TPEO6171-宣讀/確認事項-["案名：「變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區（松山慈惠堂）主要計畫案」暨「擬定臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆宗教特定專用區（松山慈惠堂

陳情案名： 案名變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區（松山慈惠堂）主要計畫案

陳情編號： 編號１

陳情人： 發展局彙整之說明會出席民眾意見

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由
• 一、旨揭說明會於95年6月26日辦理完成，當天部分出席民眾對本變更案陳述反對理由彙整如下：
  (一)影響環境品質及居住安寧部分：
  1、法會及活動舉辦期間唸經及鞭炮噪音過大。
  2、法會或活動時燒紙錢造成空氣污染。
  3、松山慈惠堂周邊鄰近福德國小及瑠公國中，應考慮其影響學童教育環境。
  (二)影響當地交通：由於進香團之大型遊覽車及汽機車進入社區時進行交通管制，影響當地交通。
  (三)水土保持問題：下大雨及颱風時，靠近停車場地區曾有土石沖刷下來。
  (四)建築物量體及內部規劃部分：
  1、松山慈惠堂係屬違規建物，建請市府拆除。
  2、建請松山慈惠堂維持現狀，不能興建納骨設施。
  (五)土地私權尚有糾紛：本變更案周邊土地之福德段4小段139-1地號土地，堂方與附近地主尚有私權糾紛，建議堂方拿出善意一併處理。
• 二、前述意見提供貴會審議參考。

建議辦法：

• 建議辦法反對本變更案。

業務單位回覆：

專案小組意見：

• 專案小組審查結論
• 一、有關因舉辦宗教活動衍生噪音、施放煙火、環境髒亂等問題，請市府逕依消防及環保等相關法令規定辦理。
• 二、在交通方面，請規劃單位就細部計畫變更為計畫道路部分，是否全線納入變更研提修正方案，併大眾運輸管理計畫、交通改善計畫等，續提大會討論。
• 三、有關水保問題未來基地新建開發時，須先提出水土保持計畫送請市府建設局核准，始得依建築法相關規定辦理動工。
• 四、案內若涉有違建之處理，請市府權責單位逕依相關規定辦理。
• 五、本案地藏王廟未來改建應以既有容積及量體為限，並於計畫說明書中加註係供堂方自行使用、不得有營利之行為，至所存放骨灰罈數量是否予以載述或設限將提報大會決定。

