MOIO6361-審議事項-第4案:彰化縣政府函為「變更八卦山脈風景特定區計畫(第二次通盤檢討)案」。

陳情案名：

三、專案小組審查會議後逕向本部陳情部分

陳情編號：

逾逕1

陳情人：

交通部公路總局

陳情地點：

員林鎮新林厝段390地號等9筆土地

陳情理由：

• 因應該局業務擴增及八卦山救災需求，擬興建員林工務段辦公廳舍及公路警察中興分段辦公廳舍。

建議辦法：

• 變更部分農業區為機關用地。

業務單位回覆：

• 查該 9 筆土地係為中華民國所有，並由財政部國有財產局管理，產權單純。本基地鄰近台76 縣八卦山隧道，基於交通部公路總局及公路警察局維護八卦山隧道安全及救災需求，區位適當，本府原則同意本變更案。

部都委會決議：

• 1.本案原則同意照彰化縣政府研析意見通過，惟應補辦公開展覽及說明會，公開展覽期間如無任何公民或團體陳情意見，則報由內政部逕予核定，否則應再提會討論。
• 2.變更範圍為員林鎮新林厝段390、391 地號等 9 筆土地， 面 積1.33587 公頃。

陳情案名：

三、專案小組審查會議後逕向本部陳情部分

陳情編號：

逾逕2

陳情人：

中州技術學院

陳情地點：

(變更綜理表編號第18案)

陳情理由：

• 1.本案彰化縣政府都市計畫委員會第 170 次會議，依其「土地變更回饋審議原則」已同意回饋金 5%調降。
• 唯該決議仍未針對本校土地不因變更而受有任何增值利益之實況，考量酌免回饋金。
• 2.本校民 58 年經教育部核准設立，並完成財團法人中州技術學院登記在案，其宗旨以培養科技與人文並重之人才，造福社會人群之公一文教事業。
• 3.為配合「八卦山脈風景特定區計畫」之土地變更案，將原本供做教育使用之旱地七筆變更為文教用地乙節，本校確定上項土地之變更僅供作教育事業用途，並無涉及任何商業利益，且單純作為文教及規劃提供社區運動場所之公益用途，其地目只做實質之使用目的的變更。
• 4.本校財團法人設立目的，為供應設備及經費做教育青年嘉恵學子之用，且立案章程第 8 條：法人解散清算後所剩餘財產可歸彰化縣政府作為辦理教育事業之用途等規定，亦已告知公益回饋地方之精神。
• 5.本案土地之變更教育部亦據使用之事實核准在案；對本校上項土地變更為文教用地應納回饋金乙節，請貴會卓裁恵允免徵。

建議辦法：

• 建議將本校所有之員林鎮中州段 794 等地號 7 筆土地變更為文教用地免徵回饋金。

業務單位回覆：

• 查本府訂有「彰化縣都市計畫區土地變更回饋審議原則」，依該原則農業區變更為文教區應回饋 30%。復依該原則第 2 點第 2 項：都市計畫委員會對變更回饋比例之調整得參酌各都市計畫區之都市機能、人口成長、公共設施劃設及開闢情形，依前表之標準做上下 5%內之調整。本陳情案業經本縣都市計畫委員會第 170 次會（95年 3 月 29 日）討論，學校為公益文化事業，考量該校地處偏遠，公共設施匱乏，且提供社區運動場所之公益服務，具有準公共設施性質，因此決議：「為鼓勵私人興學，本案回饋比例同意調降 5%。」

部都委會決議：

• 本案酌予採納，惟應依下列事項辦理，並將相關證明文件納入計畫書中，否則維持原計畫：
• 1.本案報請內政部核定前，應先取得教育主管機關之同意文件。
• 2.有關變更捐贈事宜，照彰化縣政府核議意見通過，並請土地所有權人與彰化縣政府簽訂協議書，具結保證，納入計畫書內載明。
• 3.變更範圍土地地號據中州技術學院列席代表說明，地籍重測後應修正為員林鎮中州段 794、795、891 、 895 、955 、 957 、958 地號等 7筆土地，請將上開資料納入計畫書中載明，俾利查考。

