MOIO6461-審議事項-第4案:臺北市政府函為「變更臺北市文山區木柵路5段附近地區主要計畫案」。

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會議紀錄id

MOIO6461

案件id

MOIO6461-4-006-94feb4

概要說明

• 說明:一、本案業經臺北市都市計畫委員會94年10月6日第547次委員會審議通過,並准臺北市政府94年11月22日府都綜字第09426594800號函,檢附計畫書、圖報請核定等由到部。
• 二、法令依據:都市計畫法第27條第1項第4款。
• 三、變更計畫範圍:詳計畫圖示。
• 四、變更內容及理由:詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見:詳人民團體陳情意見綜理表。
• 六、本案因案情複雜,經簽奉核可,由馮委員正民、林委員俊興、洪委員啟東、張委員珩、吳委員萬順等5人組成專案小組,由馮委員正民擔任召集人,於94年12月27日、95年4月12日及8月17日召開3次審查會議,研獲具體審查意見(如附件),並經臺北市政府以該府95年10月18日府都綜字第09504923600號函送審查意見修正情形對照表及修正後主要計畫書到本部營建署,爰提會討論。

業務單位回應

• 府都綜字第09533519400號函送有關下列各點意見之回應、處理情形,適度納入計畫書中敘明。
• 1、本計畫區主要聯外道路包括木柵路、新光路、萬芳路、軍功路等,計畫書中僅提及軍功路之服務水準,其餘三條道路均未分析其交通狀況。另外,本計畫區內各重要道路路口(如木柵路與國3甲出口、木柵路與軍功路、木柵路與萬芳路)平日、假日之交通量與服務水準,請詳予補充。
• 2、未來本計畫區開發後,主要人潮集結點(纜車站或捷運動物園站?)與往來鄰近遊憩據點(如深坑老街、文化運動園區、貓空、指南宮等)間之大眾運輸接駁動線為

決議

• 決議:本案除計畫書第9頁變更編號第1案,變更保護區為「商業區」部分,應依專案小組審查意見二之(二)修正為「休閒商業區」外,其餘准照臺北市政府95年10月18日府都綜字第09504923600號函送計畫內容通過,並退請該府依照修正計畫書、圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。

附件

• 【附錄】本會專案小組審查意見
  
  本案請除下列各點外，其餘准照臺北市政府核議意見通過，並請
  市府依照修正計畫書及補充處理情形對照表，俾提會審議。
  （一）整體性部分：
  
  1、本案擬規劃之商業區，係為發展、支援當地休閒遊憩產
  業而劃設，惟仍請於計畫書中補充本案計畫目的、內容
  與文山區整體發展目標之關聯，以及本案未納入文山區
  都市計畫通盤檢討併同辦理之原因。
  
  2、請補充本案周邊地區土地使用分區示意圖，並請將本案
  劃設之商業區區位適宜性及合理性、與鄰近商業區功能
  之競合，及是否符合市場需求等事項納入計畫書中敘
  明。
  
  （二）土地使用規劃：
  
  1、本案擬規劃商業區及住宅區之目的及功能用途，以及商
  業區內作住宅使用之比例限制亦請一併於主要計畫書
  內補充敘明。
  
  2、本案擬變更之商業區係為推動觀光休閒產業而劃設，其
  分區名稱建議修正為「休閒商業區」，以有別於一般商
  業區，較為妥適。
  
  （三）交通動線、大眾運輸接駁系統及停車場規劃：
  
  1、本案所劃分之三大區塊間以及本計畫區與周邊地區間
  之交通聯絡方式與行進路線(包括：步行、車行或以大
  眾運輸接駁方式)，其人行、車行動線應如何規劃、相
  關應留設之步行空間系統、以及未來空中纜車路線及預
  定之纜車站區位，應請納入本案計畫書中敘明。
  
  2、請將本案變更位置與周邊重要遊憩據點（包括市立動物園、政治大學及貓空觀光茶園等）其間之大眾運輸系
  　統規劃、銜接方式，補充納入計畫書中敘明，以瞭解計
  　畫區目前之交通現況及開發後與周邊之大眾運輸系統
  　連接情形。
  
  3、請補充計畫區聯外道路及主要、次要道路系統圖及道路
  　服務水準（包含平日及假日）。
  
  4、有關本案開發後衍生之停車需求，據市府列席代表說
  　明，未來擬於本案劃設之公園用地依「都市計畫公共設
  　施用地多目標使用辦法」開闢作地下停車場使用，惟經
  　市府考量本區停車場用地較為不足，建議將本案部分公
  　園用地改劃為停車場用地乙節，原則同意，並請市府配
  　合修正變更內容明細表。
  
  5、考量本案開發後將增加假日活動人口及交通旅次，對周
  　邊交通勢將造成一定程度之衝擊，建請研提計畫區周邊
  　交通管理策略或交通改善計畫納入計畫書中，以利執
  　行。
  
  （四）交通部運研所代表審查意見：請將臺北市政府95年7月24日
  　府都綜字第09533519400號函送有關下列各點意見之回應、
  　處理情形，適度納入計畫書中敘明。
  
  1、本計畫區主要聯外道路包括木柵路、新光路、萬芳路、
  　軍功路等，計畫書中僅提及軍功路之服務水準，其餘三
  　條道路均未分析其交通狀況。另外，本計畫區內各重要道
  　路路口（如木柵路與國3甲出口、木柵路與軍功路、木
  　柵路與萬芳路）平日、假日之交通量與服務水準，請詳
  
