MOIO5451-審議事項-第十二案:台中縣政府函為「變更大里(草湖地區)都市計畫(不包括擴大都市計畫地區)(第二次通盤檢討)案」。

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MOIO5451

案件id

MOIO5451-4-013-37da25

概要說明

• 說明:一、本案業經台中縣都市計畫委員會九十年十月九日第廿八屆第三次會議審決通過,並准台中縣政府九十年十二月三十一日九十府建城字第三六九四一七號函檢附計畫書圖報請核定等由到部。
• 二、法令依據:都市計畫法第廿六條。
• 三、變更位置:詳計畫圖。
• 四、變更內容:詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見:詳公民或團體陳情意見綜理表。
• 六、本案因案情複雜,經簽奉核可由本會辛委員晚教召集翁委員金山、何委員東波、賴委員美蓉、張委員元旭等組成專案小組先行審查,並業於九十一年二月六日、五月十五日召開二次審查會議,研獲具體審查意見,提本會九十一年七月十六日第五三八次會議審決略以:「本案除左列各點外,其餘准照本會專案小組審查意見通過,並退請台中縣政府依照修正計畫書、圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。一、變更內容綜理表編號第六案,擬變更兒童遊樂場用地(0.一三公頃)為文教區乙節,據大里市公所列席代表說明:因該土地係該公所擬設立市立托兒所,以作為提供九二一震災後中低收入戶之托兒使用需要,及該土地已辦理公有土地撥用完竣,爰考量減少之兒童遊樂場用地面積已由『變十一』案予以補足,本案原則同意變更,及修正計畫名稱『文教區』為『社教用地』,以符規定。二、至於台中縣政府九十一年七月四日府建城字第0九一一六四八三五00號函依本會專案小組研提綜合審查意見(一)2、變更內容綜理表第四、十三、十四、十六、十九案、其他事項及逕向本部陳情意見之補充資料,及專案小組尚未審查之變更內容綜理表第二一、二二案部分,由原專案小組續予審查獲致具體意見後,迅行提會討論。」。
• 七、案經本會專案小組於九十一年七月三十一日再召開審查會議,獲致具體審查意見,及案准台中縣政府依專案小組審查意見,以九十一年九月九日府建城字第0九一二四四八二六00號函報本計畫部分地區擬實施區段徵收可行性評估報告財務尚屬可行到本部營建署,爰再提會討論。
• 部分之處理方式,應納入計畫書說明。
• (二)變更內容綜理表:
• 編變更內容位置變更理由備註本會專案小組審查意見號原計畫新計畫四計畫人口四萬五千人五萬人配合本次通盤檢討增加之建議同意台中縣政府補充資料所提處理意可建築用地,調整本計畫見:維持原計畫人口,以維護區內公共設施服區之容納人口。務品質及土地資源合理利用,並以吸引流失人口進駐為主要目標。
• 十中興路西側加加油站用地加油站專用區配合加油站民營化政策,變更後編號為據台中縣政府函報處理意見:「建議維持原二油站(油二)(○‧○九公(○‧○九公頃)故予以變更。「油專二」。計畫加油站用地之規劃,俟未來內政部頒訂頃)加油站專用區土地使用管制相關規定後,再配合變更為加油站專用區」,及該府列席代表口頭表示:本計畫區之加油站用地皆已開發完成,並無迫切變更為專用區之必要,爰建議同意該府所提意見,維持原計畫加油站用地。
• 編變更內容位置變更理由備註本會專案小組審查意見號原計畫新計畫十A-II-032計畫道路用地(○‧四三公頃)配合草湖溪整治計畫用地建議仍依本專案小組第二次審查會議意見辦三道路及計畫區(○‧六○公非都市土地範圍,調整A—II—032理:
• 南側農業區頃)(○‧一七公頃)計畫道路路線及寬度,且該一、有關變更為非都市土地部分,新計畫應綠地道路未來計畫與防汛道路修正為「劃出本計畫範圍外」,請台中縣農業區非都市土地共構;另於沿線規劃綠帶,政府於本計畫發布實施之同時,完成辦理(○‧○九公(○‧○九公頃)提供帶狀親水性開放空間。非都市土地使用管制編定等相關事宜。
• 頃)二、二、至於非都市土地變更為道路用地及非都市土地道路用地綠地部分,因涉及「新訂或擴大都市計畫(○‧一六公(○‧一五公頃)執行要點」規定,應另案報請本部核可頃)綠地後,納入計畫書規定。
• (○‧○一公頃)十計畫區南側農農業區住宅區1.因應人口成長需求,增一、本案請台中縣政府併同編號十九,在配合四業區(太子宮(五‧三九公(三‧九九公頃)加都市發展用地。實際發展需求及補充本計畫區不足之公週邊農業區)頃)綠地2.本計畫區內學校用地嚴共設施用地前提下,核實檢討規劃,並依(○‧四四公頃)重不足,影響學生活動本部八十五年六月七日台內營字第八道路用地空間及教學環境品質五七二七八六號函訂「都市計畫書規定(○‧九六公頃)至鉅,有透過整體開發應以市地重劃區段徵收或其他方式整體取得學校用地及改善開發並於完成整體開發後始准核發建築當地公共設施之迫切執照處理要點」第六點規定,由台中縣政需要。府都市計畫單位會同地政機關研擬區段徵收可行性評估報告報部,提會討論,如評估確屬可行,則建議原則道路用地綠地同意變更,並建議暫予保留,俟該實施區(○‧○二公(○‧○二公頃)段徵收計畫書報核時,另案同時將本變更頃)開發方式:併同變案報請本部逕予核定,免再提會討論,以十五、變十九等案求計畫具體可行,並避免產生都市計畫法辦理整體開發(開第十七條但書規定執行疑義。
• 發範圍詳計畫二、上開區段徵收可行性評估報告,應敘明其圖)。辦理之區位、面積及應於計畫圖標示,並編變更內容位置變更理由備註本會專案小組審查意見號原計畫新計畫詳實就跨區差別地價、發回土地區位、比例及地主意願、公有土地處理、開發期程及經費籌措等予以評估。
• 十台灣省菸酒公機關用地(菸生物科技研發專用1.配合台灣省菸酒公賣依「九二一震災一、本案涉及九二一震災災後重建新社區開發六賣局菸類試驗類試驗所)區(五‧八○公頃)局菸類試驗所改制公司重建暫行條例」部分,應依本部、台中縣及大里市都市計所(機六)、(一○‧九三住宅區(住三,供化及經營型態轉變,變第十六條之簡畫委員會聯席會議決議辦理。
• 機二及停三用公頃)安置九二一震災受更其需用土地為事業性化程序規定,交二、至於其餘部分,建議依左列各點辦理:
• 災戶使用;建蔽率地質之特定專用區。付聯席都委會(一)台中縣政府建議本變更案原變更為國小百分之六十,容積2.2.劃設第三種住宅審議。用地(面積2.0公頃)之區位調整為國中用率百分之四百二十)(一‧七六公區,提供安置九二一震地(面積2.5公頃)乙節,據該府及大里市頃)災受災戶之住宅。公所列席代表表示,業經協調該公有土地管理機關(台灣省菸酒公司菸研究所)同意,爰建議同意台中縣政府九十學校用地(文小)3.因應人口成長及計畫區一年七月四日府建城字第0九一一六四八(二‧○四公頃)國小用地不足的情三五00號函提變更內容。
• 道路用地形,變更部分機關用地(二)上開變更為國中用地之開發方式,除屬(○‧二八公頃)為住宅區、學校及道路私有土地部分:建議原則同意大里市公所機關用地(社區活用地,並採市地重劃整列席代表所提建議,修正為「一般徵收或動中心及圖書館)體開發。區段徵收」,以保留將來取得方式之彈性(○‧○七公頃)停車場用地4.為改善主要道路節點都外,其餘照台中縣政府所提意見辦理。