陳情案名：

三、專案小組審查會議後逕向本部陳情部分

陳情編號：

逾逕3

陳情人：

天寶開發股份有限公司

陳情理由：

• 1.本公司為配合國家推動觀光客倍增計畫，擬於彰化市快官段及大竹段安溪寮小段等部份土地投資興建休閒觀光產業及觀光旅館，其中部分土地因位於八卦山脈風景特定區計畫之休憩區內，而休憩區現行土地使用分區管制強度以建築物之建蔽率及簷高，不得超過 20%及二層樓或七公尺高為限，實有礙本計畫發展及與周遭土地之整體開發利用。
• 2.請准予列席都委會說明。

建議辦法：

• 「八卦山脈風景特定區計畫」之休憩區土地使用分區管制過嚴不利觀光發展，恵請同意變更。

業務單位回覆：

• 基於鼓勵民間遊憩設施開發及整體觀光發展，同意放寬建蔽率至 40%，高度限制仍應維持，且必須經過地質技師等專業單位評估安全無虞，另應提供回饋。

部都委會決議：

• 本案涉及環境保育、地形、坡度、斷層等地值因素與本風景區觀光遊憩政策、整體規劃等課題，爰未便採納，俟縣府於辦理第三次通盤檢討時，再行考量。

陳情案名：

三、專案小組審查會議後逕向本部陳情部分

陳情編號：

逾逕4

陳情人：

黃○如君等人

陳情地點：

花壇鄉白沙 坑 段394─275等 4 筆地號土地

陳情理由：

• 該地區地形陡峭，與相鄰接之道路落差甚大，不適宜作停車場使用。

建議辦法：

• 建議將停車場用地「停三」變更為非都市土地。

業務單位回覆：

• 提請委員會討論。

部都委會決議：

• 據彰化縣政府列席代表說明，本案涉及本計畫整體公共設施保留地之取得計畫及策略，爰未便採納，俟縣府於辦理第三次通盤檢討時，再行考量。

陳情案名：

三、專案小組審查會議後逕向本部陳情部分

陳情編號：

逾逕5

陳情人：

黃○紳先生等人

陳情地點：

員林鎮百果山都市計畫區內停車場用地

陳情理由：

• 1.員林鎮百果山風景區目前完全沒有遊客，已無停車需求。
• 2.本停車場預定地坡度太過陡峭。
• 3.徵收將增加龐大的地上物補償經費及困擾。

建議辦法：

• 建議將百果山都市計畫區內停車場用地變更為住宅區

業務單位回覆：

• 提請委員會討論。

部都委會決議：

• 據彰化縣政府列席代表說明，本案涉及本計畫整體公共設施保留地之取得計畫及策略，爰未便採納，俟縣府於辦理第三次通盤檢討時，再行考量。

陳情案名：

向內政部陳情意見表

陳情編號：

逕1

陳情人：

翁○燦先生

陳情地點：

八卦山森林 公園用地 彰化縣彰化 市南郭段坑 子 內 小 段 41-2、41-3 等地號面積 計 1146 平 方公尺。

陳情理由：

• 1.陳情土地自民國 69年被劃為國家森林公園用地，屬公共設施保留地，案經目的事業主管機關--交通部觀光局參山國家風景區管理處函復：「該處目前無相關開發及徵收計畫」。
• 2.依都市計畫法第 26條對於非必要之公共設施用地，應予撤銷並變更其使用。

建議辦法：

• 應予撤銷「森林公園」之編定，並變更為住宅區。

業務單位回覆：

• 併變更內容明細表第2案

部都委會決議：

• 併變更內容綜理表新編號第 2 案辦理。

陳情案名：

向內政部陳情意見表

陳情編號：

逕2

陳情人：

立法院魏委員明○

陳情地點：

彰化縣員林鎮百果山地區

陳情理由：

• 1.彰化縣員林鎮百果山地區雖屬於八卦山脈風景特定區內，但當地觀光發展未如預期效益，百果山地區都市計畫建蔽率及容積率的嚴格限制，使地區發展受到極大限制，更令當地民眾深以為苦，抱怨不已，請早日解除原有限制，以振興地方發展。
• 2.員林鎮員水路道路寬度前後不一致，因當地產業外移及觀光業不振，該計畫道路已無拓寬為 20 公尺的需要。

