MOIO6861-審議事項-第6案:苗栗縣政府函為「變更明德水庫特定區計畫(第三次通盤檢討)案」。

陳情案名：

附表：專案小組後逕向本部陳情公民或團體意見明細表

陳情編號：

1

陳情人：

苗栗縣政府

陳情地點：

計畫區內七號道路北側保護區

陳情理由：

• 1.本特定區未來以發展觀光旅遊為定位，惟為兼顧生態、鼓勵大眾運輸及響應環保節能趨勢，擬以特定區入口處附近為主要遊憩停車需求之重要供給區域，其餘各駐足景點，短期擬推動自行車、長期推動接駁巴士方式，以減少外來車輛對特定區生態環境之衝擊。
• 2.本府已於民國97年6月3日邀集經濟部水利署、台灣省苗栗農田水利會、苗栗縣國際文化觀光局、苗栗縣環境保護局、本府工務局、本府農業局及通盤檢討規劃單位共同會勘本特定區七號道路北側保護區擬變更為停車場用地之範圍，並經與勘單位勘查後初步認定，本案擬規劃為停車場用地之基地，已為計畫道路區隔，應無集水事實且應無影響水庫營運安全之虞，與勘相關單位均表示全力支持及配合(會勘紀錄如附件一)。
• 3.故本府為配合提供特定區發展觀光遊憩機能所衍生之停車需求，擬於老田寮段地號215-
• 7、215-8、215-82、607-25、616、616-3、616-
• 5、616-19、616-20、616-23等10筆土地之全部範圍，及同段地號225-5、607-21、607-
• 23、607-34、607-35 、616-32及616-33等7筆土地之部分範圍，合計面積約2.0328公頃變更為停車場用地，其中公有土地面積佔41.34%。
• 4.本停車場之興闢如奉同意變更，擬由本府編列預算並預計於98年開闢。

建議辦法：

• 變更部分保護區（2.0328公頃）為停車場用地。

業務單位回覆：

• 本案業經會同土地管理機關、水庫治理機關及相關單位至現地會勘，且該基地已為計畫道路區隔，應無集水事實且應無影響水庫營運安全之虞，為配合本縣於明德水庫特定區之整體規劃，爰擬變更部分保護區為停車場用地。

部都委會決議：

• 1.准照苗栗縣政府研析意見通過。
• 2.本案請苗栗縣政府補辦公開展覽及說明會，公開展覽期間如無陳情意見，則併同本次通盤檢討案報由內政部逕予核定，免再提會討論，否則應再提會討論。

陳情案名：

附表：專案小組後逕向本部陳情公民或團體意見明細表

陳情編號：

2

陳情人：

苗栗縣政府

陳情地點：

計畫區內公（六）用地

陳情理由：

• 1.本府所提「明德水庫特定區污水下水道系統第一期實施計畫（第二次修正計畫）」業經內政部97年4月10日內授營環字第0970802716號函核定在案（詳附件二），且其核定經費98％由中央補助，2％為地方自籌款。
• 2.本特定區計畫內之公（六）用地，目前尚未徵收開闢使用，為配合本府推動前開明德水庫特定區污水下水道系統建設計畫，擬變更該用地內鄰近苗16線之部分區域（仁隆段766-18、766-31兩筆地號之部分範圍，面積約為0.0333公頃，土地為私有，將以徵收取得，經費依前開核定函示辦理）為南岸污水處理廠之用地。惟為使污水處理廠緊鄰計畫道路，本府酌予調整計畫範圍為0.0341公頃。
• 3.變更後公（六）用地尚餘1.6360公頃，依都市計畫定期通盤檢討實施辦法檢討標準，本計畫區公園用地面積仍足約5.7509公頃。

建議辦法：

• 變更部分公園用地（六）（0.0341公頃）為污水處理廠用地。

業務單位回覆：

• 本案為配合本縣明德水庫特定區污水下水道系統之施作，且亦有明確之徵收計畫，爰擬變更部分公（六）用地為污水處理廠用地。

部都委會決議：

• 1.准照苗栗縣政府研析意見通過。
• 2.本案請苗栗縣政府補辦公開展覽及說明會，公開展覽期間如無陳情意見，則併同本次通盤檢討案報由內政部逕予核定，免再提會討論，否則應再提會討論。
• 3.本案擬減少之公園用地0.0341公頃，請苗栗縣政府研提改善措施。

