MOIO5711-審議事項-第六案:台東縣政府函為「變更關山都市計畫(第一次通盤檢討)案」。

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會議紀錄id

MOIO5711

案件id

MOIO5711-4-008-99531e

概要說明

• 說明:
• 一、本案業經台東縣都市計畫委員會八十三年九月十六日第七十七次會、八十四年三月九日第七十八次會、八十四年三月三十一日第七十九次會、八十五年三月十五日第八十三次會及九十一年十二月二十五日第一一二次會議審議通過,並准台東縣政府九十二年八月二十七日府城都字第○九二○○七五八六一號函檢送計畫書圖等報請審議。
• 二、法令依據:都市計畫法第二十六條。
• 三、變更計畫範圍:詳計畫圖示。
• 四、變更理由及內容:詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見:詳人民或團體陳情意見綜理表。
• 六、案經簽奉核可,由何委員東波(召集人)、林委員享博、陳委員麗紅、陳委員鴻益及張委員元旭等五位委員組成專案小組,專案小組已於九十二年九月二十二日召開審查會議審查完竣,並獲致具體審查意見,爰提會討論。

決議

• 決議:
• 本案除左列各點外,其餘准照本會專案小組審查意見(如附錄)通過,並退請依照修正計畫書、圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。
• 1.變更內容明細表新編號第六案部分,原則照台東縣政府於會中所提變更計畫圖通過(詳如附圖),惟為落實都市計畫之執行,故參據都市計畫法台灣省施行細則第十條規定,請縣政府都市計畫單位會同該府地政單位評估市地重劃可行時,再檢具變更計畫書圖報由內政部逕予核定後實施,否則維持原計畫。
• 2.變更內容明細表新編號第七案部分,配合逕向本部陳情意見編號一葉○妹女士陳情案,為維護人民權益,故將本會專案小組審查意見修正為:「維持原計畫」。
• 3.參據本會審查案例,將土地分區使用管制要點第十二點有關住宅區及商業區之退縮建築規定部分,修正為:「應自道路境界線至少退縮五公尺建築(如屬角地,則擇一面臨道路退縮建築)。」4.本會專案小組審查完竣後,逕向本部陳情意見(詳如附表)

