MOIO6501-臨時動議-第1案:內政部為「變更林口特定區計畫(配合中正國際機場聯外捷運系統建設計畫)」再提會討論案。

官方檔案下載頁面

會議紀錄id

MOIO6501

案件id

MOIO6501-6-012-4c3525

概要說明

說明:一、本案係交通部高速鐵路工程局為中正國際機場聯外捷運系統建設計畫,向本部申請辦理本次個案變更都市計畫,並准本部營建署市鄉規劃局95年4月3日市二字第0951000321號函檢附公開展覽計畫書、圖等資料報請提會審議到部。
二、法令依據:都市計畫法第27條第1項第4款。
三、變更計畫範圍:詳計畫圖示。
四、變更內容及理由:詳計畫書。
五、公民或團體所提意見:詳人民團體陳情意見綜理表。
六、本案因案情複雜,經簽奉核可,由馮委員正民、洪委員啟東、張委員珩、歐陽委員嶠暉、賴委員碧瑩、陳委員麗春及黃委員德治等7人組成專案小組,由馮委員正民擔任召集人,於95年5月3日、95年7月24日及10月4日召開3次審查會議,研獲具體審查意見,並經本部營建署市鄉規劃局以該局95年11月23日市二字第0951001534號函送專案小組審查意見修正情形對照表及修正後計畫書到本部營建署,提經
本會95年12月12日第648次會議決議退請交通部高速鐵路工程局儘速與桃園縣政府就A8車站回饋事項進行協商並依決議補充資料到部後,再行提會討論;必要時交由本會專案小組續予審查,再行提會討論。
七、案經交通部高速鐵路工程局95年12月21日高鐵七字第0950033517號函送提會說明資料到本部營建署,並經本會專案小組於96年1月2日召開第4次專案小組審查會議,獲致具體審查意見,爰再提會討論。

決議

決議:本案除下列各點外,有關A8車站基地內10%公共設施之劃設及回饋處理方式准照本會專案小組96年1月2日第4次審查會議審查意見(詳附錄一)辦理;其餘部分准照原專案小組審查意見(詳附錄二)通過,並退請本部營建署市鄉規劃局依照修正計畫書、圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。
一、本案計畫案名請配合本會第647次會議審決類似案件體例,修正為「變更林口特定區計畫(配合臺灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫)」。
二、有關本案A8車站基地內劃設10%之公共設施,其留設之位置應完整,並與A8車站站前之開放空間相連貫,以期發揮最大之功效,請一併納入計畫書敘明,以利執行。

