MOIO6021-審議事項-第十九案:桃園縣政府函為「變更中壢市(過嶺地區)楊梅鎮(高榮地區)新屋鄉(頭洲地區)觀音鄉(富源地區)主要計畫(第二次通盤檢討)案」。

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會議紀錄id

MOIO6021

案件id

MOIO6021-4-021-341630

概要說明

• 說明:一、本案業經桃園縣都市計畫委員會93年3月9日第14屆第16次及93年4月22日第14屆第17次會議審議通過,並准桃園縣政府93年11月2日府城鄉字第0930285487號函檢送計畫書圖等報請審議。
• 二、法令依據:都市計畫法第26條。
• 三、變更計畫範圍:詳計畫圖示。
• 四、變更理由及內容:詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見:詳公民或團體陳情意見綜理表。
• 六、本案經簽奉核可,由本會喻委員肇青(召集人)、歐陽委員嶠暉、洪委員啟東、張委員元旭及黃委員光輝等五位委員組成專案小組,專案小組已分別於93年12月9日、93年12月24日召開二次會議審查完竣,並獲致具體審查意見,爰提會討論。
• 三、變更機關用地為工業區、綠地部分,據縣政府列席人員說明,第一次通盤檢討時僅係配合實際調整計畫分區範圍,惟本案變更面積達1.23公頃,故請縣政府依「都市計畫土地使用分區及公共設施用地檢討變更原則」提出適當捐贈或其他附帶事項,提會討論。

