MOIO6691-審議事項-第7案:台南縣政府函為「變更新營都市計畫(部分「機六」機關用地及「公十」公園用地為住宅區)案」。
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會議紀錄id
MOIO6691
案件id
MOIO6691-4-010-ac65d2
概要說明
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說明:
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一、本案業經台南縣都市計畫委員會95年10月20日第195次會審議通過,並准台南縣政府96年1月31日府城都字第0960020323號函檢送計畫書、圖等報請審議。
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二、法令依據:都市計畫法第27條第1項第4款。
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三、變更計畫範圍:詳計畫圖示。
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四、變更理由及內容:詳計畫書。
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五、公民或團體所提意見:詳公民或團體陳情意見綜理表。
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六、本案因案情複雜,經簽奉核可,由本會陳委員麗紅(召集人)、張委員珩、賴委員碧瑩、傅委員增渠及孫委員寶鉅等5位委員組成專案小組。專案小組已分別於96年4月10日、96年5月8日、96年7月10日召開3次會議審查完竣,經提本會96年8月21日第665次
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「本案由於增設住宅區多達7公頃,將造成都市發展之調整及人口變動,其需要性、急迫性、可行性等尚需評估說明,且涉及公園用地區位適宜性及變更範圍內原生喬木之保存問題等課題,故請台南縣政府參照會中委員所提意見詳細補充書面資料,送由原專案小組妥為審查,並研提具體建議意見後,再提會討論。」。
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七、案經原專案小組於96年9月11日召開會議聽取簡報完竣,並獲致具體建議意見,爰再提會討論。
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「本案由於增設住宅區多達7公頃,將造成都市發展之調整及人口變動,其需要性、急迫性、可行性等尚需評估說明,且涉及公園用地區位適宜性及變更範圍內原生喬木之保存問題等課題,故請台南縣政府參照會中委員所提意見詳細補充書面資料,送由原專案小組妥為審查,並研提具體審查意見後,再提會討論。」,由於縣政府業已參照本會上開決議補充相關書面資料,故建議除下列各點外,其餘照台南縣政府核議意見通過。
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會審議決議:
決議
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決議:本案除建請台南縣政府於擬定細部計畫時,應將公有土地及台灣糖業股份有限公司之土地作整體規劃,採計畫單元或簇群方式配置,以避免基地產生過度細分,並妥為訂定都市設計準則外,其餘准照本會專案小組建議意見(詳附錄)通過,並退請該府依照修正計畫書、圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。
附件
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【附錄】本會專案小組建議意見:
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本案「機六」機關用地(面積10.74公頃)原係作為陸軍通信訓練基地使用,但自89年陸軍部隊撤出後,現況土地閒置,為促使土地有效使用,台南縣政府擬將其全部規劃為台南縣第二行政中心用地,並辦理都市計畫變更,前經本會92年7月22日第564次會決議略以:
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「本變更案涉及各機關之用地需求、相關公共設施之劃設及未來之開發方式等...由台南縣政府協調相關機關及土地所有權人,並配合鄰近土地使用分區、可行之事業及財務計畫等,辦理整體規劃後,另案循法定程序辦理變更。」,案經台南縣政府邀集相關機關及土地所有權人協調後,爰依程序辦理本次變更,經本會組成專案小組分別於96年4月10日、96年5月8日及96年7月10日召開3次會議審查完竣,並獲致具體審查意見後提本會96年8月21日第665次會決議:
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一、有關台南縣政府所補充本案變更之需要性、急迫性、可行性與調整公園區位等資料(如附件),原則同意,並請納入計畫書中敘明,以利查考。且為避免影響計畫區內相關地主之權益,應於本案核定前取得公園用地調整前後所有土地所有權人(台灣糖業股份有限公司)同意書並納入計畫書,以資完備。
