MOIO6381-報告事項-第1案:台南市政府函為「變更台南市北區都市計畫(主要計畫)通盤檢討案」。

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會議紀錄id

MOIO6381

案件id

MOIO6381-2-002-19fcda

概要說明

說明:一、本案業經台南市都委會94年9月2日第243次會議及94年12月26日第247次會議審決修正通過,並准台南市政府95年2月9日南市都計字第09516505600號函檢附計畫書、圖報請核定等由到部。
二、法令依據:都市計畫法第26條。
三、變更計畫範圍:詳計畫示意圖。
四、變更計畫內容及理由:詳計畫書。
五、公民或團體所提意見:詳人民陳情意見綜理表。
六、本案因案情複雜,經簽奉核可,由本會楊委員龍士、賴委員美蓉、洪委員啟東、黃委員德治、吳委員萬順等5人組成專案小組,並由楊委員龍士擔任召集人,復於95年3月7日召開專案小組會議,惟台南市政府迄今已逾4個月尚未依專案小組審查意見補充相關資料,為因應都市計畫法第19條審議期限規定,爰提會報告。

決議

決議:一、洽悉,並退請台南市政府依本會專案小組95年3月7日第1次會議審查意見(如附錄)補充相關資料後,再由本會專案小組繼續審查。
二、專案小組審查後逕向本部陳情意見:如下表,併決議文一辦理。
【附錄】本會專案小組審查意見本案請台南市政府依下列各點意見,以對照表方式補充處理情形資料到署後,再召開專案小組第2次審查會議。
一、整體發展:
(一)依計畫緣起敘明「在台南市主要計畫第四次通盤檢討『文化首都、科技新城、親水之都、學術重鎮』之發展建設目標架構下,北區行政區主要定位於住宅機能分區,而計畫區內之商業區以地區及鄰里性商業機能為主」,建請補充台南市全市發展構想(包括土地使用、主要交通路網、開放空間規劃構想等)、台南市北區交通運輸系統圖(含道路交通服務水準)、重要人文景觀資源分布,以瞭解整體規劃方向與實質計畫內容之關係。
(二)有關本計畫區重要商業、文化及宗教活動現況及其與現行都市計畫是否能相互配合,請補充相關說明。
二、人口與經濟發展:
(一)本案應依都市計畫法第15條規定,補充計畫年期內人口與經濟發展之推計等相關資料,據以檢討各類土地使用分區及公共設施用地。
(二)因應當前台灣地區人口高齡化及少子化之趨勢,本通盤檢討案是否有具體因應措施或配合檢討變更事項。
三、土地使用分區:本案擬規劃之各種使用分區之配置,應於主要計畫書增列其劃設目的及功能定位等相關說明,以作為擬定細部計畫之準則。
四、公共設施用地:本案請依都市計畫法第45條規定及「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」所訂公共設施用地檢討標準,檢討各類公共設施用地服務水準,如有不足,請儘可能於細部計畫檢討時補足。
五、都市防災:本案應依照「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」第7條規定,針對地方特性就都市防災避難場所、設施、消防救災路線、火災延燒防止地帶等事項,妥為規劃相關災害防救設施。
六、變更內容明細表:詳附表。
七、市地重劃開發:本案擬以市地重劃方式開發部分,除應檢附當地市地重劃主管機關認可之可行性評估相關證明文件外,應依下列方式辦理,以配合市地重劃整體開發計畫之期程,並確保都市計畫具體可行。
