合發展計畫中即定位以發展高科技產業及採都市成長管理為發展方向，本次變更適配合縣綜合發展計畫之指導。另土城都市計畫原暫緩發展區已完成細部計畫程序，將釋出42.08公頃住宅區，將可滿足土城市未來發展所需。
• 三、 本案係依都市計畫法第二十七條第一項第三款而為之變更，係就陸軍後勤學校土城分部之國有土地為辦理範圍，案奉行政院同意辦理，均依都市計畫法定程序辦理，並無違反行政程序法及大法官會議解釋規定。
• 四、 本細部計畫草案土地使用分區管制要點中已訂定產業專用區不得為都市計畫法台灣省施行細則第十八條乙種工業區禁止之工業類別使用，高污染工業將無法進駐。

部都委會決議：

• 本案係為配合行
• 政院核定屬重大
• 投資案之「土城
• 頂埔高科技產業
• 園區」開發計畫
• 而變更，有關建
• 議事項同意依縣
• 府意見，未便採
• 納，並請縣府儘
• 速辦理該地區都
• 市計畫通盤檢
• 討。

陳情案名：

附表 公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

6

陳情人：

前土城市市長盧○雄、余議員○澄、林議員○坤、蔡議員○隆、楊議員○猜、廖市代○井、劉市代○強、曾市代○裕

陳情理由：

• 一、頂埔、頂福里地區因軍校、工業區、北二高用地瓜分而剩餘可用、可居住土地無幾。
• 二、鴻海僅單一企業體，無法滿足如工商綜合區人員多元化及眾多，無法創造多元就業機會。

建議辦法：

• 一、因時代變遷，在盧○辰市長的推動下，提出「工商綜合區」的構想，並計畫將該地及鄰近土地規劃為「工商花園城」。
• 二、鄰近尚有海山工業區及三峽台北大學旁空地可供利用。

業務單位回覆：

• 一、 有關居住土地部分，請參照前述編號 5縣府研析意見（2）。
• 二、 「工商綜合區」於經濟部已訂有專法管理，對使用類別有明確規範，本案乃針對市場需求及基地條件變更為產業專用區，並訂定適宜之土地使用分區管制要點進行規範，當更具彈性。
• 三、 本次高科技產業園區地點經多次考量基地規模、權屬狀況、與既有工業基礎而選擇本地，凡符合容許使用項目之廠商皆可進駐。

部都委會決議：

• 同 意 依 縣 府 意
• 見，未便採納。

陳情案名：

附表 公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

7

陳情人：

陸軍後勤學校

陳情地點：

土城市頂埔段 溪尾小段一二 地號等四十八 筆

陳情理由：

• 本案土地皆位於營區週邊，如未納入本次細部計畫範圍內，勢必造成土地整體運用之不便。

建議辦法：

• 一、建請一併納入本細部計畫範圍內。
• 二、另頂埔段溪尾小段二八─三一、二八─四三地號等二筆土地因位屬營區內，建議一併變更為產業專用區，餘土地建請維持原編定。

業務單位回覆：

• 一、配合本次變更土地及交通系統完整性，有關陳情人所陳之土地，將納入原細部計畫後期規劃中。
• 二、經再清查計畫範圍土地，頂埔段溪尾小段二八─三一係位於計畫範圍內，將予以修正；又頂埔段溪尾小段二八─四三地號因考量道路系統規劃，僅部分位於計畫範圍，建議將該部分納入本次變更計畫範圍。

部都委會決議：

• 一、建議事項一，
• 同意依縣府意
• 見，納入該地區
• 都市計畫通盤
• 檢討辦理。
• 二、建議事項二，
• 計畫書土地權
• 屬及範圍地號
• 引 述 錯 誤 部
• 分，請配合修
• 正。

陳情案名：

附表 公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

8

陳情人：

財政部國有財產局

陳情理由：

• 一、依都市計畫法第五十二條規定公有土地必須配合當地都市計畫予以處理，其為公共設施用地者，應依法辦理撥用。
• 二、細部計畫中財源籌措部分，查本計畫區內陸軍總司令部管有之國有土地，業奉行政院核定納入國軍老舊營舍改建基金來源清冊。

建議辦法：

• 一、有關細部計畫（事業及財務計畫）所敘公共設施用地，「由財政部國有財產局自行興闢」乙節，與上開規定不符亦非本局權責，應予修正刪除。
• 二、是等該國有土地處分後所得之價金、權利金或租金於扣除作業費後應撥交該基金依預算程序運用，另計畫區內之公共設施用地興闢費用及私有土地徵收費用應由 貴府自行籌措，故所敘「辦理開發後，所得之價金、權利金或租金所得除支應陸軍後勤學校搬遷、計畫區內之公共設施用地興闢費用及私有土地徵收費用外，其餘繳入國庫統籌運用」乙節應予修正刪除。

業務單位回覆：

• 係屬細部計畫範圍。

部都委會決議：

• 本案涉及細部
• 計 畫 規 劃 事
• 宜，轉請縣府
• 參處。

陳情案名：

附表 公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

人逾１

陳情人：

吳○原、鄧○壁鄧○智、鄧○男、鄧○、鄧○信

陳情地點：

土城市頂埔 段七七、七 七─一、七 七─二地號

陳情理由：

• 一、本人等所有土地，係擬定變更為產業專用區惟一之私有地，自行開發需整合至一公頃，勢必造成無法單獨使用。
• 二、開發後需捐贈３０％土地為公共設施用地。
• 三、本人土地西側面臨１２公尺計畫道路（編號３６）建築時需退縮２０公尺作開放空間使用。

建議辦法：

• 一、本筆土地面積為１２００坪，勿須受面積限制，得自行開發。
• 二、本人私有地面臨現有之土城市中央路，無需使用計畫道路，請減少捐贈面積或免於捐贈。
• 三、比照（產專二）退縮１０公尺。

業務單位回覆：

• 係屬細部計畫範圍。

部都委會決議：

• 本案涉及細部
• 計 畫 規 劃 事
• 宜，轉請縣府
• 參處。