MOIO5861-審議事項-第六案:內政部為「變更林口特定區計畫(部分保護區為零星工業區)案」。

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會議紀錄id

MOIO5861

案件id

MOIO5861-4-007-1ffae0

概要說明

說明:一、本案前經內政部九十三年二月十九日內授營都字第0九三00八二三三0二號函准申請人星華鐘錶工業股份有限公司依都市計畫法第二十七條第一項第三款及「都市計畫工業區毗鄰土地變更處理原則」規定辦理個案變更,並業於九十三年三月一日起至九十三年三月三十日止辦理公開展覽三十日,及於九十三年三月二十三日假龜山鄉公所舉辦明會完竣。
二、法令依據:都市計畫法第二十七條第一項第三款。
三、變更計畫範圍:詳計畫示意圖。
四、變更計畫內容及理由:詳計畫書。
五、公民或團體所提意見:詳公民團體意見綜理表(桃園縣政府九十三年四月六日府城鄉字第0九三00七九二八二號函)。

決議

決議:本案除左列各點外,其餘准照公開展覽草案通過,並退請本部營建署市鄉規劃局會同桃園縣政府及申請人依照修正計畫書圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。
一、本案應依本部訂頒「都市計畫工業區毗鄰土地變更處理原則」第五點第一款「應提供變更都市計畫土地總面積百分之三十至百分之四十之土地作為公共設施或其他必要性服務設施,其中周邊隔離緩衝綠帶不得少於百分之十五,並應自行管理、維護」,及第三款「應由申請人自行擬定細部計畫,配置必要之公共設施或其他必要性服務設施,如道路、綠帶、公共停車場、廣場、消防、上下水道及相關環保設施等,並應由申請人自行負擔所有開發經費;其細部計畫得與主要計畫同時辦理擬定及審議...」之規定辦理;另為避免將來衍生主要計畫核定發布實施後是否核發建築執照疑義,及與司法院大法官會議釋字四0六號解釋文牴觸,仍應由申請人自行擬定細部計畫依法定程序辦理,提本會審議確定後,本案變更主要計畫再行核定。
二、上開應提供捐贈之土地,應依前開處理原則第五點第二款規定,請申請人與桃園縣政府或龜山鄉公所協議,並將協議證明文件納入計畫書敘明,俾利執行。
三、本案開發面積達五公頃,依規定須實施環境影響評估,爰應依前開處理原則第五點第六款規定,於本案報請核定時,檢附環保主管機關審查通過之環境影響評估說明書或環境影響評估報告相關書件,並納入都市計畫書,以符規定。
四、公開展覽期間公民或團體意見及逾公開展覽期間公民或團體意見,詳附表一、二。
五、依「都市計畫工業區毗鄰土地變更處理原則」查核情形,詳附表三。