陳情案名：

附表：專案小組後逕向本部陳情公民或團體意見明細表

陳情編號：

3

陳情人：

劉○福

陳情地點：

仁隆段地號283

陳情理由：

• 本人劉○福(籍設頭屋鄉明德村20鄰仁隆62號)所有土地頭屋鄉仁隆段642-12號，目前並非使用道路，而實際使用之道路為附件所標示藍色區域。為使符合實際，請 鈞府准予同意，將地號頭屋鄉仁隆段642-12地號不劃為道路，另依實際道路重新區劃。

業務單位回覆：

• 建議未便採納。
• 1.經查陳情人陳情之土地現為既成道路，除該既成道路範圍尚夾有他人私有土地、國有土地及未登錄地外，再者該現有道路係位於山區下坡路段之急轉彎處，且與6號計畫道路呈斜交情形，基於交通安全考量，並不適宜變更為計畫道路。
• 2.另查11號計畫道路係本計畫區擬定都市計畫時即已規劃，並完成樁位測定及地籍分割在案，其道路功能係作為水庫南岸之第二種旅館區與戶外休閒區之聯外道路，並與6號計畫道路連接後通往台13，其銜接方式近為正交且地形高程相近，較符合道路工程之佈設原則。

部都委會決議：

• 准照苗栗縣政府研析意見通過。

陳情編號：

1

陳情人：

徐○添、徐○城、徐○海

陳情地點：

老田寮段264-19、269-23地號（明德路165號）

陳情理由：

• 1. 陳情人分別於95.10.25 及95.11.8發函陳情，陳情土地係於通盤檢討前規劃之污水處理廠，地點與密集住宅區距離僅十餘公尺，設置後將對村民之環境衛生、生活品質皆有嚴重影響，亦違反都市計畫法第 47條相關規定。本地區亦屬苗栗縣著名明德水庫風景區範圍內，因此設置污水處理廠地點距離住宅區僅十餘公尺，不僅妨礙都市發展及鄰近居民之安全、安寧，更有損環保之虞，故村民強力反對、抗議。
• 2. 明德水庫壩底之老田寮溪尚未興建堤防整治完成，明德水庫洩洪區內，每年夏季均因洩洪淹水。苗栗縣政府堅持於此洪泛地帶興建污水處理廠，將危急當地明德社區整體環境與當地人口之生命財產安全，更有影響明德水庫大壩結構之風險。
• 3. 明德水庫特定區乃中北部賞鳥聖地，興建污水處理廠將衍生製造大量可怕污泥，其所造成之惡臭將使遊客卻步，亦造成生態浩劫。
• 4. 污水處理廠之污染恐對「明德茶」造成負面影響，將對頭屋鄉產業命脈製茶葉造成打擊。
• 5. 本案污水處理廠之放流地點位於老田寮溪灌溉水源，明顯違反行政院環境保護署公告之「早災期間符合放流水標準之放流水在利用案緊急因應措施」之規定。

建議辦法：

• 1. 請依苗栗縣政府工務旅遊局下水道課 93年 10 月提報之明德水庫特定區污水處理廠評估簡報之方案甲計畫地點（即沿台13線往苗栗方向，中油公司旁土地，詳附圖）設置，以免影響住宅區居民生活品質。
• 2. 檢附明德村村民反對興建污水處理廠意見連署書。

業務單位回覆：

• 經本府 95 年 12月4日縣府召開「研商明德水庫特定區污水處理廠用地規劃事宜」經下列出列席單位共同討論並獲致具體決議，說明如下：
• 1.出列席單位：(內政部營建署下水道工程處、內政部營建署下水道工程處中區分處、苗栗縣政府工務局下水道課、苗栗縣政府工商發展局都市計畫課)
• 2.會議結論：(1)縣府認為原用地仍可執行，將繼續辦理後續事宜。(2)明德水庫特定區污水下水道系統第一期實施計畫(修正計畫)檢討及規劃案一併辦理。