附件

• 附表:逕向本部陳情意見部分:1葉關山鎮1.關山鎮豐泉段都市計畫早已於維持原計畫同意採秀自由路民國五十六年間就已規劃完成道路用地。納。妹西段道在案,然自由路西段之新建道女路向北路約民國六十七年間由住都局士偏移一興建完成,但卻未依都市計畫案(變道路位置施作,向北偏移甚多更內容造成本人損失在先。而現今未明細表追究造成偏北施作原因,卻以新編號既成道路為由,申請變更都市第七計畫道路,本人實在無法接受案)此變更案。2.變更案如以既成道路為由變更,除影響南側土地之方整性外亦造成有畸零地之問題,原都市計畫道路,其所有權人結構單純,如依原都市計畫道路開闢,本人亦同意無條件提供政府開闢,因此已有該道路近三分之二土地取得,實無變更之必要。3.豐泉段763,765地號等土地,於民國九十年十月間以捐贈給關山鎮公所,其目的乃在於希望政府依都市計畫道路開闢興建道路,如變更都市計畫道路向北偏移施作,將造成豐泉段760,763,765等地號,有畸零地之問題產生,對日後土地之整合將更行困難。【附錄】本會專案小組審查意見:本案建議除左列各點外,其餘照台東縣政府核議意見通過。1.關山鎮位於台東縣北方,中央山脈及海岸山脈之間狹長而平直的河谷地,東鄰海岸山脈,西偎中央山脈,是台東縱谷平原之一部份,為較具規模之山村集居聚落,並無較高層之商業服務,一般商業活動主要係以零售店為主之雜貨、餐飲等,對外交通有花東鐵路、花東公路,南部橫貫公路東端也是以本鎮為起點,可通往台南縣玉井等地,交通堪稱便利,且沿途風景秀麗,故本次通盤檢討,除參據現況發展需要調整變更外,宜藉助各項建設計畫之開發,因應地區都市型態、屬性、功能之調整與經濟、文化、產業結構之改變或轉型,以發掘本地區之歷史、文化、人文景觀、自然生態資源等,故請妥為補充型塑本計畫區發展願景之書面資料,並納入計畫書作為執行之依據。2.依縣都市計畫委員會決議及「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」規定核算,本計畫區兒童遊樂場用地面積不足○.三六公頃、停車場用地面積不足○.五二公頃,又本計畫區公園、體育場所、廣場、綠地及兒童遊樂場等五項公共設施用地面積經核算,僅佔全部計畫面積百分之一.一四,不符「都市計畫法」第四十五條不得少於百分之十之規定,惟據縣政府列席人員說明,計畫區內尚無適當之公有土地可供補充公共設施用地且緊鄰本計畫區東南側已設有一處約三十二公頃之「關山親水公園」(約佔本計畫區面積之六分之一),故採納縣政府列席人員之意見,俟未來變更農業區為都市發展用地時再妥為調整補充。3.本計畫之計畫年期(民國九十年)已屆滿,故配合國土綜合開發計畫草案將計畫目標年修正為民國一○○年。4.為統一名稱並符合實際,建議將「機六」機關用地修正為「電信事業專用區」,「機四」、「機七」機關用地修正為「電力事業專用區」,「保存區」修正為「宗教專用區」及「加油站用地」修正為「加油站專用區」。5.有關規劃單位(本部營建署市鄉規劃局)於小組會中所提之都市防災計畫、分期分區發展計畫及事業財務計畫部分(如附件一、二、三),請縣政府納入計畫書內作為執行之依據。6.計畫書之變更內容明細表內多處變更內容未記載變更面積,請縣政府查明並於備註欄內敘明,以資明確。7.本計畫區並未劃設環保設施用地,惟據台東縣政府列席人員表示,台東縣已依整體需求於台東市興建大型焚化爐,將來垃圾處理尚無問題。又本計畫區本部營建署已完成污水下水道規劃,故將來配合地方發展實際需要,考量設置污水處理場,其如有涉及都市計畫之變更,請另依法定程序辦理。8.變更內容明細表部分:(如左表)變更關山都市計畫(第一次通盤檢討)變更內容明細表編編位置原計畫新計畫變更理由小組意見號號(公頃)(公頃)一一大同水溝用道路用1.原計畫10公尺寬參據「都市計畫定期路南地地水溝依關山鎮雨水通盤檢討實施辦法」側,(0.30)下水道系統規劃報第十條規定之親工業(0.30)告,寬度只需寬1.2山、親水計畫及綠化區西水溝用農業區公尺,故將原10公規定,為維護關山鎮側地(0.34)尺寬縮減為6公尺原有優美之親水(0.34)寬已足夠施設排性,故本案維持原計工業區道路用水。畫。(-)地2.調整之水溝用地併(-)相鄰土地使用。3.大同路北側已有住戶,排水溝改為下水道較安全且衛生,並增加道路寬度改善交通。備註:1.大同路至和平路間排水溝廢除改為道路,大同路原11公尺拓寬為15公尺。2.下游(和平路往東經鐵路至關山國小前)水溝由原計畫10公尺寬縮小為6公尺寬。二二復興住宅區道路用經地籍重測後現有道路與照縣政府核議意見路地計畫圖不符,故調整復興通過。道路用住宅區路C33樁向南偏移97公分地以符實際。三三三民住宅區道路用在不影響建物情形下,配照縣政府核議意見路地合地籍重測及現有道路,通過。道路用住宅區向西調整三民路C137樁地偏移79公分、C34偏移124公分、C35偏移90公分,道路用學校用以符實際。地地(文小)四四市二(市二)停車場1.原計畫機八供興建1.