MOIO6161-審議事項-第10案:台南縣政府函為「變更永康六甲頂都市計畫(六甲頂地區)(第三次通盤檢討)案」

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MOIO6161

案件id

MOIO6161-4-011-52e0c4

概要說明

• 說明:一、本案業經台南縣都市計畫委員會93年10月8日第180次會審議通過,並准台南縣政府94年2月22日府城都字第0940031736號函檢送計畫書、圖等報請審議。
• 二、法令依據:都市計畫法第26條。
• 三、變更計畫範圍:詳計畫圖示。
• 四、變更理由及內容:詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見:詳公民或團體陳情意見綜理表。
• 六、案經簽奉核可,由何委員東波(召集人)、邱委員文彥、林委員俊興、李委員武雄及張前委員元旭等五位委員組成專案小組,上開專案小組已分別於94年4月12日、94年6月7日及8月10日召開審查會議,並獲致具體審查意見,爰提會討論。
• (5.72)(縣都委會增列變更案。)三計畫區東農業區道路用地一、永康市高速公路以西、鐵路以北原則同意,惟應俟台側、縱貫(0.38)(0.38)之主要聯外道路僅台一線(中正南縣政府辦理中之鐵路北側私立學校道路用地南路)一條,地區性及過境性交通「變更高速公路永康(0.27)(0.27)夾雜,道路容量已不敷交通需交流道附近特定區計求。畫(配合砲校遷建)二、中正南路南、北兩側工業區之區案」審定時再予以核內外東西向連絡亦藉助中正南定,倘因上開變更案路連通,形成交通負荷。需要配合調整道路路三、為提供工業區東西向連絡道路並線,應再提會討論。

決議

• 決議:
• 一、本案准照本會專案小組審查意見(詳附錄)通過,並退請台南縣政府依照修正計畫書、圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。
• 二、計畫書、圖之核定,同意依台南縣政府列席人員之意見,得視實際需要分期分階段辦理。
• 【附錄】本會專案小組審查意見本案建議除下列各點外,其餘照台南縣政府核議意見通過。
• 本計畫於民國68年12月14日發布實施,並分別於民國71年辦理第一次通盤檢討及86年間辦理第二次通盤檢討,計畫面積74.25公頃,本案除下列各點外,其餘照台南縣政府核議意見通過。
• 一、依據「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」規定標準及本次通盤檢討後計畫人口6,500人核算,本計畫區停車場用地面積不足0.66公頃、兒童遊樂場用地面積不足0.12公頃。又本計畫區公園(面積1.11公頃)、體育場所(面積0.00公頃)、廣場(面積0.00公頃)、綠地(面積0.30公頃)及兒童遊樂場(面積0.40公頃)等5項公共設施用地面積,為計畫面積之2.43%,核與「都市計畫法」第45條不得少於10%之規定不符;惟本計畫因人口成長緩慢且無適當公有土地可供補充劃設,故不足之公共設施用地,採納縣政府列席人員意見,俟將來整併永康市行政區域內之高速公路永康交流道附近特定區計畫、永康六甲頂都市計畫(六甲頂地區)、永康六甲頂都市計畫(四分子地區)及永康六甲頂都市計畫(市地重劃地區)等計畫為一都市計畫區或增加建築用地時再妥為調整補充。
• 二、有關中華路兩側住宅區變更為第一種商業區部分,因台南縣政府列席人員於小組會中所提補充資料,部分內容涉及人民權益,且後續執行細節尚待釐清,故暫予保留,俟台南縣政府妥為補充相關資料報部後,再由專案小組繼續審查。