決議

• 決議:本案除變更內容明細表新編號第七案(變更機關用地為工業區、綠地部分),據桃園縣政府列席人員說明,該案係於擬定都市計畫時,因書、圖套繪錯誤,故同意免依「都市計畫土地使用分區及公共設施用地檢討變更原則」規定辦理外,其餘准照本會專案小組審查意見(詳附錄)通過,並退請桃園縣政府依照修正計畫書、圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。
• 【附錄】本會專案小組審查意見:
• 本案除下列各點外,其餘照桃園縣政府核議意見通過。
• 一、本計畫區位於中壢市、楊梅鎮、新屋鄉、觀音鄉四個鄉鎮市交接地區,產業定位以技術密集及勞力密集為主,由於附近東西向快速道路開闢、高速鐵路貫穿本計畫區中央,對於本地區產業住宅發展將加速成長,故請桃園縣政府就本計畫區,經濟產業活動,地方發展特色、周邊重大發展建設計畫、等納入計畫書內,以為都市發展定位、人口變遷、調整土地使用計畫之參據。
• 二、本計畫因人口成長緩慢且無適當公有土地可供補充劃設,故不足之公共設施用地面積部分,採納縣政府列席人員意見,俟將來擴大都市發展用地或增加建築用地時,再妥為調整補充。
• 三、為加強落實都市計畫定期通盤檢討實施辦法第二十七條「計畫道路以外之既成道路應衡酌計畫道路之規劃情形及實際需求,檢討其存廢。」規定,請縣政府於計畫書內適當章節,妥予載明既成道路之檢討是否納入都市計畫道路系統,並對擬納入都市計畫道路系統部分提出土地取得方式及相關解決對策、配套措施之處理原則,以踐行司法院大法官會議釋字第四○○、五一三號解釋文,並符憲法保障人民財產權之旨意。
• 四、本計畫之「河川區」範圍線應由縣政府函請水利主管機關依大法官會議釋字第三二六號解釋文與經濟部、內政部九十二年十月二十六日經水字第○九二○二六一六一四○號及台內營字第○九二○○九一五六八號會銜函送之「河川及區域排水系統流經都市計畫區之使用分區劃定原則」妥為認定,並將認定結果納入計畫書敘明,以利查考。
• 五、本計畫並未規劃環保設施用地,請縣政府儘速規劃,如涉及都市計畫變更,請另依法定程序辦理。並請縣政府將本計畫區目前垃圾處理方式及日後污水系統規劃方案於計畫書中予以敘明。
• 六、本計畫內現況有多處埤塘水圳,據縣政府列席人員說明,埤塘水圳具有蓄水及防洪功能,至於其開發作其他使用時,則需經該縣農田水利會審慎考量同意後,方准予施作;且由於埤塘水圳融合生態、水利及歷史人文價值,故請縣政府儘速完成「桃園縣埤塘水圳保存及獎勵新生再利用自治條例」,以利其環境生態保存及永續發展,如涉及都市計畫變更,請縣政府另依法定程序辦理,以資適法。
• 七、桃園縣政府得視實際發展需求,分階段報由內政部核定後,依法發布實施。
• 八、變更內容明細表部分:
• 變更中壢市(過嶺地區)楊梅鎮(高榮地區)新屋鄉(頭洲地區)觀音鄉(富源地區)主要計畫(第二次通盤檢討)變更內容明細表位置原計畫(新計畫(公變更理由小組意見號公頃)頃)一計畫年期95年100年配合國土綜合開發計畫年照縣政府核議意見通過。
• 期調整。
• 二都市防災未訂定增訂依據行政院2391次院會照縣政府核議意見通過。
• 計畫「災害防救方案」決議內涵暨部頒定期通盤檢討實施辦法第7條之規定辦理。