本計畫「市(0.15)用地集會堂,現已建有二」市場用地停二(停二)鎮代表會。與「停二」停(0.15)2.依東部區域計畫,車場用地位廣一停車場機關用關山鎮屬地方中心置緊鄰,據鎮用地地需設集會堂,另變公所列席人(機十)更停二為機關用員說明在關(停二)(0.20)地,以應需要。山高職、關山(0.20)3.補計畫區內停車場國中、關山國道路廣停車場面積之不足。小等均已提場用地用地(停供居民集會(0.17)五)(0.15)場所,故將變更市場用地道路用為停車場用地(0.02)地及變更停車場用地為機關用地部分維持原計畫。2.其餘照縣政府核議意見通過。五五屠宰屠宰場兒童遊1.現有屠宰場已廢棄照縣政府核議意見場用地樂場用不用,且縣府已設通過。地(兒三)有肉品市場統籌辦(0.03)理屠宰業務。(0.03)2.補計畫區內兒童遊樂場面積之不足。六七文小道路用公園用1.原計畫國小面積1.本案依附帶條件二及地地(公一)較檢討面積超出規定應以市地重其北3.05公頃。劃方式開發,其側水(0.08)(0.08)2.現有關山國小尚配置之公共設施溝用水溝用住宅區有部分面積未開用地約佔41.8地地(0.06)闢,且近幾年班%,由於所劃設公園用級數呈現減班現之「機關用地」(0.31)地(公一)象,又計畫區外依平均地權條例另有德高、電規定不屬於共同(0.05)光、月眉等國小負擔之公共設施服務附近之學用地項目,且配公園用童。置之公共設施用地(公三)3.因文小二已無保地未劃設兒童遊留之必要,故配樂場用地及停車(0.13)合地方之需要連場用地,故請縣機關用同週邊之水溝,政府先行取得全地(機十以附帶條件方式部土地所有權人一)(0.01)予以變更。之同意及妥為配道路用4.部分變更為公園設適當之公共設地(0.06)可補計畫區內公施用地並繪圖提學校用住宅區園用地之不足。會討論決定,地(1.48)5.部分變更為機關2.參據本部九十一用地,可作為鎮年七月十六日台公園用(文小公所辦公處所或內營字第○九一地(公一)二)鎮立托兒所用○○八五一一七(0.01)地,解決民眾停號函頒「都市計公園用車及辦公廳舍不畫整體開發地區(2.18)地(公三)足問題。處理方案」配合(0.08)事項之「各級政機關用附帶條件:府於辦理都市計地(機十畫新訂、擴大或一)(0.21)1.本案應以市地重道路用劃方式辦理開變更時,如擬於地(0.40)發。都市計畫書規定2.重劃範圍東至一以市地重劃、區號道路,西至十段徵收或其他方一號道路,北至式辦理整體開發十二號道路,南者,應先會同當至8公尺計畫道地地政機關評估路(含),詳見計畫可行,以避免無圖。法辦理整體開發3.重劃範圍內之公之都市計畫案件共設施用地約佔增加」規定,本41.8%,住宅區約案請縣政府都市佔58.2%。計畫單位參照本二次會審議「變更斗六(含大潭地區)都市計畫(部分農業區為體育生活園區)案」決議旨意,可行時,再檢具變更計畫書圖報由內政部逕予核定後實施,否則維持原計畫。十自由農業區道路1.該道路已開闢完照縣政府核議意見通路西(0.06)用地成。過。七段(0.06)2.道路依現況修正取道路用住宅直線,C58樁向北地區偏移155公分、C60(0.06)(0.06)樁向北偏移654公分。3.配合地籍重測變更位置,以符現況。八十豊田住宅區道路1.配合現況利用排水參據「都市計畫定期通一路(0.02)用地溝用地拓寬為道盤檢討實施辦法」第十農業區(0.25)路。條規定之親山、親水計(-)2.該道路為通往豐泉畫及綠化規定,為維護水溝用社區及海端鄉紅石關山鎮原有優美之親地村要道,實需拓寬水性,及考量變更後將(0.23)以利交通。拆除原有合法房屋,故維持原計畫。備註:1.豐田路西側5公尺水溝用地變更為道路用地,原計畫8公尺道路拓寬為13公尺。2.學東路至中正路間兩側各拓寬1公尺為10公尺。九十中正道路用住宅1.配合地籍重測及現據鎮公所列席人員說二路北地區有道路,向東變更明,本案未取得變更前段(0.02)(0.02)位置以符現況,後之土地所有權人同住宅區道路C57、C162、C58意書,為避免影響他人(0.02)用地樁各向東偏移200權益,故維持原計畫。(0.02)公分。2.道路兩側已有建物。3.據公所表示已取得道路兩側相關地主同意書,不影響他人權益。十十忠孝住宅區道路1.該6米巷道已開闢為避免影響他人權四路與(0.06)用地完成納入計畫道益,請縣政府於送請核豐田(0.06)路,以利管理及維定前取得變更範圍之路間護。土地所有權人同意2.東面已有計畫道路書,否則維持原計畫。可供通行。十十農會倉儲區商業1.該地毗鄰商業區於1.本計畫區現有一九倉庫區貨車裝卸貨物時往之商業區面積(0.28)往造成交通阻塞。已超過部頒「都(0.04)農會2.農會於都市計畫外市計畫定期通專用地區已另購土地作盤檢討實施辦區為倉儲使用。法」規定,且依3.面臨和平路已有商該附帶條件規(0.24)店。定應提供變更4.該區為農會所有,為商業區(面積變更為農會專用僅○.○四公頃)區,可供多角化經之十二%供停營。