• 三、本計畫區內未規劃污水處理廠用地及環保設施用地,惟據縣政府列席人員表示,本計畫區為永康市所屬行政轄區範圍,為確保都市發展及居住環境品質,地方政府已於「高速公路永康交流道附近特定區計畫」內劃設污水處理廠用地二處(面積9.61公頃),及配合計畫區內廢棄物處理需要,劃設垃圾處理場用地一處(面積合計10.24公頃),尚足敷需要,故同意縣政府核議意見免再劃設,惟請於計畫書內詳予敘明,以為公共服務基礎設施參據。
• 四、為加強落實都市計畫定期通盤檢討實施辦法第27條「計畫道路以外之既成道路應衡酌計畫道路之規劃情形及實際需求,檢討其存廢。」規定,請縣政府於計畫書內適當章節,妥予載明既成道路之檢討是否納入都市計畫道路系統,並對擬納入都市計畫道路系統部分提出土地取得方式及相關解決對策、配套措施之處理原則,以踐行司法院大法官會議釋字第400、513號解釋文,並符憲法保障人民財產權之旨意。
• 五、為統一名稱,故將計畫書內(含表十一、十三、十四、十五)公共設施部分之「道路」、「水溝」及「兒童遊樂場」修正為「道路用地」、「水溝用地」及「兒童遊樂場用地」。
• 六、本計畫屬市鎮計畫,依規定應分別擬定主要計畫及細部計畫,本次通盤檢討內容雖包含主要計畫及細部計畫,惟考量執行之時效性,故同意照案審議。請縣政府於下次辦理都市計畫通盤檢討案時,應確實就主要計畫與細部計畫分開辦理,又本計畫區面積狹小(面積74.25公頃),宜於辦理下次通盤檢討時,落實整併永康市轄區內各都市計畫為單一主要計畫範圍辦理。
• 七、有關計畫書第40頁「十一、都市更新計畫」中所敘「...劃設本計畫區內縱貫鐵路兩側地區及飛雁新村作為都市更新地區範圍(詳圖七),以作為未來擬定都市更新事業計畫之依據」乙節,原則同意台南縣政府於小組會中所提補充說明,並修正為:「建議劃設縱貫鐵路兩側地區及飛雁新村為都市更新地區範圍,以作為都市更新優先實施地區。惟上述範圍係概要性構想,未來仍應依『都市更新條例』相關規定辦理。」。
• 八、變更內容明細表部分(詳附表一):
• 【附表一】變更永康六甲頂都市計畫(六甲頂地區)(第三次通盤檢討)案變更號原計畫新計畫一計畫年期民國90年民國100年配合國土綜合開發計畫之目標年予照縣政府核議意見通以調整。過。
• (原公展草案第一案。)二私立南台私立學校文教區(供原計畫私立學校為私立南台科技大照縣政府核議意見通科技大學(5.72)私立南台學使用,為統一土地使用分區名稱,過。
• 科技大學並符實際使用,故變更為「文教區(供使用)私立南台科技大學使用)」。
• 紓解中正南路該路段之擁塞情(專案小組940810)形,沿縱貫鐵路北側劃設12公尺寬計畫道路。
• (原公展草案第二案。)四中華路兩住宅區第一種商業一、依檢討辦法規定,本計畫商業區併小組意見二。
• 側(3.53)區面積不得超出2.72公頃,然為(3.53)現況商業及未來都市發展需要,如就全市性商業需求考量,將「高速公路永康交流道附近特定區」、「永康六甲頂都市計畫(四分子地區)」及「永康六甲頂都市計畫(六甲頂地區)」三個計畫區依檢討辦法第29條劃設標準及計畫區人口推求,最高可劃設商業區面積109公頃,計可再增劃約70公頃。
• 二、本次檢討將本計畫區現況已有充分商業行為之中華路二側縱深30公尺範圍內約3.53公頃住宅區變更為第一種商業區,以因應全市商業發展之需。
• 三、為顧及土地所有權人權益,並符社會公平原則,依下列原則訂定「永康市住宅區變更為第一種商業區申請許可要點」,並應依該要點規定回饋,始得依商業區規定使用:
• 1.變更使用執照前須回饋一定比例之公共設施保留地,經地方主管機關同意得以代金繳納。
• 2.申請基地於一定規模以上,應送都市設計委員會審議。
• 附帶條件:應依「永康市住宅區變更為第一種商業區申請許可要點」規定辦理。