• 三中華電信機關用地電信事業配合中華電信民營化需求據規劃單位營建署市鄉規研究所(機五)專用區。劃局列席人員說明,目前(15.61)電信一該局已針對全省電信局用(15.06)地提出整體性規劃並研擬電信二都市計畫變更方案中,為(0.55)求周延,本案維持原計畫,俟該局提出整體性規劃後,再另行依程序辦理。
• 四中華電信機關用地停車場用該土地尚未開發,為補足照縣政府核議意見通過。
• 研究所旁(機七)地(停四當地公共設施服務水準而(0.17))(0.06)予以變更。
• 兒童遊樂場用地(兒九)(0.11)五原澤豐化工業區住宅區依據桃園縣政府92.08.04據縣政府列席人員說明本工廠左側(0.56)(0.56)府城鄉字第0920177631案業依「都市計畫工業區、2-4號道號函辦理。檢討變更審議規範」規定路路口備註:1.該函辦理依據為辦理,故同意照縣政府核內政部第四八二次議意見通過。並請縣政府會決議內容,如計將詳細資料文件納入計畫畫書附表二。書內,俾利查考。
• 2.第四八二次會決議內容(節錄):「變更中壢市(過嶺地區)、楊梅鎮(高榮地區)、新屋鄉(頭洲地區)、觀音鄉(富源地區)都市計畫(工十一工業區為住宅區)案暫予保留部分,俟取得該土地所有權人同意書後,由桃園縣政府製作計畫書、圖,另案報核定外,其餘先行依法核定。如該土地於該地區下次通盤檢討公時,由桃園縣政府敘明本案已自願負擔公共設施用地之情形,併入該通盤檢討依規定辦理,以塑造都市整體發展及景觀。」六修訂土地使用分區管制要點本次檢討將配合現行法規併土地使用分區管制要點修定調整以外,將配合土。
• 地使用分區以及公共設施用地之變更修訂相關規定,修訂內容如下:
• 1.配合分區變更增訂相關管制條文。
• 2.增訂公共設施多目標使用規定。
• 3.增訂退縮及停車空間規定。
• 七取消或修訂附帶條件(如附表一1.無實際管制需要。一、變更農業區為住宅區)2.加速土地開發使用。部分,建議照縣政府核備註:現行計畫附帶條件議意見。
• 請詳見計畫書第9頁,變二、變更農業區為工業區更後條文請詳見計畫書第部分,據縣政府列席人43頁。員說明,目前現況已作工廠使用且係都市計畫尚未發布前之合法工廠,無另行擬定細部計畫之必要,為符合實際,同意照縣政府核議意見。
• 四、為避免混淆不清,請縣政府將附表一擬取消或修訂之附帶條件納入變更內容明細表內,以資明確。
• 八調整市地重劃範圍(如附表二)配合市地重劃作業評估結為避免混淆不清,除請縣果辦理。附表二政府將附表二納入變更內容明細表內,以資明確外,其餘照縣政府核議意見通過。
• 九計畫區西側農業區非都市土配合民間產業發展需求。一、變更農業區為非都市、丹陽股份(0.07)地(0.07)備註:土地部分,照縣政府核有限公司農業區零星工業1.「*」面積約為4.16平議意見通過。
• (1.48)區(1.48)方公尺,但面積過小未二、變更農業區、非都市非都市土零星工業列入統計。土地為零星工業區部分地(*)區(*)2.變更為零星工業區之地,據縣政府列席人員說號為新屋鄉富九段958、明已查明符合「無污染976、977等三筆地號。性之工廠因都市計畫擴大至不合土地使用分區者如何准其擴建案」作業要點規定,故除增列將來申請建築時,應自基地境界線各退縮10公尺建築,退縮部分得計入法定空地外,其餘照縣政府核議意見。
• 三、為避免因上開變更案導致計畫範圍界線不完整,故採納縣政府列席人員意見,將部分計畫道路調整為非都市土地。(如附圖)

