MOIO6611-審議事項-第9案:內政部為「變更高雄新市鎮特定區第一期細部計畫(建築物及土地使用分區與都市設計管制要點專案通盤檢討)案」。

陳情案名：

（十一） 人民團體陳情意見：如下表。

陳情編號：

1

陳情人：

高雄市政府

陳情理由：

• 經查高雄市楠梓區楠園段 1地號等土地因同時受高雄市楠梓加工出口區及中油莒光宏毅新村一帶細部計畫與高雄市新市鎮特定 區 計 畫 管制，惟因各計畫區管制不同而產生競合或不 一 致 之 問題，進而造成執行之困難。
• 為利於地方執行管制，避免日 後 產 生 爭議。

建議辦法：

• 建請修正高雄市楠 梓 區 楠 園 段1-3 地號土地及都會公園之建蔽率、容積率規定與「都市計畫法高雄市施行細則」一致

業務單位回覆：

• 未便採納，理由：
• 1.查本特定區主要計畫於民國 83 年 1 月發布實施、細部計畫於民國 83 年 6 月發布實施，計畫範圍內之土地應依本細部計畫規定之土管要點管制使用。
• 2.復查陳情土地係屬原高雄市楠梓區都市計畫範圍，於民國 83 年 1 月納入高雄新市鎮特定區計畫內發布實施，應請高雄市政府於辦理該市楠梓區都市計畫通盤檢討時，將已納入新市鎮範圍土地劃出原計畫範圍，以避免執行管制產生爭議。
• 3.此外，本陳情案業經本部營建署於94年9月28日召開協調會議討論，並決議納入高雄新市鎮特定區計畫（第二次通盤檢討）時通盤考量，本次擬不予採納。

部都委會決議：

• 有關本案土地是否劃出高雄新市鎮特定區計畫範圍抑或調整為適當之使用分區乙節，請本署新市鎮建設組納入刻正辦理中之高雄新市鎮特定區計畫第二次通盤檢討案妥處，以杜紛爭。

陳情案名：

（十一） 人民團體陳情意見：如下表。

陳情編號：

2

陳情人：

蔡○凱

陳情理由：

• 陳情人土地面臨 20 公尺、6公 尺 計 畫 道路，依規定均需退縮 6 公尺，致基地可使用面縮小。

建議辦法：

• 建請
• 1.修改「面臨道路需退縮6公尺」規定為「如建物二面均面臨道路，擇面臨較寬道路退縮 4 公尺」。
• 2.所有土地之都市設計、建造、使用執照等相關事宜均授權於高雄縣政府辦理。

業務單位回覆：

• 1.有關建議住宅區退縮建築之規定由6公尺改為4公尺乙節，未便採納，理由：
• (1)已檢視各種住宅區在最小開發基地（600 平方公尺）的原則下，各街廓退縮6公尺仍可充分配置規劃設計，不致產生無法建築情事。
• (2)另考量高雄新市鎮整體都市風貌及都市設計需要，及已依規定退縮6公尺建築之地主公平性，仍建議維持原住宅區面臨道路退縮6公尺之規定。
• 2.有關建議都市設計、建造、使用執照等相關事宜，授權於高雄縣政府辦理乙節，查目前建造、使用執照已由高雄縣政府辦理，至於都市設計部分，本次變更已考量簡化審議時程，提高審查效率，放寬開發面積在一定規模以下，免提都市設計審查。