• (○‧二五公頃)市景觀意象及避免車開發方式:依據「九流擁塞情形,將停三與二一震災重建暫行機二用地予以交換。
• 條例」之相關規5.機二用地增列圖書館之定,公有土地部份使用。
• 以撥用方式進行開發。
• 住宅區(住二)(○‧五一公頃)學校用地(文小)(○‧一三公頃)編變更內容位置變更理由備註本會專案小組審查意見號原計畫新計畫道路用地(○‧○九公頃)開發方式:以市地重劃方式開發,其範圍得視開發當時機關用地(社財務計畫可行性,區活動中心)酌予調整公有土地(○‧一八公頃)參加重劃之範圍。
• 停車場用地機關用地(社區活(○‧二三公頃)動中心及圖書館)(○‧四一公頃)十計畫區北側農農業區住宅區1.因應人口成長需求,增併編號十四。
• 九業區(四‧八四公(一‧○九公頃)加都市發展用地。
• 頃)加油站專用區2.增設一所國小,解決目(○‧二六公頃)前塗城國小學區過大電信事業專用區的問題,並透過整體開(○‧一五公頃)發取得學校用地及改學校用地(文小)善當地公共設施。
• (二‧○二公頃)3.劃設機關用地一處,解機關用地(社區活決目前仁化里社區活動中心)動中心缺乏用地之窘(○‧一三公頃)境。
• 鄰里公園兼兒童遊4.依公用事業單位(台電樂場用地及中華電信)需求劃設(○‧五○公頃)所需用地(變電所及電變電所用地信事業專用區)。
• (○‧四一公頃)(○‧一四公頃)道路用地編變更內容位置變更理由備註本會專案小組審查意見號原計畫新計畫(○‧一四公頃)開發方式:併同變十四、變十五等案辦理整體開發(開發範圍詳計畫圖)。
• 二修訂土地使用原土地使用土地使用分區管(詳土地使用分區管制要一、建議變更後之各使用分區條文,應比照原一管制要點管制分區要制要點(詳見計畫點綜理表)條文規定予以明確定義各使用分區之使用點(詳見計畫書第七章第四節)性質。
• 書第二章第二、變更後條文應依各使用分區、公共設施用二節第五部地、獎勵規定、退縮建築及綠美化規定等分)明確條列敘明,以利將來執行。
• 三、至於變更後各點之審查意見,詳附件土地使用分區管制要點對照表。
• 二事業及財務計學校用地(文學校用地(文中成功國中未徵收部分(面積建議同意台中縣政府列席代表說明:因「變二畫中)一)約○.四二公頃)因徵收補十五」維持原計畫,考量區段徵收之可行性,土地取得方土地取得方式:區償費估計高達七、六四五萬本案建議維持原計畫。
• 式:徵購段徵收元,故配合本次變十四、變十五及變十九等案辦理區段徵收整體開發,一併取得。
• (三)逕向本部陳情意見:
• 編號陳情人陳情位置陳情理由建議事項本會專案小組審查意見2周○信等四大里市番子該等土地上大部分為民國七十九年間合法建築之建議廢除十五米計畫考量原道路系統尚屬合理,及編號陳情人陳情位置陳情理由建議事項本會專案小組審查意見十七人寮段土地房屋,惟大里草湖都市計畫第二次通盤檢討於民道路之規劃。據台中縣政府及大里市公所列國八十二年發布實施,卻規劃一條十五計畫道路席代表表示:目前並無該計畫(即成功二路),導致約有五十戶以上合法房屋將道路之替代方案,爰本項陳情遭到拆除,影響民眾權益至鉅。意見未便採納。
• 原條文擬修正條文本會專案小組審查意見第一點:本要點依據都市計畫法第廿二條及該法台灣省施一、本要點依都市計畫法第廿二條及同法台灣省施行細則第三建議照台中縣政府核議意見通過。
• 行細則第卅一條之規定訂之。十五條規定訂定之。
• 第二點:住宅區係為提供居民優良之居住環境而劃設,二、住宅區之建蔽率及容積率不得大於左列規定:一、第三種住宅區涉及九二一震災災後建蔽率不得大於百分之六十,容積率不得大於住宅區種類建蔽率(%)容積率(%)重建新社區開發部分,應依本部、百分之一百八十。第一種住宅區六○一二○台中縣及大里市都市計畫委員會聯