車場使用,不符5.為求公平合理,配合實際,惟據鎮合鄰近使用分區予公所列席人員以變更。說明,該變更範圍係農會與地備註:面臨和平路里瓏段主交換之土一五七地號土地變更為商地,由於該變更業區,其餘變更為農會專面積狹小且為用區。維護人民權益,故將該附帶附帶條件:條件修正為:「將變更為商變更為商業區部分應提供業區(面積○.12%公共設施供作停車場○四公頃)之十使用。二%乘以公告現值,以繳納代金方式辦理,前項代金之繳納應於核准使用執照(或變更使用執照)前,繳公共設施用地。」2.為改善該鄰近地區將來之居住環境品質,本案變更倉儲區為農會專用區部分,除於變更範圍內增設停車場用地(停車場用地之面積、區位,請縣政府研訂)外,發照建築,並請縣政府妥為修十二博愛鐵路用道路1.原計畫8公尺道路照縣政府核議意見通二十路地用地向東拓寬2公尺為過。(0.07)10公尺。水溝用(0.07)2.利用既成道路拓寬地(-)以利交通。十廿停停車場廣停停車場西側及南側與商業為落實都市計畫之執三二(三)用地(一)區毗鄰,變更後不影響停行,本案應請土地權利車使用,並利於臨接商業關係人與關山鎮公所(0.07)(0.07)區建築。簽訂協議書,同意其附附帶條件:地主應無償提帶條件事項,並經公證供土地所有權予關山鎮公或認證及納入計畫書所,否則恢復原計畫。內規定,否則維持原計畫,以資妥適。十廿文高住宅區道路1.配合現況既成道為避免影響他人權四三前及(0.34)用地路,劃設6公尺計益,請縣政府於報請核民族畫道路及4公尺寬定前取得變更範圍之路西(0.34)人行步道。土地所有權人同意端2.納入計畫道路,以書,否則維持原計畫。利管理及維護。十廿文農業區道路1.該8米道路為既成照縣政府核議意見通五五(中)(0.32)用地道路已開闢完成,過。南側住宅區納入計畫道路,以(0.39)利管理及維護。(0.07)2.該道路為南山寺地區對外重要聯外道路。十人停三鐵路用廣場1.為配合東部發展與本案維持原計畫,俟將六10東側地兼停關山鎮繁榮,因關來鐵路車站專用區規車場山火車站為東縣第劃時再妥予檢討,以健(0.09)用地二大站,往來遊客全站區之整體發展。(二)日益增加,使車站週邊迅速繁榮成為(0.05)商業城鎮開發的重要課區題,因此,在站前(0.04)建設具有特色之商業區實為必然之勢。2.為補停車場用地之不足,並兼顧地主權益。備註:1.里瓏段77、78、79地號土地鄰十八號道路部分百分之四十面積變更為商業區,鄰車站部分百分之六十變更為廣場兼停車場用地。2.變更為廣場兼停車場部分,應無償提供土地所有權予關山鎮公所。十土地未訂定增訂1.為促進都市土地資併土地使用分區管制七使用並納源之合理利用及維要點。分區入通護都市生活環境品管制檢案質。要點內。2.為考量計畫周延性內。九、土地分區使用管制要點部分:1.本計畫區計畫人口一○、○○○人,住宅區面積三十二.四六公頃,商業區面積六.九公頃,以每人五○平方公尺居住樓地板面積核計,本計畫區容積率分別為住宅區百分之一二七及商業區百分之二○七;又本計畫區之居住密度為二五○(人/公頃)及鄰里性公共設施用地比值未逾百分之十五,依都市計畫法台灣省施行細則第三十四條規定,其住宅區容積率不得大於百分之一二○、商業區容積率不得大於百分之二○○,惟縣都市計畫委員會決議後,其住宅區及商業區之容積率分別為不得大於百分之二○○及百分之二六○;尚屬偏高,基於考量地方實際需求及兼顧居住環境品質,將第二點及第三點分別修正為:「二、住宅區之建蔽率不得大於百分之六○,容積率不得大於百分之一五○;惟若建蔽率不大於百分之五○時,則容積率得調整為不得大於百分之一八○。」,「三、商業區之建蔽率不得大於百分之八○,容積率不得大於百分之二二○;惟若建蔽率不大於百分之七○時,則容積率得調整為不得大於百分之二六○。」2.為提供較大開放空間,及維護環境品質,故將乙種工業區及市場用地之建蔽率修正為不得大於百分之六○,機關用地之建蔽率修正為不得大於百分之五○。3.增訂「農會專用區」土地使用分區管制:「農會專用區之建蔽率為不得大於百分之五○、容積率為不得大於百分之二五○,以供興建農業產品展示場所及相關附屬設施使用為限」。4.配合分區名稱之修正,增訂「電力事業專用區」及「電信事業專用區」之建蔽率為不得大於百分之五○、容積率為不得大於百分之二五○。內政部已於九十二年三月二十日公告廢止「實施都市計畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」,納入修正「建築技術規則建築設計施工編」,故將第十一點及第十二點內「有關設置公共開放空間獎勵部分依內政部訂定『實施都市計畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法』規定辦理」乙節,修正為「有關建築基地設置公共開放空間獎勵部分依建築技術規則規定辦理」。

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