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二、本案調整後之公園用地範圍原有植栽及原生喬木,除原地保存外,為符合環境保護目的,爰增列附帶條件:本計畫區公園用地範圍外樹齡超過30年之原生喬木,應於重劃工程進行時優先移植至公園用地,以利保存。
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三、計畫書內所附「市地重劃開發可行性評估」內容,應配合公園用地區位調整後方案修正相關內容,並依市地重劃計畫書所訂格式編撰。
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四、本次變更案調整留設之部分「機六」機關用地(面積1.68公頃),與原計畫相較兩者面積差距頗大,依據縣政府列席代表於小組會中說明,係依實際需求檢討調整。故請將所檢討、調整之理由與整體規劃構想(含進駐單位數量、需求、使用特性及空間布置等事項),納入計畫書,作為日後執行之依據。
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五、考量新營都市計畫區公共設施嚴重不足(都市計畫法第45條規定之5項開放性公共設施用地僅佔計畫區面積之6.1%),為提供公共開放空間及提昇本地區環境品質,照縣政府於小組會中所提意見,將部分住宅區修正為停車場用地(0.72公頃;詳附圖四),以補充新營都市計畫公共設施用地之不足。
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六、本計畫機關用地之調整及住宅區之增設,所衍生之交通量及旅次分佈,將影響新營市西南地區之整體發展,請縣政府將小組會中所提之交通調查,周邊道路服務水準評估及交通影響衝擊等資料納入計畫書,以利計畫之執行。
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七、本案係以市地重劃方式辦理開發,為配合市地重劃整體計畫之期程,並確保都市計畫具體可行,參據本會93.11.16第597次會議,有關「都市計畫規定以市地重劃方式開發案件處理原則」,依下列各點辦理:
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(一)請台南縣政府於台南縣都市計畫委員會審定細部計畫後,依平均地權條例相關規定,先行擬具市地重劃計畫書,送經市地重劃主管機關審核通過後,再檢具變更主要計畫書、圖報由內政部逕予核定後實施;如無法於委員會審議通過紀錄文到3年內擬具市地重劃計畫書,送經市地重劃主管機關審核通過者,請台南縣政府於期限屆滿前敘明理由,重新提會審議延長上開開發期程。
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(二)委員會審議通過紀錄文到3年內未能依照前項意見辦理者,應重新依都市計畫法程序辦理檢討變更。
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八、有關國防部軍備局管有之土地其於重劃後之分配方式既經台南縣政府與之協商確定,請將相關協調紀錄納入計畫書,以利計畫之執行。
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九、關於計畫區西北側新進路與新生路之十字路口之佈置,鑒於日後行車安全動線考量,請縣政府以交通工程方式審慎處理。
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十、本案請依都市計畫法第15條規定及本會審決內容補正實施進度及經費,並將相關開發經費重行檢核確認,納入計畫書。
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十一、依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」第7條規定,請縣政府就本計畫區之都市防災應變計畫,提出如何充實防災設施、防災體系之建構,安全防災空間之佈設等事項妥為修正、補充,並納入計畫書內作為執行之參據。
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十二、依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」第8條規定,應辦理都市設計,請縣政府訂定都市設計準則並納入計畫書,以作為日後細部計畫擬定之參據。
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十三、本案案名與台南縣都市計畫委員會審決內容並不一致,請配合本會審決內容,重新修正。
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十四、變更內容綜理表部分:如附表。
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【附表】變更內容綜理表