附件

【附錄一】本會專案小組96年1月2日第4次審查會議審查意見(一)有關提供A8車站變更基地總面積10%之公共設施部分:
1.本案於未來進行基地細部規劃設計時,應於基地內至少留設10%土地作為公共設施,其設置以供開放空間性質項目為主,由開發單位交通部高速鐵路工程局於興闢捷運設施時一併開闢;至有關維護管理部分,據桃園縣政府及高鐵局列席代表說明,為避免本案公共設施之管理維護因縣府既有編制人力或經費不足,影響管理維護成效,並造成縣府額外負擔,桃園縣政府與高鐵局業已協調同意由高鐵局一併負責維護管理,產權亦無須移轉予桃園縣政府。
2.有關前項公共設施之劃設,為提高可及性,應全數留設於地面層,以利附近社區居民及車站出入旅客之使用,其土地面積不得低於A8車站變更基地總面積之10%,且不得計入建築基地面積,並應納入計畫書中敘明,以利後續細部規劃配置;至有關10%公共設施劃設之位置,考量A8車站未來整體開發規劃需要,同意採納高鐵局意見,目前擬暫不予指定,請桃園縣後續於都市設計審議階段時,再配合A8車站捷運設施之整體規劃配置妥為審酌確定其適當區位,以保留規劃彈性。
(二)有關A8車站回饋處理方式:
1.本案A8車站原計畫屬第二種住宅區及道路用地,本次為開發捷運車站之需要,並考量A8車站周邊之開發條件及現況發展,擬提高其使用強度及放寬允許使用項目,調整為近似鄰里商業區之使用性質,並將容積率由住宅區之150%比照鄰里商業區提高至280%,其性質類似由「住宅區」變更為「商業區」,自應有適當之開發義務負擔與回饋措施,以符社會公平。本案A8車站位屬林口特定區計畫桃園縣行政轄區內,據桃園縣政府列席代表說明,該府目前尚未訂定有關「住變商」之通案回饋處理原則,爰援引同一計畫區內台北縣政府已訂定之住變商回饋處理原則,試算有關A8車站變更後應回饋之比例,試算結果除應劃設變更面積10%之公共設施外,尚須提供捐贈變更基地面積10.4%之土地或折算為等值之代金或樓地板面積,惟據高鐵局列席代表說明,本案變更後容積率由150%提高至280%所增加之法定容積,其中1/2將由高鐵局取得,以挹注捷運建設經費,並由高鐵局與本案土地所有權人及聯合開發投資人簽訂契約書載明有關本案開發後樓地板面積之分配比例原則,基於高鐵局列席代表上開說明,本案變更後增加之樓地板面積由高鐵局取得部分業已超過上開10.4%之比例,爰勉予同意本案A8車站除應劃設變更基地10%之公共設施,且不得計入建築基地面積外,其餘應回饋部分採高鐵局與本案土地所有權人及聯合開發投資人之協商方式辦理,即由高鐵局取得變更後增加之樓地板面積總數之1/2,並請將上開有關本案開發後之樓地板面積之分配情形,納入計畫書中敘明,以資明確,並利查考。
2.有關本案回饋處理措施應由高鐵局與相關之土地所有權人簽訂協議書納入計畫書規定,以利執行。
(三)有關A8車站名稱部分:A8車站未來擬以聯合開發方式開發,與本計畫區內A7、A9車站以一般徵收及公地撥用方式取得用地情況有所不同,爰建議A8車站用地範圍名稱仍應維持原公開展覽草案之「捷運車站專用區」,以資明確。
【附錄二】本會專案小組審查意見及本部營建署市鄉規劃局95年11月23日市二字第0951001534號函送專案小組審查意見修正情形對照表(十一)變更內容明細表:
(十二)公民或團體陳情意見:
工程用地單位(交編陳情本會專案小位置陳情意見陳情理由備註通部高速鐵路工號人組審查意見程局)研析意見1黃初A9捷運車建議查估地要求路權樁桃園縣蘆本局將函請桃園本案非屬都雄站西側,上物,應事前AD086410、竹鄉坑子縣政府配合辦理。市計畫變更路權樁通知。AU086460、段赤塗崎範疇,建議AD086410AU086500及小段採納工程用等附近土AU086540附近土地單位研析地。地之地上物補償。意見,由該局另函請桃園縣政府參辦。
2李永台北縣林建議仿照北為大多數林口鄉台北縣林本計畫奉行政院建議採納工順口鄉麗林投捷運,增設親交通便利,促進口鄉麗林核定之路線及經程用地單位段285地單線捷運至地方繁榮。段285地號費均未含括林口研析意見辦號中山路來回支線,故建議短中理,本案未。期設置公車接駁便採納。
務;長期再視未來都市發展及旅運需求,於達到設站工程用地單位(交編陳情本會專案小位置陳情意見陳情理由備註通部高速鐵路工號人組審查意見程局)研析意見門檻後,再闢建支線供民眾搭乘使用。