(一)請台南市政府於台南市都委會審定細部計畫後,依平均地權條例第56條規定,先行擬具市地重劃計畫書,送經市地重劃主管機關審核通過後,再檢具變更主要計畫書、圖報由本部逕予核定後實施;如無法於委員會審議通過紀錄文到3年內擬具市地重劃計畫書,送經市地重劃主管機關審核通過者,請台南市政府於期限屆滿前敘明理由,重新提會審議延長上開開發期程。
(二)委員會審議通過紀錄文到3年內未能依照前項意見辦理者,仍應維持原土地使用分區或公共設施用地,惟如有繼續開發之必要,應重新依都市計畫法定程序辦理檢討變更。
(三)配套措施及辦理程序:
1、有關都市計畫變更,擬規定以市地重劃方式開發者,於變更主要計畫草案經本部都委會審定後,即可依據審定之主要計畫草案,先行辦理擬定細部計畫作業。
2、於台南市都委會審定細部計畫後,重劃開發單位即可依據審定之細部計畫草案內容,先行擬具市地重劃計畫書,送請市地重劃主管機關審核;經審核通過者,由市地重劃主管機關將審核通過結果函知都市計畫擬定機關。
3、都市計畫擬定機關於接獲市地重劃主管機關函知市地重劃計畫書審核通過結果後,再檢具變更主要計畫書、圖報由本部逕予核定後,分別依序辦理主要計畫之發布實施、細部計畫之核定及發布實施、市地重劃計畫之核定及公告實施。
八、計畫書應加強補充事項及相關機關意見:
(一)有關計畫區內已發布實施之都市計畫書規定「應以市地重劃區段徵收或其他方式整體開發」地區及既成道路檢討情形,應將處數、面積、相關計畫內容及後續開發實施情形,納入計畫書敘明。
(二)交通部運輸研究所書面意見(如附件),請查明補充說明。
九、逕向本部陳情意見:
十、後續辦理程序:
(一)本通盤檢討案變更計畫內容,如有超出公開展覽範圍部分,經本會審決通過後,建議依都市計畫法第19條規定,另案辦理公開展覽及說明會,公開展覽期間無任何公民或團體陳情意見或與變更案無直接關係者,則報由內政部逕予核定,免再提會審議;公開展覽期間公民或團體提出陳情意見與本變更案有直接關係者,則再提會討論。
(二)本案如經本會審定後,有關計畫內容台南市政府得視實際發展需要,分階段報請本部核定後,依法公告發布實施。
(三)本案未來報請本部核定時,有關依本會決議增修之計畫書內容,請予以劃線,以利查核。
附表變更內容明細表註:1.凡本次檢討未指明變更部分,均應以現行計畫為準。
2.實際面積應以核定圖實際分割測量面積為準。
附件交通部運輸研究所書面意見一、台南二中附近開元陸橋與北門路及公園南路交叉口之交通狀況?台南二中以北地區往來中區(火車站地區)之交通是否受開元陸橋之阻隔而有所影響?(受限於陸橋下之淨高,公車由北門路進出不方便,以致少有公車行經)二、小北商圈轉型定位宜明確具體。
三、眷村改建速度太慢(近20年),影響地區發展。
四、第四-3頁,四知五村位置標示錯誤,應靠近成功國中。
五、第四章列有多項民眾/民代意見,然有多少為台南市政府規劃單位採納?市府回應情形如何?六、成功國中、大光國小、開元國小三所學校相鄰,且均緊鄰鐵路,長久以來,上課受台鐵列車通過之噪音影響,上課品質不佳(目前是否有隔音設施?)未來立體化之施工期間應加強學童之安全維護措施。
七、又大光國小、開元國小兩所國小距離相近,而大光國小之北側及西側均無國小用地,對於北側、西側地區學童就學問題如何處理?國小區位配置似有調整之空間。(註:北側、西側地區規劃為中密度住宅區)