委員發言

• 附錄一本會專案小組九十一年七月三十一日審查意見本案前提經本會九十一年七月十六日第五三八次會議審決略以:「本案除左列各點外,其餘准照本會專案小組審查意見通過,並退請台中縣政府依照修正計畫書、圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。...二、台中縣政府九十一年七月四日府建城字第0九一一六四八三五00號函依本會專案小組研提綜合審查意見(一)2、變更內容綜理表第四、十三、十四、十六、十九案、其他事項及逕向本部陳情意見之補充資料,及專案小組尚未審查之變更內容綜理表第二一、二二案部分,由原專案小組續予審查獲致具體意見後,迅行提會討論。」,爰本專案小組僅就上開台中縣政府補充資料及變更內容予以審查,並建議如下:
• (一)台中縣政府上開號函附資料補充有關計畫人口推估之理由及公共設施用地檢討不足

決議

• 決議:本案除左列各點外,其餘照本會專案小組審查意見(如附錄一)通過,並退請台中縣政府併本會九十一年七月十六日第五三八次會議決議修正計畫書圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。
• 一、同意台中縣政府九十一年九月九日府建城字第0九一二四四八二六00號函(附錄二)報之變更內容綜理表編號第十四、十九案區段可行性評估報告,惟應將該報告納入計畫書附錄,以供查核。
• 二、本會專案小組審查完竣後,台中縣政府九十一年八月七日府建城字第0九一一九九四四四00號函轉吳林淑敏陳情:台中縣大里市東湖段二九六、二九六之三等兩筆土地,都市計畫為台灣省菸試所機關用地,需地機關因經營型態改變,已不再徵收,請變更該土地為住宅區或商業區,以維民眾權益,以達地盡其利乙節,不予採納及併變更內容綜理表編號第十六案辦理。
• 三、變更內容綜理表編號第十六案,擬變更機關用地(菸類試驗所)為生物科技研發專用區乙節,增列:申請開發行為如符合「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」者,應依法實施環境影響評估。
• 席會議決議辦理。
• 第二種住宅區六○二○○二、至於第一及第二種住宅區,涉及「變第三種住宅區六○四二○十五」及「變十九」案,應配合上第四種住宅區六○一八○開變更內容予以修正。
• 其中第三種住宅區應應作為安置九二一震災受災戶之住宅用地。
• 第三點:商業區係為提供居民商業活動及日常購物之所需三、商業區之建蔽率及容積率不得大於左列規定:查「變十五」案審決維持原計畫,爰本而劃設,建蔽率不得大於百分之八十,容積率不計畫區已無劃設第一種商業區,建議維得大於百分之三百二十。商業區種類建蔽率(%)容積率(%)持原條文規定。
• 第四點:工業區係為促進工業發展,提供居民就業機會而四、乙種工業區之建蔽率不得大於七○%,容積率不得大於二建議照台中縣政府核議意見通過。
• 劃設,其管制依據「都市計畫法台灣省施行細則」一○%。
• 乙種工業區之管制,而其建蔽率不得大於百分之七十,容積率不得大於百分之二百一十。
• 第五點:機關用地建蔽率不得超過百分之五十,容積率不五、公共設施用地內建築物之建蔽率及容積率不得大於左列規建議除立體停車場用地之容積率修正為得超過百分之二百五十。定:不得大於百分之四百,以避免造成景觀公共設施項目建蔽率(%)容積率(%)之不協調外,其餘建議照台中縣政府核機關五○二五○議意見通過。
• 郵政用地六○四○○變電所用地六○四○○原條文擬修正條文本會專案小組審查意見第六點:學校用地之建蔽率不得大於百分之五十,容積率(併第五點)不得大於百分之一百五十。
• 第七點:市場用地之建蔽率不得大於百分之六十,容積率(併第五點)不得大於百分之二百四十。
• 第八點:保存區之建蔽率不得大於百分之六十,容積率不六、保存區之建蔽率不得大於六○%,容積率不得大於一六○查本案保存區之建築物非屬文化資產保得超過百分之一百六十。%。存法所指定之古蹟、歷史建築物等,為免將來執行產生疑義,建議除應將其名稱修正為宗教專用區,並於變更內容明細表予以表列,以資明確外,其餘照台中縣政府核議意見通過。