建議辦法：

• 1.員林鎮百果山地區內住宅區及商業區之建蔽率及容積率應予放寬，比照員林鎮都市計畫住宅區及商業區之建蔽率及容積率的規定。
• 2.廢除本計畫百果山園區不得建築之限制。
• 3.員林鎮員水路位於都市計畫內(即山腳路以東)約 300 公尺部分道路，實無拓寬20 公尺必要，應修正為與計畫區外道路相同為15公尺。

業務單位回覆：

• 1.併土地管制要點第一條。
• 2.併變更內容明細表第23案。
• 3.經現堪現場部分建物已依20公尺退縮建築，且產權亦可能移轉他人，為免產生糾紛宜審慎評估，建議俟三通重製檢討再妥為考量。

部都委會決議：

• 陳情建議事項 1.併土地使用分區管制要點檢討修正表第二點辦理。
• 陳情建議事項 2.併變更內容綜理表新編號第 23 案辦理。
• 陳情建議事項 3.未變採納。
• 理由：
• (1)考量現況整體道路系統及功能仍有維持之必要。
• (2)請縣府於辦理下次通盤檢討時，整合該段道路兩旁土地所有權人之意願並考量其權益後，做必要之處置。

陳情案名：

向內政部陳情意見表

陳情編號：

逕3

陳情人：

寶山社區管理委員會（林滄敏立委）

建議辦法：

• 寶山社區延平段 4 地號劃為森林公園用地，應變更為住宅區。

業務單位回覆：

• 併變更內容明細表第3案

部都委會決議：

• 併變更內容綜理表新編號第 3 案辦理。

陳情案名：

向內政部陳情意見表

陳情編號：

逕4

陳情人：

林○智先生

陳情地點：

八卦山森林 公園用地 彰化縣彰化 市南郭段坑 子 內 小 段 66、67、68 、69、70、 71、72、73 、74 等地 號

陳情理由：

• 陳情土地自民國 69 年被劃為國家森林公園用地，遲未徵收，以致權利受損。

建議辦法：

• 捐贈適當比例之土地於政府，其餘則變更為其他建築用地，以利地方發展，並解決政府財政困難之窘。
• ○○○○○○○○○○

業務單位回覆：

• 併變更內容明細表第2案

部都委會決議：

• 併變更內容綜理表新編號第 2 案辦理。

陳情案名：

向內政部陳情意見表

陳情編號：

逕5

陳情人：

彰化縣田中鎮公所

陳情地點：

田中鎮文武 段 183 等地 號土地

陳情理由：

• 1.本所業已取得該等地段地號聯外道路土地所有權人變更為 8 米計畫道路之同意書。
• 2.八卦山脈風景特定區計畫東源地區範圍內文武段 183-1、187、188、197、198 等地號管理機關為田中鎮公所，同段 189 地號管理機關為財政部國有財產局。
• 3.東源地區範圍外文武段 183、184、192 等地號管理機關為田中鎮公所，同段 190、191 地號管理機關為財政部國有財產局。
• 4.同時請交通部觀光局參山國家風景區管理處將上述土地、聯外道路納入「八卦山風景區觀光遊憩及公共服務設施規劃設計」範圍內。