決議：

• 委員會決議本案主要計畫依市府所提修正後內容通過。

陳情案名： 案名變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區（松山慈惠堂）主要計畫案

陳情編號： 編號２

陳情人： 宋德慈等6人

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由
• 一、本都市計畫變更之目的「為協助政府推展慈善，教育文化等社會服務事業兼具宗教與社會福利等功能云云」。查慈惠堂成立至今將近三十年，內有圖書館、活動中心、禮堂等，經常辦理慈善、社教及其他公益活動；都市計畫變更與否並不影響其功能及運作，欲變更都市計畫為宗教特定區實為多此一舉。
• 二、週邊之交通狀況慈惠堂唯一之進出道路為福德街251巷，僅8米寬，外接之主要道路福德街為ll米寬，街道巷弄均已十分狹窄，又缺乏公用停車場，自用車輛均沿街停放。加上慈惠堂週邊為住宅區，人口密集，瑠公國中、福德國小又近在咫尺，每逢上下班，上下學及星期假日登山民眾；現有道路已不堪負荷！若慈惠堂擴大規模多目標經營，週邊之交通狀況不堪想像，必定癱瘓。如遇災害發生不知該如何救災。福德街多為老舊社區，街道狹窄已無空地再開闢新道路；由於交通狀況負荷過重實不宜變更都市計畫，讓其擴大經營，此其二。
• 三、居住環境與週遭社區之評估松山慈惠堂週遭為人口密集之住宅區及兩所學校瑠公國中及福德國小。住宅區及文教區首重周圍環境之單純及清靜。
  慈惠堂之宗教活動對居民生活已造成影響；如用擴音器廣播、誦經、呼叫信徒，夜間施放煙火影響安寧。居民基於敦親睦鄰多予容忍。如再擴大經營，喧嘩吵雜，環境髒亂，交通阻塞，對居住環境勢必造成巨大衝擊，此其三。
• 四、公共安全評估1、水土保持慈惠堂於84年已有排水系統，沈沙設施，植生及擋土牆等。因目前未過度開發足堪使用。未曾有重大之天然災害發生。一但過度開發擴大經營，現有之水土保持設施，是否能負荷值得深思。又福德街底下無大型排水幹線；如果過度開發豪雨無法及時排洩，勢必波及鄰近居民造成災害。
  2、防災評估慈惠堂唯一進出道路為福德街251巷，僅8米寬，且兩側停滿自用車輛，又欠缺公共停車場，現有道路對防災避難疏散之功能極為有限。救災避難最積極之做法莫如不使災害發生之可能性。防災避難功能不彰，此其四。
• 五、特定專用區內允許使用組別項目之評估1、第六組社區遊憩設施：已有登山走道、涼亭、座椅、洗手臺、路燈之設施，變更與否並不影響其功能及使用。
  2、第八組社會福利設施、第十四組人民團體、第十五組社教設施、第十六組文康設施等，目前慈惠堂均已具備且經常辦理各項活動，都市計畫變更與否不受影響，依然正常運作。
  3、第十七組日常用品零售業、第二十一組飲食業、第二十二組餐飲業...等。福德街上之店舖均為零售業、飲食業與餐飲業，再於慈惠堂內設立此種行業，實為多餘，且帶來環境髒亂。
  4、第四十四組宗祠及宗教建築。慈惠堂大殿甚為雄偉莊嚴，如再建宗祠，純為陪襯角色，有無必要值得商榷。如假宗祠之名實為靈骨塔則為萬萬不可。蓋人鬼殊途、神鬼兩隔，一則褻瀆神明，二則影響居民心理健康，實為不智之舉，必引起居民激烈反彈，此其五。

建議辦法：

• 建議辦法維持現狀，不必變更都市計畫。因不影響現有功能及運作。
  1、綜觀本案都市計畫變更方案，看似冠冕堂皇，實則毛病百出，相互矛盾、荒唐至極。
  2、大凡一項都市計畫方案之變更，首先要考慮周圍之公共設施及環境是否能配套及有改善之空間。不能只考慮變更之主體。慈惠堂周圍已無改善空間可言，實不宜變更以維持現狀為宜。(因現有之功能不受影響)。如舉辦公益活動建請政府主管部門給予專案補助。
  3、慈惠堂範圍內部分建物係屬違建，存在有十餘年之久。政府主管部門未見取締處理，而以變更都市計畫方法予以就地合法化，此舉實屬玩忽及怠惰。此風不可長。建請查處失職人員以儆效尤。

業務單位回覆：

專案小組意見：

• 專案小組審查結論
• 一、本案變更係為導正民間宗教事業，納入都市發展管制，俾改善整體環境，延續公益服務熱忱，提供社會服務，創造市民福祉。
• 二、在交通方面，請規劃單位就細部計畫變更為計畫道路部分，是否全線納入變更研提修正方案，併大眾運輸管理計畫、交通改善計畫等，續提大會討論。
• 三、有關因舉辦宗教活動衍生噪音、施放煙火、環境髒亂等問題，請市府逕依消防及環保等相關法令規定辦理。
• 四、有關水保問題未來基地新建開發時，須先提出水土保持計畫送請市府建設局核准，始得依建築法相關規定辦理動工。
• 五、土地使用管制部分，本案地藏王廟未來改建應以既有容積及量體為限，並於計畫說明書中加註係供堂方自行使用、不得有營利之行為，至所存放骨灰罈數量是否予以載述或設限將提報大會決定。