• 七、文教區之建蔽率不得大於五○%,容積率不得大於二五○查原擬劃設之文教區已修正為社教用%。地,爰建議除名稱應配合予以修正外,其餘照台中縣政府核議意見通過。
• 八、加油站專用區之建蔽率不得大於四○%,容積率不得大於建議併變更內容綜理表第十二案將加油一二○%。站專用區名稱修正為加油站用地外,其餘照台中縣政府核議意見通過。
• 九、生物科技研發專用區內以供機能性保健食品與飲料、食品建議照台中縣政府核議意見通過。
• 用天然香料、二次代謝產物及生物製劑等與生物科技產業研究有關之收集、篩選及試驗所需之生物實驗室、栽培或育苗溫室、辦公處所及其它經目的事業主管機關核准之使用。其建蔽率不得大於五○%,容積率不得大於二五○%。
• 十、電信事業專用區之建蔽率不得大於六○%,容積率不得大建議併「變十九」案辦理。
• 於四○○%。
• 十一、本計畫區內各項公共設施用地,得依「都市計畫公共設建議照台中縣政府核議意見通過。
• 施用地多目標使用方案」有關規定辦理。
• 十二、第二種住宅區及第三種住宅區建築基地應自道路境界線建議併擬修正條文第二點規定修正。
• 起退縮五公尺指定牆面線。退縮建築之空地應植栽綠化,不得設置圍籬,但得計入法定空地。惟突出牆面線之陽台不得大於二公尺,且其下緣離地淨高不得小於三‧五公尺。
• 十三、第一種商業區建築基地應自道路境界線起退縮六公尺指查變更內容綜理表第十五案已審決維持定牆面線,退縮建築之空地應植栽綠化,不得設置圍原計畫,爰本計畫區並無劃設第一種住原條文擬修正條文本會專案小組審查意見籬,但得計入法定空地。惟突出牆面線之陽台不得大於宅區,建議本點應予刪除。
• 二公尺,且其下緣離地淨高不得小於三‧五公尺。
• 十四、第二種住宅區、第三種住宅區及第一種商業區內建築樓適用範圍應併擬修正條文第二及第三點地板面積在二五○平方公尺(含)以下者,應留設一部修正外,其餘建議照台中縣政府核議意停車空間,超過部分每一五○平方公尺及其零數應增設見通過。
• 一部停車空間。
• 十五、為促進都市更新及獎勵舊市區之整體再發展,第一種住建議除左列各點外,其餘准照台中縣政宅區、第四種住宅區及第二種商業區之建築基地,得依府核議意見通過。
• 以下規定辦理整體開發:一、適用之住宅區及商業區種類,應配(一)建築基地符合下列規定之一者,得擬具開發計畫合擬修正條文第二及第三點規定修申請整體開發並提高其容積率:正。
• 1.為一完整之既有街廓且將毗鄰之現有巷道或私設道二、有關容積獎勵公式,建議參照本會路納入規劃合併考慮,經縣都市設計委員會審已審決之高速鐵路車站特定區計畫查同意者。之再發展地區申請整體開發容積獎2.基地臨接寬度八公尺以上之計畫道路,其連續臨接勵公式辦理。
• 長度在廿公尺以上或達週界總長度六分之一以上,且面積達一、○○○平方公尺以上者。
• (二)符合前款規定者,土地權利關係人得擬具開發計畫提交縣都市設計審議委員會審議通過後,再分別依相關法令向主管建築機關申請開發建築。
• (三)開發計畫應以書、圖載明左列事項:
• 1.申請人姓名、身份證字號及地址。
• 2.開發地區範圍、面積及土地與建物使用現況。
• 3.土地使用及公共設施計畫,其圖面比例尺不得小於六百分之一。
• 4.土地使用管制計畫。
• 5.都市設計事項,得視實際需要依都市計畫定期通盤檢討實施辦法第八條第二項之內容予以述明。
• 6.土地及地上物處理計畫。
• 7.事業及財務計畫。
• 8.實施進度。
• 9.全部土地權利關係人姓名、住址、權利證明文件及私有土地所有權人同意書。
• 原條文擬修正條文本會專案小組審查意見10.套繪土地使用計畫之地籍圖,其比例尺不得小於一千二百分之一。
• 前項之開發地區範圍若因整體規劃需要須將公有土地納入時,應於開發計畫中述明其處理方式。