建議辦法：

• 陳情地段原為垃圾處理場用地，申請變更為「公園用地」。

業務單位回覆：

• 本案應擬具體開發計畫及財務計畫，並徵詢環保機關意見再行辦理。

部都委會決議：

• 未便採納。
• 理由：請田中鎮公所協商相關土地管理機關，並研擬具體可行之方案(含事業及財務計畫)後，再循都市計畫法定程序辦理。

陳情案名：

向內政部陳情意見表

陳情編號：

逕6

陳情人：

彰化縣田中鎮公所

陳情地點：

田中鎮東源 段 25、30 等地號土地

陳情理由：

• 為疏解田中森林公園停車問題，建請將田中鎮東源段 25、30 等地號(國有地)土地部分用地為停車場用地。

建議辦法：

• 建議變更為停車場用地。

業務單位回覆：

• 併變更內容明細表第36案

部都委會決議：

• 未便採納。
• 理由：陳情變更範圍之區位似不適宜，似該地區有實際需求後再行考量。

陳情案名：

向內政部陳情意見表

陳情編號：

逕7

陳情人：

國防部軍備局工程營產中心中部地區營產管理處

陳情地點：

彰化市南郭段坑子內小段 45-113及 45-152地號 2 筆土地

陳情理由：

• 國防部後備司令部為配合「國有土地整體規劃案」，案內土地已檢討無運用計畫，擬辦理土地發還在案，故請准予撤銷辦理本案都市計畫變更案。

建議辦法：

• 計畫書草案新編號 14(原編號：逾 3-1)國防部後備司令部原建議變更「公園用地」為「保護區」乙案，建請准予撤銷變更，維持原計畫。
• (94 年 9 月 28日 旭 逖 字 第0940001724號函)

業務單位回覆：

• 本案涉及軍方土地且區位不甚理想。

部都委會決議：

• 併變更內容綜理表新編號第 14 案辦理。

陳情案名：

向內政部陳情意見表

陳情編號：

逕8

陳情人：

三裕企業股份有限公司

陳情地點：

東源地區道 路系統調整

陳情理由：

• 1.原規劃道路係將本公司從中一分為二，因此本公司必須重新建置圍牆。此一工程除了會造成辦公大樓、員工宿舍、廠房及機械設備的拆遷和重建予以配置外，再加設警覺設施等，所費不貲且耗時費力，並亦造成營運及作業即大不便，相關損失甚鉅。而本公司南北兩側也都各有廠房機器設施，就算作其他各種調整也皆會造成巨大的損失，再加上本公司北側與既成道路僅一牆之隔，何需再大費周章多此一舉。
• 2.原陳情案為最佳可行方案，除可銜接既成道路(僅 20 多公尺距離)，同時行經道路土地取得亦經鄰邊地主同意，且均無建物，工程工時耗費較少，有助於國庫支出節約，並對本公司影響降至最低，視為兩全其美方式。另未來環保公園建成，亦有助於周邊交通紓解。
• 3.盼實地勘察，了解實情現況，衡酌利害得失，取其輕，以節約國家經費支出，亦減少善良人民財物損失，圖兩全其美政策，實為人民之福。

建議辦法：

• 建請依本公司86 年 4 月 15日陳情意見辦理。

業務單位回覆：

• 併變更內容明細表第30案

部都委會決議：

• 併變更內容綜理表新編號第 30 案辦理。

陳情案名：

向內政部陳情意見表

陳情編號：

逕9

陳情人：

立法委員郭○勇國會辦公室轉林○智先生陳情案(立委郭○勇國會辦公室94年8月19日勇北字第94081901號函)

陳情理由：

• 林裕智先生兄弟共有之土地(彰化市南郭段坑子內小段 66 至 74 地號)，民 69 年劃為國家森林公園用地，遲未徵收，以致權益嚴重受損，陳情人願意捐贈適當比例之土地予政府，其餘土地則變更為建築用地，以利地方發展，並解決政府財政困難之窘。

建議辦法：

• 八卦山脈風景特定區計畫內土地，自民國69 年被劃為國家森林公園用地迄今尚未徵收，建請變更為其他建築用地或儘速徵收
• 乙案

業務單位回覆：

• 併變更內容明細表第2案

部都委會決議：

• 併變更內容綜理表新編號第 2 案辦理。

陳情案名：

向內政部陳情意見表

陳情編號：

逕10

陳情人：

彰化縣消防局

陳情地點：

員林鎮新林厝段381地號5889.20平方公尺

陳情理由：

• 1.八卦山隧道狹長，現僅臨時編組派遣消防隊員二名、消防車一部分別進駐西洞口行控中心，惟在消防救災救護上恐有緩不濟急之情事，車流量日

建議辦法：

• 變更部分農業區為機關用地

業務單位回覆：

• 為配合彰化縣消防局成立八卦山隧道消防隊相關建物興建時程，具有時效迫切性及防救災之需要，同意照消防局

部都委會決議：

• 查本案係為配合彰化縣消防局成立八卦山隧道消防隊相關建物興建時程，具有時效迫切性及防救災之需要，原則