  予補充。
  
  2、未來本計畫區開發後，主要人潮集結點（纜車站或捷運
  　　動物園站？）與往來鄰近遊憩據點（如深坑老街、文化
  　　運動園區、貓空、指南宮等）間之大眾運輸接駁動線為
  　　何，請分別以圖示說明。
  
  3、本計畫區現有大都會、欣欣、指南等客運公司經營之公
  　　車路線經過，未來是否與長途客運整合設置一處公車轉
  　　運站或公路客運轉運中心？又大約十年前市府曾研議
  　　推動設置「動物園站客運轉運中心」，目前進度如何？
  　　請補充說明。
  
  4、文化運動園區之聯外道路為何？遊客如何到達？計畫
  　　書所附圖五並未清楚顯示，建請補充。
  
  5、本案開發前後，有關假日休閒活動人次、交通旅次及停
  　　車需求之現況調查與未來預估量，建請補充。
  
  6、有關市府交通局規劃之本計畫區周邊交通改善計畫，建
  　　議輔以圖示補充說明，較為清楚。
  
  （五）都市防災計畫：
  
  1、本案位於景美溪沿岸兩側，建議參照都市計畫定期通盤
  　　檢討實施辦法第7條規定，針對地方特性就都市防災避
  　　難場所、設施、消防救災路線以及洪氾防治等事項作原
  　　則性規範納入計畫書中規定；防救災動線請配合當地交
  　　通運輸路網妥為規劃。
  
  2、本案劃設防災避難空間或據點時，除以計畫區法定容積
  　　居民人口為推估依據外，亦應考量本案推動觀光休憩之
  　　計畫性質，將外來活動人口納入規劃。
  
  （六）變更內容：
  
  １、變更範圍木柵路五段以南至８２年堤線擬變更保護區為
  　　商業區部分，因緊鄰河川治理線，基於都市防災安全考
  　　量，建請市府應審慎研議河岸地區規劃為都市發展用地
  　　之妥適性乙節，據市府列席代表補充說明，該休閒商業
  　　區之劃設係符合當地發展需要，且基地經鑽探、地質調
  　　查，夯實度無虞，並無安全問題，爰勉予同意，並請市
  　　府於後續細部計畫規劃及建築管理階段，仍應特別注意
  　　安全性問題。
  
  ２、擬變更保護區為河川區部分，應請水利主管機關依大法
  　　官會議第３２６號解釋文與經濟部、內政部９２年１２月２６日
  　　經水字第０９２０２６１６１４號及台內營字第０９２００９１５６８號會
  　　銜函送之「有關河川及區域排水流經都市計畫區之使用
  　　分區劃定原則」妥為認定是否確為「河川區」，並將相
  　　關公文納入計畫書中敘明，以利查考。
  
  ３、本案涉及河川區之變更部分，請以示意圖於計畫書中補
  　　充說明景美溪水道治理計畫線或堤防預定線與本案變
  　　更範圍線之關係，以利查考。
  
  （七）開發方式：
  
  １、本案擬以區段徵收方式開發，請將開發方式納入變更內
  　　容明細表中載明。
  
  ２、請將本案區段徵收可行性評估報告納入計畫書附件，供
  　　委員會審議之參考。
  
  ３、有關變更保護區為河川區部分，擬納入區段徵收範圍讓
  　　售予市府養工處（地價款約４．１１億元），財務上是否可
  
  行，第 2 次專案小組審查意見曾建請市府就財務計畫整
  體考量，剔除於區段徵收整體開發範圍外，另行依水利
  法相關規定進行河川整治乙節，據市府列席代表於第 3
  次專案小組會議中補充說明，擬變更為河川區部分，未
  來無論依水利法採「一般徵收」或納入本案採「區段徵
  收」方式辦理，兩者之土地價款均為 4 餘億元，惟考量
  區段徵收發還土地對民眾較為有利，執行阻力較小，且
  區內土地所有權人參與本案區段徵收意願高，建議擬變
  更為河川區部分仍維持納入區段徵收範圍。本案區段徵
  收開發方式既經市府明確表示財務確實可行且亦考量
  後續計畫執行之公平性問題，爰勉予同意，惟本案如經
  委員會審議通過後，仍依下列各點辦理，以配合區段徵
  收整體開發之期程。
  
  (1) 請台北市政府另依土地徵收條例第 4 條規定，先　行
  　　 辦理區段徵收，於台北市都委會審定細部計畫及符合土
  　　 地徵收條例第 20 條第 1 項、第 3 項但書規定辦理後，
  　　 再檢具變更主要計畫書、圖報由本部逕予核定後實施；
  　　 如無法於委員會審議通過紀錄文到 3 年內完成者，請台
  　　 北市政府於期限屆滿前敘明理由，重新提會審議延長上
  　　 開開發期程。
  
  (2) 委員會審議通過紀錄文到 3 年內未能依照前項意見辦理
  　　 者，仍應維持原土地使用分區或公共設施用地，惟如有
  　　 繼續開發之必要，應重新依都市計畫法定程序辦理檢討
  　　 變更。
  
  (八) 其他事項：
  
  1、變更內容明細表中原計畫及新計畫各項分區或用地之
  面積應請載明，變更前後面積應為一致。
  
  2、本案實施進度與經費請於主要計畫書中補充敘明，以符
  合都市計畫法第15條之規定。