附件

附表一:「變更林口特定區計畫(部分保護區為零星工業區)」案公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表編號陳情人位置陳情意見陳情理由決議一桃園縣呂○記本次變更建請考量本案基地至非本案變更範圍,不予採納。議員基地周圍南側10公尺及至西側30公尺計畫道路間較平坦之保護區能開發使用。二桃園縣政府城本次個案1.因本案未併同擬定1.依「都市計畫工業區毗鄰土地1.併決議一、二辦理。鄉發展局變更範圍細部計畫,建議計畫變更處理原則」之規定。書中應敘明變更附帶條件:「應另擬細部計畫並規劃變更總面積至少30%之公共設施或其他必要性服務設施,其中周邊隔離緩衝綠帶不得少於15%。」2.應查明最近公告實2.「變更林口特定區計畫(土地2.應於本案報請核定時,配合最近公告實施之施之都市計畫變更使用分區管制要點專案通盤都市計畫變更案一併修正計畫書、圖內容。案,並配合訂正計畫檢討)」及「變更林口特定區書、圖計畫(部分醫療專用區為養生。文化專用區)」已於93年3月公告實施。三力根實業股份龜山鄉舊建請依現況使用變更陳情基地現為保護區,而早於民非本案變更範圍,不予採納。有限公司路坑段舊為零星工業區。國五十四年前已設立工廠,在原路坑小段計畫時卻劃設為保護區,造成本541、土地使用人飽受困擾,故請變更541-8、為零星工業區。541-9地號附表二逾公開展覽期間公民或團體所提意見綜理表編號陳情人位置陳情意見陳情理由決議一星華鐘錶工業本案變更請儘速完成法定程序。一本公司提具擴建計畫書已經經濟部併決議一、二、三辦理。股份有限公司範圍認定符合屬附加產值高或創造相當就業人口之投資事業。二、本案業於九十三年三月一日至九十三年三月三十日止公開展覽完竣,及九十三年三月二十三日舉辦說明會,請儘速完成都市計畫之變更,俾利本廠區擴建計畫之進行。附表三依「都市計畫工業區毗鄰土地變更處理原則」查核表:條文規定決議一、本原則依都市計畫法第二十七條之一第二項規定訂定之。---一之一、本原則適用對象,以其土地為原都市計畫工業區毗鄰土地而確無工業區可供擴建,並符合下列情形之一擴建計畫書經經濟部九十二年十月七日經授者為限:工字第0九二二一0一四二三一號函示尚符(一)經經濟部認定屬附加產值高或創造相當就業人口之投資事業者。合第(一)款「附加產值高之投資事業」認定條文規定決議(二)經直轄市、縣(市)政府同意為增設污染防治設備者。標準。(三)經經濟部認定屬設立營運總部者。二、申請變更為工業區之毗鄰土地用途,應符合下列情形之一:查未於計畫書敘明申請變更土地之用途,應依(一)增設防治公害設備或相關環境保護設施。規定將土地用途納入計畫書敘明,俾利將來執行。(二)增闢必要之對外通路。(三)增設營運總部之相關設施。(四)有關之廠房、倉庫、倉儲設施、生產實驗室、單身員工宿舍或其他必要性附屬設施、道路、綠帶、公共停車場、廣場等公共設施或其他必要性服務設施。三、申請人應符合下列各款資格規定:(一)申請人應先提具擴建計畫經經濟部核准。(一)併本表一之一。(二)申請人每次申請變更毗鄰之土地總面積不得超過五公頃,並自領得使用執照之日起三年後,始得再依本原則(二)本案申請變更面積五公頃,尚符規定。規定申請增加工業區毗鄰土地擴建使用。但經經濟部同意者,不在此限。(三)申請人原有廠地應為自有,確已無法再擴充者。但以承租方式取得土地使用權而申請擴建者,申請人仍應取得私有土地所有權人同意捐贈申請變更土地百分之三十至四十土地作為公共設施用地或其他必要性服務設施(三)查申請變更土地非自有,計畫書附有土之同意書;如申請擴建之土地屬公有者,應取得公有土地管理機關土地使用分區變更同意書或同意開發證明文地使用權同意書,惟未依規定於同意書載件。明「私有土地所有權人同意捐贈申請變更土地百分之三十至四十土地作為公共設施用地或其他必要性服務設施」相關文字,為避免將來產生紛爭,應依照辦理,請申請變更單位重新取得私有土地所有權人同意書,以符規定。四、申請變更土地應符合下列規定:(一)申請變更之土地,必須與原有工業區廠地相毗鄰,地形完整銜接,且無破壞水土保持之虞,以利整體規劃、開發。但為合併計算寬度不超過十公尺之都市計畫道路用地、既成道路或水路分隔,且可與原廠地合併供一生(一)申請變更土地與原工業區毗鄰,尚符規產單元完整使用者,不在此限。定。條文規定決議(二)申請變更之毗鄰土地,應由申請人依法取得土地所有權、經公證或認證之合法買賣契約或土地使用變更同意書,並應出具土地權利證明文件或其他合法證明。(二議併第三點(三)辦理。(三)重要水庫集水區暨自來水水源、水質、水量保護區、軍事禁限建範圍及其他法令規定禁止使用之土地,不得申請變更。(三)計畫書未敘明非為位於法令規定禁止使用之土地,應於計畫書補充敘明,及經(四)申請變更之毗鄰土地位於山坡地者,除應符合山坡地開發建築管理辦法規定外,原始地形在坵塊圖上之平均查明如有位於法令規定禁止使用之土坡度在百分之四十以上之地區,其面積之百分之八十以上土地應維持原始地形地貌,不得開發利用,其餘土地地,則應再提本會審議。得規劃作道路及綠地等設施使用;原始地形在坵塊圖上之平均坡度在百分之三十以上未逾四十之地區,以作為開放性之公共設施使用為限;原始地形在坵塊圖上平均坡度未達百分之三十者,始得作為建築基地。(四)依計畫書所附坡度分析圖,變更範圍內之土地除變更範圍邊緣有一坵塊圖為四級坡及二坵塊圖為五級坡外,其餘皆為一至三級坡(坡度百分之三十),尚符合規定。五、申請變更都市計畫時,應由申請人出具切結書,具結保證依核定計畫及其所提擴建計畫限期開發,並與直轄市、併決議一、二、三辦理。縣(市)政府或鄉(鎮、市)公所簽定協議書,載明下列事項,納入計畫書規定:(一)應提供變更都市計畫土地總面積百分之三十至百分之四十之土地作為公共設施或其他必要性服務設施,其中周邊隔離緩衝綠帶不得少於百分之十五,並應自行管理、維護;且於公共設施用地或必要性服務設施用地應完成分割移轉贈與地方政府後,其餘變更後之工業區土地始得申請核發使用執照。(二)前款應贈與地方政府之土地,其屬國有土地或經申請人提出申請時,直轄市、縣(市)政府或鄉(鎮、市)公所得同意改以變更後當期公告現值加百分之四十之自願捐獻代金方式於申請建築執照前折算繳納,但因情形特殊,經申請人與當地直轄市、縣(市)政府協議,報經該管都市計畫委員會同意者,得採分期方式繳納;其所提供之公共設施或必要性服務設施,於主要計畫使用分區仍為工業區。(三)應由申請人自行擬定細部計畫,配置必要之公共設施或其他必要性服務設施,如道路、綠帶、公共停車場、廣場、消防、上下水道及相關環保設施等,並應由申請人自行負擔所有開發經費;其細部計畫得與主要計畫同時辦理擬定及審議,並於主要計畫完成法定程序後,由直轄市、縣(市)政府依法核定發布實施。條文規定決議(四)申請人應依核准擴建計畫所訂開發期間內完成擴建,未能依限完成擴建或擴建計畫已有變更,不需繼續作工業使用者,內政部同意依都市計畫定期通盤檢討實施辦法第十三條第四款規定由該管都市計畫擬定機關迅即辦理通盤檢討,確實查明限於六個月內依法檢討變更恢復為原計畫之使用分區。(五)未依核准擴建計畫所訂開發期限內完成擴建者,申請變更之毗鄰土地不得以任何理由,申請變更為住宅區、商業區或其他建築用地。(六)依法需辦理環境影響評估者,環境影響評估與都市計畫變更應採併行審查,並於各該都市計畫檢討變更案報請核定時,檢附環保主管機關審查通過之環境影響說明書或環境影響評估報告相關書件,納入都市計畫書規定。(七)申請變更之工業區內扣除留設相關公共設施或必要性服務設施使用之可建築基地,最大建蔽率、容積率分別為百分之七十、百分之二百一十。六、辦理程序:---(一)經濟部審查核准擴建計畫書後,除函復該申請人外,並應副知內政部及該管直轄市、縣(市)政府,作為申請辦理變更都市計畫或審議相關變更都市計畫之依據。(二)申請人擬具之擴建計畫書報准經濟部同意後,應依都市計畫書圖製作規則相關規定,檢具變更都市計畫書圖及土地使用同意變更證明文件,送由各該都市計畫擬定機關查核無誤後,得依都市計畫法第二十七條第一項第三款規定辦理都市計畫變更,免依內政部七十四年九月十九日台內營字第三二八四七七號函規定程序報核,或納入各該都市計畫通盤檢討辦理,其辦理程序詳附圖。七、本處理原則規定事項,如直轄市、縣(市)政府於自治條例或各該主要計畫通盤檢討書另有規定者,或其屬配---合國家重大建設者,得經內政部都市計畫委員會就實際情形審決之,不適用本處理原則全部或一部之規定。若仍有未規定事項,仍以內政部都市計畫委員會之決議為準。