3林振A9至A10建議於坑子捷運線A9至A10桃園縣蘆1.本計畫路線由建議採納工富捷運車站地區,增設捷距離長,未設置車竹鄉坑子A9站至A10站程用地單位中間,坑運車站。站,有失便捷大眾地區間爬升上林口研析意見辦子地區。運輸之意義,且本臺地,兩站間距理,本案未段長度占總長比離長約8公里,便採納。
例高,為便利大眾坡度約4.65%進出機場、都會區。故於兩站中間及降低運輸成本處配置緊急停,建議於本區增設靠月台,供車輛車站。營運調度及緊急安全逃生使用。
2.依本系統所設站人數5,000人次,依初步運量估計顯示,本緊1,000人左右,門檻後,再逐步開放車站供民眾搭乘使用。
4許緒桃園縣蘆建議於坑子桃園縣蘆1.設站回覆同3。建議採納工殿竹鄉坑子村增設捷運竹鄉坑子2.機場捷運路線程用地單位村。車站及高架村於本路段所經研析意見辦橋兩側設置過之地形落差理,本案未道路。頗大,不適宜闢便採納。另建橋下道路連有關設置道接林口八德路路部分,另,建議將本需求請桃園縣政納入108縣道府於相關計擴寬計畫辦理。畫參辦。
工程用地單位(交編陳情本會專案小位置陳情意見陳情理由備註通部高速鐵路工號人組審查意見程局)研析意見5童泉捷運機械建議調整土捷運機械維修廠桃園縣蘆本計畫奉行政院本案開發方維修廠附地開發方式將土地全部徵收竹鄉坑子93年3月9日核定式業奉行政近土地。,使地主能領(約23公頃),地口段頭前用地採一般徵收院核定,建回40%至50主無法享受交通小段方式取得。至於鄰議照工程用%土地。建設帶來之繁榮638-14地近土地是否配合地單位研析,建議發還部分土號開發,建請由桃園意見辦理,地。縣政府依都市發本案未便採展需求審慎評估納。
辦理。
6周業桃園縣蘆建議於高架為回饋地方居民桃園縣蘆機場捷運路線於建議採納工柱竹鄉坑子結構下方,增,建議於增設高架竹鄉坑子本路段所經過之程用地單位段赤塗崎設道路,供民結構下方,增設道段赤塗崎地形落差頗大,不研析意見辦小段。眾使用。路,除提供民眾通小段適宜闢建橋下道理,本案未行外,並可連接八路連接林口八德便採納,另德路,疏導林口交路,建議將本需求有關設置道流道車流量。納入108縣道擴寬路部分,另計畫辦理。請桃園縣政府於相關計畫參辦。
7黃萬桃園縣龜建議綠地早桃園縣龜本案所述「綠地」建議依工程順山鄉坪頂日徵收。山鄉坪頂非位於本計畫路用地單位研菜公堂段菜公堂段權範圍。至於早日析意見辦理菜公堂小菜公堂小徵收乙事,建請桃,本案未便段。段134地號園縣政府納入年採納。
度徵收計畫辦理。
8桃園A8捷運車1.請長庚紀1.本次變更內容明桃園縣龜1.本案已與桃園1.本案涉及縣政站附近土念醫院依細表第10、12山鄉文化縣政府取得共道路回饋府地林口二通、14、15案,變段58-1、識,鑑於捷運車部分,併附帶條件更為捷運車站58-2、66-1站專用區整體審查意見,儘速興專用區之土地、66-2等地開發之完整性(八)辦闢道路,,事涉林口二通號,擬於本基地東理。
並予以捐(內政部都委側採「留設122.土管要點獻交通部會第394及398米通道以與週內容修正或縣政府次會審查通過邊地區道路銜部分請依。部分)變更內容接,並開放供公桃園縣政2.土管要點明細表第23案眾使用」方式,府意見辦第三點,附帶條件,略以納入開發計畫。理。
刪除「建:「...變更後之議免提送道路用地,由土2.依照桃園縣政多目標使地所有權人興府意見修正。
用申請計闢後,捐獻予縣畫,逕行政府」。故財團作為捷運法人長庚紀念系統使用醫院應將變更。」等條後之道路用地文,並回興闢後,捐獻予工程用地單位(交編陳情本會專案小位置陳情意見陳情理由備註通部高速鐵路工號人組審查意見程局)研析意見歸相關法縣政府。
令規定。2.土管要點第三點,有關捷運路線穿越公園綠地、道路用地及高速公路用地部分,刪除「建議免提送多目標使用申請計畫,逕行作為捷運系統使用。」等條文,回歸相關法令規定。
(十三)公展後公民團體陳情意見:
工程用地單位(交陳情人/本會專案小程局)研析意見1卓傳房/龜1、本人土地坐落於龜山鄉文化1、原有變更計-本案陳情意山鄉文化段67地號林口都市計畫第1畫立即停止見係涉變更段67地號期重劃分配之土地。恢復原狀。內容明細表2、因何緣故都市計畫變更又多2、66-2地號畸13、16、17畫出67-1號土地。零地捐獻給案,業已納3、原66地號為何又多出政府作為公入檢討辦66-1、66-2二筆土地。共設施,鄰理。
4、如今66-2地號為畸零地,近土地正常與本人67地號相鄰,勢必造使用不受畸成日後使用之困擾與不便。零地影響。
5、請問都市計畫為何變更、因何變更。是政府主導還是配合財團需要,是否有考慮相鄰近之土地或建物所有權人之權益,其損失該由誰來承擔負責。