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附件一一、本案由於增設住宅區多達7公頃,將造成都市發展之調整及人口變動,其需要性、急迫性、可行性等說明如下:1.住宅區發展與人口成長:現行都市計畫住宅區為339.21公頃、容納人口約61,000人,考量計畫區94年人口已達62,387人,依其成長幅度,至民國100年人口將達68,000人,可知住宅區面積將不敷人口成長需求。變更位置屬新營市人口集居之南興里及民榮里內,屬市中心周邊,加以本案基地之交通條件良好,對新營都市計畫之住宅發展而言有其需要性。2.都市發展現況:新營市中心集中於民治路以南、新進路以東、縱貫鐵路以西、建業路以北地區,但已呈現飽和現象,且逐漸往外圍發展。本案基地位於市中心西南側,臨接新進路,其區位優良,惟89年陸軍部隊遷出後閒置至今,形成治安死角,故就都市發展趨勢及土地利用觀點,本案之變更有其急迫性與需要性。3.財務可行性:機關用地原規定以徵收方式取得,所需費用在政府財務困難下屬不可行方案,故本案採市地重劃方式辦理,雖變更後機關用地面積為1.68公頃,但在考慮民眾意願、地主權益下,可解決涉及民眾安全之消防、警察機關用地之急性。二、公園用地區位適宜性1.土地使用規劃:為增進計畫區內環境品質,考量居民可及性及營造社區中心,將休閒遊憩用地規劃於計畫區中央位置,並可與計畫區西側之行政機能空間相結合,提供完整開放空間系統,對土地利用而言有其適當性。(詳附圖一發展機能構想示意圖)2.都市防災:公園用地屬防災體系之避難場所,將公園配置於基地中央,四周居民可透過防災路線迅速疏散至避難場所,遠離災害發生機會,故其配置有其需要性。(詳附圖二都市防災計畫構想示意圖)3.財務及開發執行可行性:計畫區未來開發採市地重劃方式,依本案市地重劃可行性評估可知,欲達財務評估之地價約為每坪7.3萬元,基於臨道路土地之地價較高之原則,將區內可建築用地配置於道路四周,有利於未來土地標售,使全區開發財務更具可行性。另依土地使用現況(詳附圖三),基地北側已有部分現有建物,基於市地重劃係原地分配原則,將基地北側劃為可建築用地,以利原地主買回土地,可有效降低未來計畫執行阻力。「變更新營都市計畫(部分「機六」機關用地為住宅區、停車場用地、機關用地、公園用地、道路用地及部分「公十」公園用地為住宅區)案」變更前後土地使用面積對照表「變更新營都市計畫(部分「機六」機關用地為住宅區、停車場用地、機關用地、公園用地、道路用地及部分「公十」公園用地為住宅區)案」變更前後土地使用面積對照表(續)註:1.表內面積應依據核定圖實地分割測量之面積為準。2.都市發展用地面積不包括河川區、農業區。3.百分比1係指佔都市發展用地總面積之百分比。4.百分比2係指佔都市計畫總面積之百分比。附圖三土地使用現況RR332233CC3300881111新新..1111..77112299榮榮55RR1122DD332211四四1111..1144RR..RRHH22222266BB街街1133661122001A1A0066116611A11A77CC..1144.2.2337733..11CC5511114444331177110066111111CC..0033001155DD44CC..44775555331100II22771A1APP9933號號1A1ACC33.3.3333344111155112200..MMCC333344PP1133CCCC11551133CC..559922113388110044..1122DD55115511..CC0055333399111111..1199771111II1C1C..1515PP5555.1.10033331144PP22CC221111111111....11MM5522CC..5522555511446611111177..7733441C1C1515CC.3.31122221155..4477115555001133.9.9112121CC44..551133331155331111..2219191010..223399IIPP55221A1A111C1C11.8.8MM..77CC22225511991A1A88112211001B1B11...8.8..2222CC225566338811331122DD441111..44441111..CC1133111155111133....9977441111CC112266..33115I5I66110011PP..333355554433101011..MMCC2277551A1A118833CC1C1C111155.7.711..3333..AA1166272711CC1100881133..2299CC1111331111DD..553311001155..111188111166..CC00..7755337711CC8844111133220011..6611115500111111..66..TT33..7722CC3355119955111144331155..771177..554400114411111111..11..MMII33..PP33TTCC118877885555DD88880044447711111111....7755660000112233..4455RR77330044AA隆隆CC111111來來CC..11553311..113311113311881177..55..1144991144..7777DD55226666DD11DD11MM1111CC11RR..33..33555555006611337733DD1111DDDD1111II..PP77336655RR001111331111111111......99隆停場隆停場CC55116644113311990011..4411TT88113377BBII1177來車來車PP..113333114488..88114411111111..11RR11..名名8833..44112244551100MM0099111199CC11..001122331A1A1111門門3311..441A1A1C1C..DD99..441B1B.6.6446622.7.755115533RR9999比比33大大1133RR772211飯佛飯佛111111DDRR..3344116622利利店店DD2233油工油工111111..1111115511漆程漆程..