部都委會決議：

• 同意照縣府研析意見辦理，本案未便採納。

陳情編號：

2

陳情人：

台灣省苗栗農田水利會

陳情理由：

• 1. 陳情內容係有關案內擬變更「公兒一」為「廣停十」（機關用地及廣場兼停車場）案，考量水庫安全與營運管理，請苗栗縣政府依程序提送安全評估分析報告，以維水庫安全。
• 2. 經查公兒一係屬明德水庫安全之樞紐地帶亦是管制區域，所有水庫之儀器、變電系統相關重要設施均分布於此，有維持原用途之絕對性。

建議辦法：

• 經濟部水利建造物檢查及安全評估小組基於水庫營運順暢與安全管理需要一致性，指定劃為禁區，為避免造成水庫安全之虞，本案仍應維持原有用途不予變更以維水庫安全。

業務單位回覆：

• 本府考量水庫營運順暢與安全管理之需，擬將公兒(一)維持原計畫。

部都委會決議：

• 併變更內容明細表變 5、27 案審查意見辦理。

陳情編號：

3

陳情人：

昌泰資產管理股份有限公司

陳情理由：

• 本案已完成相關之申請審查程序：開發許可（84 府建管字第 071140號）、旅館籌設許可（86 建觀字第 131193 號及 86 旅二字第 13787號）、雜項執照第 28 號）、建築執照（86 栗建管屋字第 095 號）及環境差異評估（88 環一字第13230號）

建議辦法：

• 1. 委員要求「區內土地開發應俟計畫區污水下水道系統完工辦理用戶接管同時始得發給使用執照」，與本案已通過之環差要求相距甚大，就法令言，本案已完成環境影響差異評估並已循該審定結論進行明管配管作業，完全依循環境影響差異評估要求，將飯店內相關污排水經規定處理後排放置水庫下游。
• 2. 本飯店開發設置將配合政府污水下水道排水設施預設排水口，待縣府分年分階段完成下水道後得順利接管埋設。

業務單位回覆：

• -

部都委會決議：

• 本案酌予採納，併審 查 意 見 （ 十一）、1辦理。

陳情編號：

4

陳情人：

薰衣草森林有限公司

陳情理由：

• 有關「區內土地開發應俟計畫區污水下水道系統完工辦理用戶接管同時始得發給使用執照」，此構想將影響本都市計畫區所有住宅區與本公司投資案，若政府污水處理廠礙於預算與政策較晚或無法實行時，本計畫區將形同全部「禁建」。

建議辦法：

• 1. 陳情變更觀光旅館區土地使用強度；建蔽率 50％、容積率 120％。
• 2. 陳情變更出租別墅其汽車旅館區土地使用強度：建蔽率40％、容積率100％。
• 3. 污水處理之配套方案為：本公司之餐廳設置將配合政府污水下水道排水設施預設排水口，待縣政府分年分階段

業務單位回覆：

• -

部都委會決議：

• 1. 有關污水下水道系統部分，併 審 查 意 見
• （十一）、1 辦理。
• 2. 有關土地使用強度部分，係屬細部計畫範疇，本案不予討論，並請縣府於檢討細部計畫時參處。

陳情編號：

5

陳情人：

昌泰資產管理股份有限公司

陳情理由：

• 1. 目前特定區內土地使用分區配置型態與開發條件限制下，無法做有效及整體性規劃。
• 2. 本案希冀依循環差所許可之環境承載量及兼顧整體環境的原則，亦應檢討區內整體開發之市場經濟規模，已達目前中央政策所強調之生活、生產、生態三生一體之觀念。

建議辦法：

• （一）水庫北岸：
• 1.陳情變更農業區及露營區為遊憩使用。
• 2.陳情土地使用強度：建蔽率 40％、容積率100％。
• （二）水庫南岸：
• 1.陳情變更露營區為供遊憩使用。
• 陳情土地使用強度：建蔽率 40％、容積率 100％。

部都委會決議：

• 基 於 審 查 意 見
• （九）、3 有關本案位於水質水量保護區內之土地開發利用原則，本計畫區內之非都市發展用地，不宜變更其使用性質，本案未便採納。