人民陳情案件

陳情案名：

（十二）公民或團體陳情意見

陳情編號：

陳情人：

黃○雄

陳情地點：

A9捷運車站西側，路權樁AD086410等附近土地。

陳情理由：

要求路權樁AD086410 、AU086460 、AU086500 及AU086540附近土地之地上物補償。

建議辦法：

建議查估地上物，應事前通知。

業務單位回覆：

本局將函請桃園縣政府配合辦理。

部都委會決議：

本案非屬都市計畫變更範疇，建議採納工程用地單位研析意見，由該局另函請桃園縣政府參辦。

陳情案名：

（十二）公民或團體陳情意見

陳情編號：

陳情人：

李○順

陳情地點：

台北縣林口鄉麗林段285地號

陳情理由：

為大多數林口鄉親交通便利，促進地方繁榮。

建議辦法：

建議仿照北投捷運，增設單線捷運至中山路來回。

業務單位回覆：

本計畫奉行政院核定之路線及經費均未含括林口支線，故建議短中期設置公車接駁或巡迴路線提供大眾運輸轉乘服務；長期再視未來都市發展及旅運需求，於達到設站門檻後，再闢建支線供民眾搭乘使用。

部都委會決議：

建議採納工程用地單位研析意見辦理，本案未便採納。

陳情案名：

（十二）公民或團體陳情意見

陳情編號：

陳情人：

林○富

陳情地點：

A9至A10捷運車站中間，坑子地區。

陳情理由：

捷運線A9至A10距離長，未設置車站，有失便捷大眾運輸之意義，且本段長度占總長比例高，為便利大眾進出機場、都會區及降低運輸成本，建議於本區增設車站。

建議辦法：

建議於坑子地區，增設捷運車站。

業務單位回覆：

1.本計畫路線由A9站至A10站間爬升上林口臺地，兩站間距離長約8公里，坡度約 4.65%。故於兩站中間處配置緊急停靠月台，供車輛營運調度及緊急安全逃生使用。
2.依本系統所設計車站至少需滿足每日進出站人數5,000人次，依初步運量估計顯示，本緊急月台目標年全日運量僅約1,000人左右，建議俟未來都市發展及旅運需求達到設站門檻後，再逐步開放車站供民眾搭乘使用。