部都委會決議：

• 建議照本署新市鎮建設組研析意見辦理，本案未便採納。

陳情案名：

（十一） 人民團體陳情意見：如下表。

陳情編號：

3

陳情人：

許○

陳情理由：

• --

建議辦法：

• 建請在未完成興建道路前勿課徵地價稅。

業務單位回覆：

• 未便採納，理由：本陳情事項非屬本變更都市計畫範疇，已轉請相關單位予以釐清。

部都委會決議：

• 建議照本署新市鎮建設組研析意見辦理，本 案 未 便 採納。

陳情案名：

（十一） 人民團體陳情意見：如下表。

陳情編號：

逾1

陳情人：

黃○月等16人

陳情理由：

• 1.停車空間如修正為每戶設置一個停車位及機車位，較建築技術規則更為嚴苛，且因圍牆將前院一分為二，造成客廳作為停車空間，不符實際。
• 2.最小側院寬度及後院寬度修正後，將導致建築基地退縮 地 比 例 過高，尤其影響角地最大。
• 3.最小基地面積 規 定 不 合理。建議將自用住宅除外或訂定合理寬度或 樓 地 板 面積。
• 4.修正前之前院得設置綠籬或圍牆並無規定必需退縮 3公尺，但本次檢討修正為設置綠籬或圍牆必需退縮 3 公尺，將造成法定空地及綠地分散，且利用私有土地為綠化，剝削私有土地所有人權益，以目前基地環境條件未設置圍牆，居民之居住安全亦 將 遭 受 威脅。圍牆透空率需達 50％以上，造成圍牆造型無法發揮且缺乏隱密性。
• 5.基於建築物美觀之考量，建議屋簷准予突 出 牆 面 線50公分。
• 6.每宗基地內均設置配電箱，較浪費資源且破 壞 居 住 環境，建議比照一班市區道路於人行道規劃設置。

建議辦法：

• 建請
• 1.停車空間修正為每戶一個汽車位及一個機車位，過於嚴苛。
• 2.修正最小側院寬度依建築技術規則辦理以減少地主損失。
• 3.刪除最小基地面積600平方公尺之規定。
• 4.取消綠籬或圍牆退縮3公尺及圍牆透空率規定。
• 5.建議屋簷准予突出牆面線 50公分。
• 6.配電箱於現有人行道整體規劃。

業務單位回覆：

• 1.有關涉及土地使用管制規定範疇之停車空間規定、最小側後院深度規定及最小基地規定：
• (1)停車空間規定：部分採納，理由：配合高雄新市鎮交通寧靜區之規劃、使用者付費之觀念，並參酌目前高雄地區透天住宅產品每戶設置至少一輛汽車停車車庫之趨勢，本計畫仍維持汽車為每戶設置一輛之規定。
• 依據民國94年每千人擁有機車數之調查，高雄市、縣之機車持有率為全國最高及次高者（747 輛/千人及733輛/千人），考量目前高雄地區機車車輛持有率逐年成長之趨勢，機車停車位設置之可行性並比較周邊地區相關停車規定，將原機車停車位一戶二輛之規定調降為一戶一輛。
• (2)最小側後院深度規定：未便採納，理由：經本計畫實際針對高雄新市鎮第一期細部計畫區各宗土地進行退縮測試（詳附件二），本計畫規定之側院及後院深度應不至於造成基地無法建築之問題；若基地建築因側院及後院退縮導致基地無法有效開發以達法定建蔽率，則可提案經都市設計審查小組審查同意酌予放寬其後院深度及側院寬度得小於 3 公尺，惟最低仍不得小於1公尺。
• (3)最小基地面積規定：未便採納，理由：高雄新市鎮第一期細部計畫區係採區段徵收開發，其最小開發基地面積不得低於 600 平方公尺之規定係依據區段徵收配地成果訂定，基於配地公平原則，若予以降低，則將影響原參與配地民眾之權益甚鉅，因此本計畫維持原最小開發基地面積為600平方公尺規定。
• 2.有關綠籬及圍牆設置條件、屋簷突出及配電箱設置規定，不屬於本次土地使用管制修正內容，而係屬「高雄新市鎮特定區計畫第一期細部計畫都市設計規範」管制範疇，其說明如下：
• (1)綠籬及圍牆設置條件：原都市設計規範內容為退縮地（前院及綠帶）不得設置綠籬及圍牆，考量地區居住特性及住宅安全性，依據內政部高雄新市鎮特定區計畫都市設計審查小組第 26次會議結論，本次規範放寬為前院得設置綠籬或圍牆，其高度不得高於2公尺（以前院地坪完成面為基點），圍牆設計須具視覺穿透性，其透空率須達50%以上，以兼顧住宅區景觀品質及住戶私密性。
• (2)屋簷突出規定：本計畫所提之臨道路退縮及側後院退縮定義，均係參考建築技術規則訂定，為維持整體住宅區風貌，將屋簷之管制納入都市設計規範考量，以使設計者有所依循。
• (3)配電場所之設置：考量道路路權之完整性，避免配電設施佔用公眾使用範圍而妨礙人車通行，仍規範由開發者自行於基地範圍內配置。

部都委會決議：

• 1. 有關建議修正機車停車位陳情意見併專案小組審查意見
• （四）辦理。
• 2. 其餘各項陳 情 內容，建議照本署新市鎮建設組研析意見辦理，未便採納。
• 3. 請本署新市鎮建設組向本案陳情人就本次修正土地使用分區管制要點之規範內容及其意旨再妥為溝通說明，以利後續執行。