人民陳情案件

陳情案名：

附表一「變更林口特定區計畫（部分保護區為零星工業區）」案公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

陳情人：

桃園縣呂○記議員

陳情地點：

本次變更基地周圍

建議辦法：

建請考量本案基地至南側 10 公尺及至西側30 公尺計畫道路間較平坦之保護區能開發使用。

陳情案名：

附表一「變更林口特定區計畫（部分保護區為零星工業區）」案公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

陳情人：

桃園縣政府城鄉發展局

陳情地點：

本次個案變更範圍

陳情理由：

1.依「都市計畫工業區毗鄰土地變更處理原則」之規定。
2.「變更林口特定區計畫（土地使用分區管制要點專案通盤檢討）」及「變更林口特定區計畫（部分醫療專用區為養生文化專用區）」已於 93 年 3月公告實施。

建議辦法：

1.因本案未併同擬定細部計畫，建議計畫書中應敘明變更附帶條件：「應另擬細部計畫並規劃變更總面積至少 30％之公共設施或其他必要性服務設施，其中周邊隔離緩衝綠帶不得少於 15％。」
2.應查明最近公告實施之都市計畫變更案，並配合訂正計畫書、圖。

陳情案名：

附表一「變更林口特定區計畫（部分保護區為零星工業區）」案公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

陳情人：

力根實業股份有限公司

陳情地點：

龜山鄉舊路坑段舊路坑小段 541 、 541-8 、 541-9地號

陳情理由：

陳情基地現為保護區，而早於民國五十四年前已設立工廠，在原計畫時卻劃設為保護區，造成本土地使用人飽受困擾，故請變更為零星工業區。

建議辦法：

建請依現況使用變更為零星工業區。

陳情案名：

附表一「變更林口特定區計畫（部分保護區為零星工業區）」案公開展覽期間公民或團體陳情意見綜理表

陳情編號：

陳情人：

星華鐘錶工業股份有限公司

陳情地點：

本案變更範圍

陳情理由：

一本公司提具擴建計畫書已經經濟部認定符合屬附加產值高或創造相當就業人口之投資事業。
二、本案業於九十三年三月一日至九十三年三月三十日止公開展覽完竣，及九十三年三月二十三日舉辦說明會，請儘速完成都市計畫之變更，俾利本廠區擴建計畫之進行。

建議辦法：

請儘速完成法定程序。