人民陳情案件

陳情案名：

二、專案小組審查後逕向本部陳情意見：如下表，

陳情編號：

陳情人：

顏○昌先生

建議辦法：

95 年 3 月 8 日陳情基於大興街兩側土地使用管制關係曖昧不明、避免零星土地仍須送請都市設計審議委員會審議增加土地開發阻力，建議依道路中心及土地使用開發完整性，略為調整大興街第二種商業區北側範圍線乙案。

陳情案名：

二、專案小組審查後逕向本部陳情意見：如下表，

陳情編號：

陳情人：

台南市北區力行里林○龍里長95年5月3日

建議辦法：

陳情台南市華興段寶仁國小右側屬於文化區地段國有財產局所有土地，因該里屬於老舊社區，道路狹窄載，而且又彎又小，舊建築沒有停車場，居民經常將車停在家門口，造成進出不便，遇有緊急事故（火災、傷患等）無法進入處理，造成更大災害，建議由里辦公處認養闢為免費停車場，造福廣大里民乙案。

陳情案名：

二、專案小組審查後逕向本部陳情意見：如下表，

陳情編號：

陳情人：

王○成君

建議辦法：

95 年 5 月未署日期陳情所有土地(即台南市北區北元段 722、723、724、725 等 4 筆土地)於台南市北區主要計畫通盤檢討作業變更住宅區為商業區之回饋規定，希望得比照「台南市都市計畫變更回饋規定」之全市一致性通則內容辦理，即可由地主自行選擇以捐贈土地，或折抵代金方式處理之，不要只限訂特定之捐贈、回饋內容，以利後續申請回饋作業之進行，並期促進地區早日發展，惠請查照。
說明：
一、感謝台南市政府所辦理之「變更台南市北區主要計畫(通盤檢討)案」採納本人陳情異議，同意採納本人所有土地(即北區北元段 722 等 4 筆地號)變更為商業區，以提昇地區商業服務機能，促進地區健全發展。
二、惟未來本陳情案若順利通過，則建議貴府應依循「台南市都市計畫變更回饋規定及變更商業區申請規範」之全市一致性通則規定，由地主自行選擇以回饋百分之十公共設施用地，或以折抵代金兩方式擇一均可的型式辦理回饋市府作業，以符合公平、合理之原則，而不要僅限訂僅得以特定之回饋、捐贈內容辦理之，俾維持土地所有權人權益，並可促進地區早日發展，惠請核可。
三、上述陳情事項實在是基於未來辦理回饋作業實際狀況之審慎考量，若地主在無充裕之資金情況下，仍可選擇以捐贈土地方式而不採折抵代金方式進行，故可促進地區土地之有效利用，不致辜負政府美意。
四、同時依前市府所訂定之代金折抵單價(公告現值加四成)，按目前土地買賣市場的行情檢示，應為較不適宜，超出市價標準約四成有餘，故請都委會諸公得體恤民情，實感德便。

陳情編號：

陳情人：

顧○龍君等

建議辦法：

95 年 1 月 23 日陳情書及台南市政府 95 年 2 月 13 日南市都計字第 09500100250 號函轉顧飛龍君陳情廢除「變更台南市北區都市計畫（主要計畫）通盤檢討案」內文中 72 學校用地，並變更為住宅區，以保障民眾權益乙案。

部都委會決議：

請台南市政府研提具體處理意見，提下次會議繼續討論。

陳情編號：

陳情人：

國防部軍備局工程營產中心南部地區營產管理處95年3月3日旭迢字第0950000586號函

陳情地點：

陳情位置：1、土地標示：台南市北區公園段 765-1、765-2、766、 629-2、629-6、765、765-4、765-5 地號。2、門牌號：台南市北區成功路22巷3號。

陳情理由：

陳情理由：
一、國軍考量地方整體發展需求，配合提供各級政府所需土地，均不遺餘力。惟地方政府在都市規劃時，亦應以公平正義及比例原則為前提考量。
二、陸軍兵工配件廠位於北區行政區三核心範圍內，部分（1 公頃）規劃為商業區，部分（1.36 公頃）規劃為古蹟保存區，部分（1.75 公頃）規劃為觀光藝文商業專用區，部分（5.64 公頃）規劃為公園用地，部分規劃為道路用地，並將軍備局台南供配站營區（0.91公頃）規劃為停車場用地（作多目標使用）。
三、公共設施用地應就人口、土地使用、交通等現況及未來發展趨勢，決定其項目、位置與面積，此為都市計畫法第 43 條所明定，同法第 44 條、45 條，道路系統、停車場、加油站及公園亦應按土地使用分區及交通情形、人口密度及自然環境作有系統之配置，案內將台南供配站用地由「商業區」變更為「停車場（停 20）」，在緊鄰加油站、郵局、古蹟保存區、公園國小週邊，因道路系統未形完善，未來將造成該地區交通混亂。且公園用地（公 66）亦因中密度住宅區阻隔，造成景觀視覺不連貫。
四、文小 14（立人國小）、文小 15（公園國小）、文小 18（成功國小）等用地規劃，在鄰近週邊大部分規劃供作商業行為及公共設施用地情形下，有無必要再開闢文小 15、文小 18 用地，深值商確。
五、軍備局台南供配站現況為聯勤台南留守業務中心及國軍台南市福利站使用，負責台南地區軍、榮（遺）眷之軍眷服務及國軍部隊福利品申請與配貨作業，現址位置適當，且符合土地使用內容。

建議辦法：

送下列異議書及申請列席本會說明乙案。
建議事項：
一、台南公園（公 1）變更為多目標使用，運用廣大用地闢建地下停車場。
二、新規劃之商業區於開闢興建時，需辦理都市設計，並留設及規劃相當空間作為停車場使用，以使該核心區永續經營與發展。
三、陸軍兵工配件廠規劃「觀光藝文商業專用區」建議向南延伸規劃，俾與商 114（附）商業區連貫，並就該區整體商業行為律定使用項目。

部都委會決議：

請台南市政府研提具體處理意見，提下次會議繼續討論。