附件

• 附表一變更中壢市(過嶺地區)楊梅鎮(高榮地區)新屋鄉(頭洲地區)觀音鄉(富源地區)主要計畫(第二次通盤檢討)變更內容綜理表第七案附帶條件區檢討綜理表本次檢討區別編號面積(公頃)原計畫變更開發方式變更理由備註結果另擬細部計畫已配合「後期機關用地變取消附帶10.17或參與指定範發展區4」完更為住宅區條件圍市地重劃成市地重劃。維持附帶加速都市開發農業區變更條件並增23.97另擬細部計畫,避免土地閒為住宅區訂開發期置。限都市計畫擬訂農業區變更取消附帶前即為工業使光聯興業33.04另擬細部計畫為工業區條件用,現況仍為詠宏企業工廠使用。附帶都市計畫擬訂條件農業區變更取消附帶前即為工業使區40.27另擬細部計畫白馬窯業為工業區條件用,現況仍為工廠使用。原計畫係為配合中華電信研機關用地變取消附帶究所土地權屬51.21另擬細部計畫更為工業區條件範圍調整變更,並非為開發目的變更。該細部計畫縣工業區變更維持附帶65.26另擬細部計畫都委會審議中工十一為住宅區條件。附表二變更中壢市(過嶺地區)楊梅鎮(高榮地區)新屋鄉(頭洲地區)觀音鄉(富源地區)主要計畫(第二次通盤檢討)變更內容綜理表第八案後期發展區(以市地重劃方式開發)檢討綜理表本次檢討結區別編號面積(公頃)開發方式變更理由備註11.29市地重劃重劃併入優已完成市地重劃22.37市地重劃重劃併入優已完成市地重劃32.51市地重劃重劃併入優已完成市地重劃41.69市地重劃重劃併入優已完成市地重劃59.23市地重劃重劃併入優已完成市地重劃先發展區併7辦理整體仍維持為後646.83市地重劃辦理中開發期發展區計畫區西側部分地區建築物密集,配併6辦理整體仍維持為後725.19市地重劃辦理中合市地重劃作業評圍。九、土地使用分區管制要點原計畫條文修正後條文初審意見一、本要點依據都市計畫法一、本要點依據都市計畫法第照縣政府核議意見通過。第22條及同法台灣省施22條及同法臺灣省施行細行細則第31條之規定訂則第33及35條之規定訂定之。定之。二、住宅區之建蔽率不得大二、住宅區之建蔽率不得大於照縣政府核議意見通過。於60%,容積率不得大60%,容積率不得大於於200%。200%。三、商業區之建蔽率不得大三、商業區之建蔽率不得大於照縣政府核議意見通過。於80%,容積率不得大80%,容積率不得大於於320%。320%。四、工業區(含乙種工業區)四、工業區(含乙種工業區)之為配合零星工業區之劃設及之建蔽率不得大於70%建蔽率不得大於70%,容增加開放空間面積,修正為,容積率不得大於210積率不得大於210%。:「工業區(含乙種工業區%。及零星工業區)之建蔽率不得大於60%,容積率不得大於210%。」。五、電信事業專用區建蔽率不本次通盤檢討並未增劃設電得大於50%,容積率不得信事業專用區,故刪除本條大於250%。文。五、加油站專用區之建蔽率六、加油站專用區之之建蔽率照縣政府核議意見通過。不得大於40%,容積率不得大於40%,容積率不不得大於120%。得大於120%。六、機關用地之建蔽率不得七、機關用地之建蔽率不得大照縣政府核議意見通過。大於50%,容積率不得於50%,容積率不得大於大於250%。250%。七、學校用地之建蔽率不得八、學校用地之建蔽率不得大照縣政府核議意見通過。大於50%,容積率不得於50%,容積率不得大於大於150%。150%。九、公園及兒童遊樂場用地之照縣政府核議意見通過。建蔽率不得大於15%,容積率不得大於30%。十、人行步道廣場用地建蔽率照縣政府核議意見通過。不得大於10%,容積率不得大於10%,綠化面積比例不得小於總面積60%。八、市場用地之建蔽率不得十一、市場用地之建蔽率不得照縣政府核議意見通過。大於60%,容積率不得大於60%,容積率不得大於240%。大於240%。十二、停車場用地平面使用時照縣政府核議意見通過。,建蔽率不得大於10%,容積率不得大於20%,綠化面積比例不得小於總面積60%。停車場用地作為原計畫條文修正後條文初審意見立體停車場所使用時,建蔽率不得大於80%,容積率不得大於240%,若依「都市計畫公共設施用地多目標使用方案」作多目標使用時,其容積率不得大於360%,惟非供停車使用部分不得大於120%。九、為鼓勵基地之整體合併十三、為鼓勵基地之整體合併照縣政府核議意見通過。建築使用及設置公益性建築使用及設置公益性設施,訂定下列獎勵措設施,訂定下列獎勵措施:施:(一)凡建築基地為完整之街建築物提供部分樓地板面積供廓或符合下列各項規定下列使用者,得增加所提供之,並依規定設置公共開樓地板面積供下列使用者,得放空間者,得依第十點增加所提供之樓地板面積。但規定增加興建樓地板面以不超過基地面積乘以該基地積。容積率之30%為限。1.基地有一面臨接寬度在(一)私人捐獻或設置圖書館、8公尺以上之道路,其博物館、藝術中心、兒童臨接長度在25公尺以上、青少年、勞工、老人等或達周界總長度五分之活動中心、景觀公共設施一以上者。