鐵庫鐵庫1144..66DD55114466RR..114444115522DD33..111155地地空空11..77113311飲淡薄飲淡薄99..4433RR55881111111111CC1144AA11....33..11阿秋阿秋RRCCDD11444411114411558888..22..995555447755RR1C1C131311.6.6CC4411969633皮及皮及RR33..664477660011773344..3322RR111111441111RR11....11114477..1144994.4.4411115555RR1111嘉汽嘉汽..33554477RR11益車益車1144..11RR88DD0011舖舖44屋零屋零RR11111A1A..112C2C99114411.5.5331111..RR00..55DD00448811225511111144111111..RR.2.299..8.8.1177191911553344DD1A1A1A1A22.4.4泰工泰工11DD991122114411..1155..66BB1111550011..冠程冠程116611..44111144663311....11111A1A919188DD111C1C2211CC1111..1144..、星、星44..DD22884466661111.11.55776610101144.7.7..996611552211..11115511DD228811....220033440088大高雄大高雄1111111111..1.1.991111..333333DD2323..44557744116611..倉店倉店55551111111111..11..1133DD55薑母鴨薑母鴨..9999118844991111..DD99116611111133....66118833222299RR..00776633AA11RR11CC11花果園花果園DD33..115544DD3333RR11331111RR..1188..2277551133車車991111RR....114455..66001144輛輛33113333..9911RR551111..違違117711339911..RR228811規規..11101011221111..11....336666665533托托RR665511吊吊11鴻鴻11..1A1A1177111B1B..11AA33場場.6.61155CCRR..4444益益776611009911BB11..44221111111111..CC11..55..553322442211CC99頂頂99559944AA66CC9911好好11DD11..551199好金好金111111..1111井井44....996655116622合超合超1111..茶茶DD4411771166晟市晟市..局局55111155TT1111DD9911五五....6677441188111111229911......1166333311111166116611..112211..旗旗6611..5511336611DD9911111166BB00BB..88DD66津津112211DD1111旗車旗車..55現現1122BB1111津場津場1111PP11..CC1A1A撈撈1199..2C2C11PP331A1A66.2.2現現..2A2A77CC2200.5.511661155883311113322....8855撈撈775533338811停停BB1111AA..CCRR881122776655RR博博1111117711114411..DD11..4411116688源源BB..0044993377111188TT..88TT1155BB日日55TT11BB1122發發2211..DDBB3311331111..11441188..998800永永881111..TT裕裕991199BB地地00空空餐廳餐廳11DD停停1122..海海0066車車111122口口..4411場場001111BB77DD11..海海55AA33119911CC..產產77441111美都美都9911DD11..11海海99..223344114488RR1100..口口113311993322..HH11RR6611BB22882211停停..88..55331188222233BBAA1177RR1A1ACC002C2C車車11.1.1221133119911RR114411場場..1A1A..771B1B99665511..33554455DD55RR1199BB22331111RR1212....1172721105053311..828211RR66222277....1199772255111T1TTTRR..1155332211RR11111111997711RR..22DD77BB..007777..8844006666RR88662211773377RR77111111RR1111....33御御115588停停11御御RR44RRCC6611RR118888223311..66RRBB2244廚廚11112211車車廚廚11RRDDRR2222TT1122超超RR..11881188BB33225522RR1133坊坊8800..11場場RR坊坊1144666622RR..116688市市8866R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