• (原公展草案第九案。)五奇美醫院國小用地公園用地一、為國小用地與奇美醫院間適當緩變更後將造成國小用西側、柴頭(1.11)(1.11)衝區隔,以同等面積調整國小與地畸零不整,影響學校港溪北側公園用地國小用地公園位置。用地之規劃及使用,故(1.11)(1.11)二、為國小用地之完整,變更4公尺維持原計畫。
• 道路用地國小用地人行步道為國小用地。(專案小組940607)(0.03)(0.03)(原公展草案第三案。)六計畫區東原都市計調整後之一、現行永康市及台南市計畫範圍界照縣政府核議意見通南側畫界線都市計畫線,與行政區界線交錯,造成土過。
• 界線地管制上之困擾。
• 二、依重測後之地籍樁位資料,調整都市計畫界線與地籍界線一致,以符合實際。
• (原公展草案第四案。)七計畫區未劃入計住宅區配合都市計畫界線調整,劃入計畫範照縣政府核議意見通東南側畫範圍之(0.10)圍之土地,依鄰近土地使用分區予以過。
• 土地商業區劃設。
• (0.01)(原公展草案第五案。)道路用地(0.01)八本計畫詳見表十土地使用分區因應本次檢討新劃設土地使用分區併小組意見九。
• 區管制要點修正前後對照管制需求,並配合「都市計畫法台灣表。省施行細則」、「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」、「台南縣土地使用分區管制要點建築退縮規定與停車位劃設標準」、「都市計畫公共設施多目標使用辦法」等相關法令規定之增、修訂,修訂原計畫土地使用分區管制要點;另外針對大面積開發、建築空地綠美化訂定容積獎勵、建築退縮、整體開發區及都市設計等管制事項。
• (原公展草案第六案。)九本計畫未訂定增訂都市防依「都市計畫定期通盤檢討實施辦請台南縣政府會同永區災計畫法」第七條規定,將防災規劃納入考康市公所確實依「都市量,並明確指出防災路線、避難場所計畫定期通盤檢討實等,以加強保障居民生活安全。施辦法」第七條等規定(原公展草案第七案。)研提具體規劃內容,並納入計畫書作為執行之依據。
• 十本計畫未訂定增訂「永康基於公平合理原則,統一訂定全市性變採納台南縣政府列席區市都市計畫更回饋規定。人員於小組會中所提變更回饋規(原公展草案第九案。)意見將本條文刪除,並定」(詳附錄依該府刻正訂定之「台二)南縣都市計畫變更回饋規定」辦理,惟請於計畫書內納入相關具體回饋規定,以利執行。
• 註:本計畫凡本次通盤檢討未指明變更部分,均應以第二次通盤檢討發布實施者為準。
• 以下空白九、逕向本部陳情意見:
• 逾台南縣政府940303府城陳情土地皆為本寺所為本寺弘法暨使用據台南縣政府列席人1都字09400409042號函轉有,本寺位於台南市之整體性,懇請貴府員表示,申請基地因正覺寺(法定代理人陳秀土地編定為「宗教專用將上述地號變更為違反「台南縣都市計珍)陳情書區」,位於永康市之土地「宗教專用區」,以畫宗教專用區檢討變頂西段338、339、314-2、目前編訂為「農業區」,符實際。更審議原則」第六點344、345等地號顯不符實際。規定,故未便採納。
• 十、土地使用分區管制要點部分(詳附表二):
• 【附表二】變更永康六甲頂都市計畫(六甲頂地區)(第三次通盤檢討)案土地使用分區管制要點專案小組一、本要點依都市計畫法第二一、本要點依據都市計畫法第二十配合「都市計畫法台照縣府核議意見通十二條及同法台灣省施行二條及同法台灣省施行細則灣省施行細則」之修過。
• 細則第三十一條規定訂定第三十五條規定訂定之。正,修正法源依據。
• 之。
• 二、本要點包括下列四大部分:依要點內容予以敘尚無需贅述,故予刪(一)土地使用強度明。除。
• (二)容積獎勵(三)都市設計管制(四)其他二、住宅區之建蔽率不得大於三、住宅區之建蔽率不得大於百分配合「永康市都市計畫「永康市都市計畫變百分之六○,容積率不得之六○,容積率不得大於百分變更回饋規定」予以修更回饋規定」已建議大於百分之二○○。之二○○,但依「永康市都市正。刪除,故修正為:
• 計畫變更回饋規定」變更為住住宅區之建蔽率不得宅區者,建蔽率不得大於百分大於百分之六○,容之五○,容積率不得大於百分積率不得大於百分之之二○○。二○○。
• 三、商業區之建蔽率不得大於四、商業區之建蔽率不得大於百分之一、條次調整。照縣府核議意見通百分之八○,容積率不得八○,容積率不得大於百分之二二、依原條文。過。
• 大於百分之二八○。八○。
• 五、第一種商業區之建蔽率不得大配合變更內容明細併小組意見二,暫予於百分之六○,容積率不得大表第四案,並依據保留,俟台南縣政府於百分之二○○。「永康市住宅區變補充相關資料報部並更為第一種商業區審查通過後再依實際申請許可要點」增列內容臚列。
• 條文。
• 四、乙種工業區之建蔽率不得六、乙種工業區之建蔽率不得大於一、條次調整。照縣府核議意見通大於百分之七○,容積率百分之七○,容積率不得大於二、依原條文。過。
• 不得大於百分之二一○。百分之二一○。
• 五、機關用地之建蔽率不得大於七、機關用地之建蔽率不得大於百分一、條次調整。照縣府核議意見通百分之五○,容積率不得大之五○,容積率不得大於百分之二、依原條文。過。
• 於百分之二五○。二五○。
• 六、市場用地之建蔽率不得大於八、市場用地之建蔽率不得大於百分一、條次調整。照縣府核議意見通百分之六○,容積率不得大之六○、容積率不得大於百分之二、依原條文。過。
• 於百分之二四○。二四○。
• 七、學校用地之建蔽率不得大九、學校用地之建蔽率不得大於百一、條次調整。本計畫區並未劃設國於百分之五○。容積率:(分之五○。容積率:二、依原條文。中、高(中)職、大專,一)國小、國中不得大於百(一)國小、國中不得大於百故修正為:
• 分之一五○。(二)高(中)職分之一五○。國小用地之建蔽率不、大專不得大於百分之二○(二)高(中)職、大專不得大於得大於百分之五○、○。百分之二○○。容積率不得大於百分之一五○。
• 增列:
• 本次通盤檢討已將私立學校調整變更為文教區(供私立南台科技大學大學使用),故增列:
• 文教區之建蔽率不得大於百分之五○、容積率不得大於百分之二○○。
• 八、為鼓勵基地之整體合併建築十、為鼓勵基地之整體合併建築使用一、條次調整。二、有關鼓勵基地整體合併使用及設置公益性設施,訂及設置公益性設施,訂定下列獎配合「實施都市計畫建築使用等得依「建築定左列獎勵措施:勵措施:地區建築基地綜合技術規則」規定辦理,(一)凡建築基地為完整之街廓(一)建築基地設置公共開放空設計鼓勵辦法」廢故將本條文刪除。
• 或符合左列各項規定,並依間獎勵部分依「建築技術止,改依「建築技術規定設置公共開放空間者規則」規定辦理。規則」之規定修正條,得依第九點之規定,增加(二)建築物提供部份樓地板面文。
• 興建樓地板面積。積供下列使用者,得增加1.基地有一面臨接寬度在提供之樓地板面積。但以八公尺以上之道路,其臨不超過基地面積乘以該基接長度在二十五公尺以地容積率之百分之三○為上或達周界總長度五分限。
• 之一以上者。1.私人捐贈或設置圖書館2.基地面積在一千五百平方公、博物館、藝術中心、尺以上者。兒童、青少年、勞工、(二)建築物提供部分樓地板面老人等活動中心、景觀積供下列使用者,得增加公共設施等供公眾使用所提供之樓地板面積。但;其集中留設之面積在以不超過基地面積乘以該一○○平方公尺以上,基地容積率之百分之三○並經目的事業主管機關為限。核准設立公益性基金管1.私人捐獻或設置圖書理營運者。
• 館、博物館、藝術中心2.建築物留設空間與天橋或、兒童、青少年、勞工地下道連接供公眾使用、老人等活動中心、景,經交通主管機關核准者觀公共設施等供公眾使。