• (四)依本要點申請整體開發時,住宅區須提供不小於申請開發總面積之百分之廿之土地作為公共設施用地;商業區須提供不小於申請開發總面積之百分之十五之土地作為公共設施用地。前開公共設施用地應於請領建造執照前將產權移轉為當地地方政府所有,並於取得建築物之使用執照前開闢完成。
• (五)凡申請整體開發者,得依下列容積獎勵公式核算其申請開發建築之獎勵容積率:
• V=V0(1+V1+V2)/(1-V1)其中V:獎勵後之容積率V0:該分區之基準容積V1:提供公共設施之比例V2:獎勵係數(第一種住宅區原屬建地目土地者為0.2,其餘為0.1;第四種住宅區為0.1,第三種商業區為0.2)(六)第一、第四種住宅區及第二種商業區內已建築使用之合法建物得為必要之維護及修繕,並得申請個別建築,其容積率不得大於本計畫土地使用分區管制要點第二點之規定。
• (七)政府於第一、第四種住宅區及第二種商業區內興辦之都市更新計畫或國宅計畫得依相關法令規定辦理,不受本要點之限制。
• 十六、依本要點第十五點規定以整體開發方式留設之公共設施建議照台中縣政府核議意見通過。
• 用地不得計入法定空地,其使用項目限定作為綠地、停車場或廣場,並應直接面臨道路供公眾使用,不得設置圍籬及障礙物。
• 第九點:凡建築基地為完整之街廓或符合左列各款規定,十七、為鼓勵基地之整體合併建築使用及設置公益性設施,訂建議照台中縣政府核議意見通過。
• 並依規定設置公共開放空間者,得依第十點規定定左列獎勵措施:
• 增加興建樓地板面積。(一)有關設置公共開放空間獎勵部分依內政部訂定原條文擬修正條文本會專案小組審查意見(一)基地有一面臨街寬度在八公尺以上之道路,「實施都市計畫地區建築基地綜合設計獎勵辦其臨接長度在二十五公尺以上或達周界總法」規定辦理。
• 長度五分之一以上者。(二)建築物提供部分樓地板面積供左列使用者,得增(二)基地面積在商業區為一千平方公尺以上,在加所提供之樓地板面積。但不超過基地面積乘住宅區、機關用地為一千五百平方公尺以以該基地容積率之百分之三十為限。
• 上者。1.私人捐獻或設置圖書館、博物館、藝術中心、兒童、青少年、勞工、老人等活動中心、景觀公共設施等供公眾使用;其集中留設之面積在一百平方公尺以上,並經目的事業主管機關核准設立公益性基金管理營運者。
• 2.建築物留設空間與天橋或地下道連接供公眾使用,經交通主管機關核准者。
• (三)凡建築物增設停車空間,且提供公眾使用者,得依「台灣省建築物增設停車空間鼓勵要點」規定增加興建樓地板面積。
• 第十點:依第九點規定所得增加之樓地板面積(△FA)(併第十六點)按左列核計,但不得超過基地面積乘以該基地容積率之百分之二十:
• △FA=S×IA:基地面積S:開放空間有效總面積I:鼓勵係數,按左列規定計算商業區:I=2.89√S/A-1.0住宅區、機關用地:I=2.04√S/A-1.0前項所列開放空間有效總面積之定義與計算標準依內政部訂頒「未實施容積管制地區綜合設計鼓勵辦法」之規定。
• 第十一點:依第九點規定設置公共開放空間之建築基地,(併第十六點)其面臨道路為二十公尺以上且基地面積在商業區為一千五百平方公尺以上,在住宅區、機關用地為二千平方公尺以上者,其所得增加之樓地板面積(△FA)得依第十點規定核算之增加樓地板面積乘以百分之一百二十五。
• 第十二點:建築基地內之法定空地應留設二分之一以上種十八、為維護景觀並加強綠化,有關景觀與綠化應依左列規定建議照台中縣政府核議意見通過。
• 原條文擬修正條文本會專案小組審查意見植花草樹木。辦理:
• (一)同一棟建築物之電視天線應設置共同天線。
• (二)公園、綠地內所留設之人行步道,其舖面應以植草磚或透水性材質之地磚舖設。
• (三)污水處理廠於面臨計畫道路部分應自道路境界線起留設寬度五公尺之隔離綠帶,其留設部分得計入法定空地。
• 第十三點:本要點未規定事項,適用其他法令之規定。十九、本要點未規定事項,適用其他法令之規定。建議照台中縣政府核議意見通過。

附件

• 附錄二(共12頁)頁次52-63

人民陳情案件