等供公眾使用;其集中留2.基地面積在商業區為設之面積在100平方公尺1,000平方公尺以上,以上,並經目的事業主管在住宅區及機關用地為機關核准設立公益性基金1,500平方公尺以上者管理營運者。。(二)建築物留設空間與天橋或(二)建築物提供部分樓地板地下道連接供公眾使用,經面積供下列使用者,得交通主管機關核准者。增加所提供之樓地板面積。但以超過基地面積乘以基地容積率之30%為限。1.私人捐獻或設置圖書館、博物館、藝術中心、兒童、青少年、勞工、老人等活動中心、景觀公共設施等供公眾使用,其集中留設之面積在100平方公尺以上,並經目的的事業主管機關核准設立公益性基金管理營運者。2.建築物留設空間與天橋原計畫條文修正後條文初審意見或地下道連接供公眾使用,經交通主管機關核准者。十、依第九點第一款規定所刪除。照縣政府核議意見刪除。得增加之樓地板面積(ΔFA)按下式計算,但不得超過基地面積乘以該基地容積率之20%:ΔFA=S×IA:基地面積S:開放空間有效總面積I:鼓勵係數,依下列規定計算:1.商業區:I=2.89√(S/A)-1.02.住宅區及機關用地:I=2.04√(S/A)-1.0部訂頒「未實施容積管制地區綜合設計鼓勵辦法」之規定。十一、依第九點第一款規定刪除。照縣政府核議意見刪除。設置公共開放空間之建築基地,其面臨道路為20公尺以上,且基地面積在住宅區為2,000平方公尺以上者,其所得增加之樓地板面積(ΔFA)得依第10點規定核算之增加樓地板面積乘以125%。十四、計畫區內各使用分區,照縣政府核議意見通過。臨接計畫道路未達15公尺者,至少退縮3.5公尺建築,臨接15公尺以上者,至少退縮4公尺建築,公共設施及公用事業用地,均應退縮4公尺以上建築,退縮部分得計入法定空地;該退縮部分應自計畫道路境界線留設2公尺寬之人行步道,其餘部分應原計畫條文修正後條文初審意見植栽綠化。但基地情形特殊經提桃園縣都市設計審議委員會(或審查小組)審查同意者,從其規定。十五、公辦市地重劃範圍內土照縣政府核議意見通過。地,應於發照前經「桃園縣都市設計審議委員會」審議通過後,始得核發建照執照,變更建照執照時亦同,但未變更外觀、建築配置及建築面積者不在此限。桃園縣都市設計審議委員會必要時得依本管制要點精神另訂詳確之都市設計管制事項,以為審議時之依據。十六、建築基地於申請建築時照縣政府核議意見通過。,其建築總樓地板面積在250平方公尺以下者,應留設1部停車空間,如超過250平方公尺者,超過部分每150平方公尺應增設1部停車空間。十二、建築基地之法定空地十七、住宅區、機關用地及各照縣政府核議意見通過。,應留設二分之一以事業用地之建築基地內上種植花草樹木。法定空地,應留設二分之一以上種植花草樹木。十八、公共設施用地得依「都照縣政府核議意見通過。市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理。十三、本要點未規定事項,十九、本要點未規定事項,依照縣政府核議意見通過。依一般有關法令規定一般有關法令規定辦理辦理。。附圖變更為非都市土地,0.09公頃十、逕向內政部陳情意見綜理表:陳情位置編號陳情理由建議事項專案小組意見及陳情人計畫區中央本案係因配合高鐵站區聯外道路配合高鐵站區聯同意採納。及南側、鐵改善工程於九十一年一月二十八外道路改善工程路用地兩側日公告實施之「變更中壢市(過增設道路劃設道之1-8及1-9嶺地區)楊梅鎮(高榮地區)新路截角計三處,號計畫道路屋鄉(頭洲地區)觀音鄉(富源以符實際需求。桃園縣政府地區)主要計畫(部分住宅區、工業區、農業區、綠地、兒童遊1樂場、河川區為道路用地;部分道路用地、人行步道為住宅區;部分住宅區、道路用地為綠地)」案增設1-8及1-9號計畫道路,其中部分計畫道路未配合增設道路劃設道路截角計三處,請惠予納入本次通盤檢討變更,以符實際需求。1-1-24M計畫1.現有大溪往觀音東西向快速道縣道114線依現一、經查本案已於道路(縣道路通車及民族路五、六段都市況20米變更,公開展覽期間114線)計畫內也有多條外環道路等替並將已徵收(中提出(列入公余○垣先生代道路,縣道114線20米交通壢市過嶺段)未民或團體陳情等68人順暢,實無拓寬必要。使用土地發還於意見綜理表第2.民國八十五年前劉故縣長裁決民。50案)意見。拓寬20米,沿線住戶已拆除重二、為保持道路系建,現又為何要拓寬道路造成統完整性及避二次困擾及傷害,重新拆除裝免重劃區內部潢房屋結構恐會受損。分重劃後分配3.現今經濟蕭條,有些住戶以做之土地因道路小本生意為生,現面臨再次拆縮減未能面臨除,勢必無法做生意,又該賴建築線,故照何以維生。桃園縣政府核4.拓寬道路政府需花費數億經費議意見維持原徵收,目前並無拓寬之迫切性計畫,惟將來,冒然徵收,實有浪費公帑之道路用地闢建虞。時,建請施工化美化,以朔造都市景觀。

人民陳情案件