• 用;其集中留設之面積在一○○平方公尺以上,並經目的事業主管機關核准設立公益性基金管理營運者。
• 2.建築物留設空間與天橋或地下道連接供公眾使用,經交通主管機關核准者。
• 九、依第八點第一款規定所得刪除。併修正條文第十條併修正條文第十條刪增加之樓地板面積(△FA)予以規定。除。
• 按左示核計,但不得超過基地面積乘以該基地容積率之百分之二十。
• △FA=S·IA:基地面積S:開放空間有效總面積I:鼓勵係數,依左列規定計算:
• 1.商業區:I=2.89√S/A-1.02.住宅區、機關用地:
• I=2.04√S/A-1.0部訂頒「未實施容積管制地區綜合設計獎勵辦法」之規定。
• 十、依第八點第一款規定設置刪除。併修正條文第十條併修正條文第十條刪開放空間之建築基地,其面予以規定。除。
• 臨道路為二十公尺以上,且基地面積在商業區為一千五百平方公尺以上,在住宅區、機關用地為二千平方公尺以上者,其所得增加之樓地板面積(△FA)得依第九五。
• 十一、為鼓勵本計畫區內土地大面為鼓勵土地大面積將本條文刪除,俟台積開發建設,特訂定下列獎開發,增列條文。南縣政府訂定「台南勵措施:縣實施都市計畫容積(一)本計畫區內土地使用分區建築移轉審查許可條件及基地開發規模符合下表規定者作業要點」後再依實,得依第二項規定增加興建樓際需要訂定獎勵措地板面積:施。
• 使用分區最小建築開發規模五、○○○平方公三、○○○平方公(二)建築基地開發規模符合前項規定者,得依下列面前道路寬度分別獎勵之:
• 面前道路增加興建樓地板面寬度積三○(含)基地面積×容積率×公尺以上二○%二○(含)公尺以上基地面積×容積率×未達三○一五%公尺者未達二○基地面積×容積率×公尺者一○%十二、為鼓勵本計畫區內土地所為獎勵建築空間綠將本條文刪除,請台有權人自行辦理建築空地美化,增列條文。南縣政府依實際需要綠美化工作,得依「永康六研訂自治條例規定方甲頂都市計畫(六甲頂地式辦理。
• 區)建築空地綠美化容積獎勵要點」(附錄四)之規定,獎勵興建樓地板面積。
• 十三、本計畫區內之建築基地之為都市環境及品質將本條文刪除,請台容積獎勵上限規定如下:增訂容積獎勵上限。南縣政府依實際需要(一)符合本要點第十點至第十二研訂自治條例規定方點或其他法令規定獎勵興建式辦理。
• 樓地板面積者,得同時適用之。
• (二)除依都市更新條例規定者從其規定外,其餘各點獎勵興建樓地板面積之總和,不得超過建築基地面積乘以容積率之一.三倍。
• 十四、建築線退縮規定:依「台南縣土地使用除「第一種商業區」(一)於實施區段徵收或市地重劃但分區管制要點建築已暫予保留,故將該尚未配地之地區及一、○○○退縮規定與停車位部分予以刪除外,其平方公尺以上基地由低使用強劃設標準」增列條餘照縣政府核議意見度變更為高強度使用之整體開文。通過。
• 發地區,其退縮建築應依下表用地別規定住宅區自道路境一、退縮建界線至少築之空地應退縮五公植栽綠化,商業區尺建築。不得設置圍及第一牆,但得計種商業入法定空區地。
• 二、如屬角地,得擇一面臨道路退縮建築。
• 工業區自道路境一、退縮建尺,如有設栽綠置圍牆之化,但必要者,圍得計入牆應自道法定空路境界線地。
• 至少退縮二、如有特殊二公尺。情形公共設自道路境者,得由施用地界線至少縣府都及公用退縮五公市設計事業設尺,如有設委員會施置圍牆之審議決必要者,圍定。
• 三公尺。
• 規定辦理:
• 前項所稱區段徵收或市地重劃尚(二)前項以外地區,其退縮建築應依下列規定辦理:
• 用地別規定住宅區申請建築一、退縮建築基地面積之空地應植達一、五○栽綠化,但得○平方公計入法定空尺者,應自地。
• 道路境界二、如屬角線至少退地,得擇一面縮四公尺臨道路退縮建築,或依建築。
• 「建築技術規則」建定辦理。