部都委會決議：

建議採納工程用地單位研析意見辦理，本案未便採納。

陳情案名：

（十二）公民或團體陳情意見

陳情編號：

陳情人：

許○殿

陳情地點：

桃園縣蘆竹鄉坑子村。

建議辦法：

建議於坑子村增設捷運車站及高架橋兩側設置道路。

業務單位回覆：

1.設站回覆同3。
2.機場捷運路線於本路段所經過之地形落差頗大，不適宜闢建橋下道路連接林口八德路，建議將本需求納入 108 縣道擴寬計畫辦理。

部都委會決議：

建議採納工程用地單位研析意見辦理，本案未便採納。另有關設置道路部分，另請桃園縣政府於相關計畫參辦。

陳情案名：

（十二）公民或團體陳情意見

陳情編號：

陳情人：

童○

陳情地點：

捷運機械維修廠附近土地。

陳情理由：

捷運機械維修廠將土地全部徵收（約23公頃），地主無法享受交通建設帶來之繁榮，建議發還部分土地。

建議辦法：

建議調整土地開發方式，使地主能領回40％至50％土地。

業務單位回覆：

本計畫奉行政院93年3月9日核定用地採一般徵收方式取得。至於鄰近土地是否配合開發，建請由桃園縣政府依都市發展需求審慎評估辦理。

部都委會決議：

本案開發方式業奉行政院核定，建議照工程用地單位研析意見辦理，本案未便採納。

陳情案名：

（十二）公民或團體陳情意見

陳情編號：

陳情人：

周○柱

陳情地點：

桃園縣蘆竹鄉坑子段赤塗崎小段。

陳情理由：

為回饋地方居民，建議於增設高架結構下方，增設道路，除提供民眾通行外，並可連接八德路，疏導林口交流道車流量。

建議辦法：

建議於高架結構下方，增設道路，供民眾使用。

業務單位回覆：

機場捷運路線於本路段所經過之地形落差頗大，不適宜闢建橋下道路連接林口八德路，建議將本需求納入108縣道擴寬計畫辦理。

部都委會決議：

建議採納工程用地單位研析意見辦理，本案未便採納，另有關設置道路部分，另請桃園縣政府於相關計畫參辦。

陳情案名：

（十二）公民或團體陳情意見

陳情編號：

陳情人：

黃○順

陳情地點：

桃園縣龜山鄉坪頂菜公堂段菜公堂小段。

建議辦法：

建議綠地早日徵收。

業務單位回覆：

本案所述「綠地」非位於本計畫路權範圍。至於早日徵收乙事，建請桃園縣政府納入年度徵收計畫辦理。

部都委會決議：

建議依工程用地單位研析意見辦理，本案未便採納。

陳情案名：

（十二）公民或團體陳情意見

陳情編號：

陳情人：

桃園縣政府

陳情地點：

A8捷運車站附近土地

陳情理由：

1.本次變更內容明細表第10、12、14、15案，變更為捷運車站專用區之土地，事涉林口二通（內政部都委會第394及398次會審查通過部分）變更內容明細表第23案附帶條件，略以：「…變更後之道路用地，由土地所有權人興闢後，捐獻予縣政府」。故財團法人長庚紀念醫院應將變更後之道路用地興闢後，捐獻予縣政府。
2.土管要點第三點，有關捷運路線穿越公園綠地、道路用地及高速公路用地部分，刪除「建議免提送多目標使用申請計畫，逕行作為捷運系統使用。」等條文，回歸相關法令規定。

建議辦法：

1.請長庚紀念醫院依林口二通附帶條件，儘速興闢道路，並予以捐獻交通部或縣政府。
2.土管要點第三點，刪除「建議免提送多目標使用申請計畫，逕行作為捷運系統使用。」等條文，並回歸相關法令規定。

業務單位回覆：

1.本案已與桃園縣政府取得共識，鑑於捷運車站專用區整體開發之完整性，擬於本基地東側採「留設 12米通道以與週邊地區道路銜接，並開放供公眾使用」方式，納入開發計畫。
2.依照桃園縣政府意見修正。

部都委會決議：

決議:本案除下列各點外,有關A8車站基地內10%公共設施之劃設及回饋處理方式准照本會專案小組96年1月2日第4次審查會議審查意見(詳附錄一)辦理;其餘部分准照原專案小組審查意見(詳附錄二)通過,並退請本部營建署市鄉規劃局依照修正計畫書、圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。
二、有關本案A8車站基地內劃設10%之公共設施,其留設之位置應完整,並與A8車站站前之開放空間相連貫,以期發揮最大之功效,請一併納入計畫書敘明,以利執行。
2.土管要點內容修正部分請依桃園縣政府意見辦理。

陳情案名：

（十二）公民或團體陳情意見

陳情編號：

陳情人：

卓○房

陳情地點：

/龜山鄉文化段67地號

陳情理由：

1、本人土地坐落於龜山鄉文化段67地號林口都市計畫第1期重劃分配之土地。
2、因何緣故都市計畫變更又多畫出67-1號土地。
3、原66地號為何又多出66-1、66-2二筆土地。
4、如今66-2地號為畸零地，與本人67地號相鄰，勢必造成日後使用之困擾與不便。
5、請問都市計畫為何變更、因何變更。是政府主導還是配合財團需要，是否有考慮相鄰近之土地或建物所有權人之權益，其損失該由誰來承擔負責。

建議辦法：

1、原有變更計畫立即停止恢復原狀。
2、66-2地號畸零地捐獻給政府作為公共設施，鄰近土地正常使用不受畸零地影響。

業務單位回覆：

部都委會決議：

本案陳情意見係涉變更內容明細表
13、16、17案，業已納入檢討辦理。