• 商業區申請建築一、退縮建築及第一基地面積之空地應植種商業達一、五○栽綠化,但得區○平方公計入法定空尺者,應自地。
• 道路境界二、如屬角線至少退地,得擇一面縮四公尺臨道路退縮建築,或依建築。
• 「建築技術規則」建定辦理。
• 十五、本計畫區內下列建築基地須為環境品質,增訂應都市設計宜以區位及經「台南縣都市設計審議委實施都市設計審議適宜性審酌考量,採員會」審議通過後始得核發開發規模。納縣政府列席人員之建造執照或變更建造執照:意見,本計畫區俟篩(一)非位於商業區及第一種選適當地區作為都市商業區內之建築基地設計管制範圍後再依面積在三、○○○平方相關規定辦理,故將公尺以上。本條文刪除。
• (二)商業區及第一種商業區建築基地面積在一、五○○平方公尺以上。
• (三)計畫區內公有建築物。
• 上述建築基地得設置高度不超過一.五公尺,底部不透空高度不超過○.五公尺,透空率大於百分之五○之圍牆,惟特殊狀況經「台南縣都市設計審議委員會」審議通過後者,不在此限。
• 十六、停車空間劃設標準依「台南縣土地使用修正為:
• (一)於實施區段徵收或市地分區管制要點建築停車空間劃設標準依重劃但尚未配地之地區退縮規定與停車位「台南縣土地使用分及一、○○○平方公尺劃設標準」增列條區管制要點建築退縮以上基地由低使用強度文。規定與停車位劃設標變更為高強度使用之整準」規定辦理。
• 體開發地區,其住宅區、商業區之停車空間應依下表規定辦理但基地情形特殊經提報「台南縣都市設計審議委員會」審議同意者,從其規定。
• (含一五○平方位公尺)超過五五○平方公尺,每增加一五○平方公尺,增設一部。
• 前項所稱區段徵收或市地重劃尚未配地之地區,係指「台南縣土地使用分區管制要點建築退縮規定與停車位劃設標準」發布實施日之前尚未開始進行土地分配作業之地區。
• (二)前項以外地區則依建築技術規則建築設計施工編第五十九條規定辦理。
• (三)本條總樓地板面積計算依建築技術規則建築設計施工編第五十九條規定辦理。
• 十七、本計畫區內各土地使用分區為提升計畫區綠覆修正為:
• 及公共設施用地之綠覆面積率,增列條文。本計畫區內土地使用比例不得低於下列規定:分區之綠覆面積不得(一)土地使用分區:法定空低於法定空地面積百地面積百分之五○以分之五○;公共設施上。用地部份,除廣場及(二)公共設施用地:法定空廣場兼停車場用地之地面積百分之六○以綠覆面積,不得低於上。計畫面積百分之三○註:本條所指「綠覆面積」係依「永外,其餘項目不得低康六甲頂都市計畫(六甲頂地於法定空地面積百分區)建築空地綠美化容積獎勵之五○。
• 要點」第三點內容計算之。
• 十八、電力設備箱、電信箱及消防為利計畫區內公用刪除。
• 栓等設施,高度不得超過設備設施量體管一‧六公尺,且設施外部應制,增列條文。
• 加以美化。
• 十一、建築基地內之法定空地應刪除。併修正條文第十七照縣政府核議意見併留設二分之一以上種植花條予以規定。修正條文第十七條規草樹木,以美化環境。定辦理。
• 十九、計畫區內新闢二十公尺以上參酌「都市計畫定期照縣政府核議意見通計畫道路應設置中央分隔通盤檢討實施辦法」過。
• 島,道路二側並應植栽綠化。第十條,增列條文。
• 十三、本計畫內公共設施用地,刪除。毋須於計畫書中敘照縣政府核議意見刪得依「都市計畫公共設施明即可依該辦法作除。
• 用地多目標使用方案」及多目標使用。
• 「台灣省獎勵興辦公共設施辦法」之規定,作多目標使用。
• 十二、本要點未規定事項,適用二十、本計畫區內土地及建築物之使一、條次調整。照縣政府核議意見通其他法令規定。用應依本要點之規定辦理,本二、文詞修正。過。
• 要點未規定者,適用其他有關法令規定。

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