決議：

• 委員會決議本案主要計畫依市府所提修正後內容通過。

陳情案名： 案名變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區（松山慈惠堂）主要計畫案

陳情編號： 編號3

陳情人： 宋德慈等6人（95.9.26補充說明）

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由
• 一、原計畫方案中擬設1.日常用品零售業(第17組)。2.飲食業(第21組)。3.餐飲業(第22組)等;吾等謹表示反對。蓋佛門聖地乃莊嚴肅穆脫離凡塵，經營商業實為不倫。若假借宗教之名行營利之實更為不智，且招非議，請予刪除。
• 二、依現行建築法令，樓地板面積超過240平方公尺(72坪)必須有2座直通樓梯及出入口，以供逃生之用。依據此一精神，慈惠堂及週邊土地擬變更都市計畫者共15645平方公尺(4733坪)，目前僅有福德街251巷為唯一之道路。本巷底寬度只有5米，更造成瓶頸狀態。對於防災逃生大受影響。因此吾等要求開闢第二條進出道路，以供逃生疏散之用。
• 三、建議在福德街309巷底另開闢一條道路通達停車場，長度約100公尺，寬約8公尺，以及變更淺綠色部分土地為停車場用地(現做為停車場，但原有道路遭封閉造成荒廢)。此舉一來開闢第二條道路對災難逃生有莫大助益，二來可解決附近居民停車問題及慈惠堂辦理各項活動時來賓之停車問題。
• 四、慈惠堂不得以各種名義或方式興建靈骨塔，現有骨灰罈請勸導其搬離。
• 五、對慈惠堂現有之違建部分，必須在兼顧法理情之原則下審慎處理，萬不可以變更都市計畫之方式讓其就地合法。若全台北市十餘萬之違建要求比照辦理又當如何處理?已被拆除之違建業者叉情何以堪?此舉不但有損政府威信，且必遭受社會大眾之非議與責難!

建議辦法：

• 建議辦法
• 一、慈惠堂目前營運正常並未受都市計畫變更之影響。故以維持現狀為宜。
• 二、第二條進出道路之開闢確有必要，待通路開闢交通得以紓解後再行檢討都市計畫亦不為遲。

業務單位回覆：

專案小組意見：

• 專案小組審查結論
• 一、本案土地使用允許第17、21、22組之使用，係考量宗教團體興辦公益活動需求及基地開發之附屬設施，並規定其使用樓地板面積不得超過基地總樓地板面積之5％，以降低對環境衝擊與髒亂。
• 二、福德街309巷之打通，因現階段仍涉及私有產權及沉砂池用地之變更疑慮，建議市府納入本區域聯外道路系統之中長期發展計畫。
• 三、本案地藏王廟未來改建應以既有容積及量體為限，並於計畫說明書中加註係供堂方自行使用、不得有營利之行為，至所存放骨灰罈數量是否予以載述或設限將提報大會決定。
• 四、案內若涉有違建之處理，請市府權責單位逕依相關規定辦理。

決議：

• 委員會決議本案主要計畫依市府所提修正後內容通過。

陳情案名： 案名變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區（松山慈惠堂）主要計畫案

陳情編號： 編號4

陳情人： 鄭春子

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由記得在準備研究所考試時，每天都會到慈惠堂所附設的圖書館去唸書，那裡的環境相當清幽安靜，適合靜下來專心準備課業。
  在慈惠堂的圖書館待久了，才發現它除了提供圖書資訊外，也成為這塊土地的文藝休閒交流中心，時常有不同行業的專業人士利用此處舉辦活動。再者廟方舉辦遊園會，促進社區民眾之感情，每至夏日，是夏令營活動讓國小學童有機會接觸宗教，藉此傳達感恩之心。另開辦不同的才藝研習，提升居民生活素質，如書法班、舞蹈團、國樂班、合唱團、道教科儀班、解籤等，甚而於母親節時褒揚偉大的母愛，重陽節之際，提倡敬老活動。
  慈惠堂雖只是宗教性質之機構，但它所在開辦各項不同性質的活動，已超越宗教界線，為地方盡到一己之力。因此我相信在變更通過後能造福地方百姓的生活，帶來更多元化的享受。

建議辦法：

• 建議辦法贊成本變更案。

業務單位回覆：

專案小組意見：

• 專案小組審查結論錄案供參。

決議：

• 委員會決議本案主要計畫依市府所提修正後內容通過。

陳情案名： 案名變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區（松山慈惠堂）主要計畫案

陳情編號： 編號5

陳情人： 錡秀美

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由我是錡秀美，在我人生發生驟變之時，松山慈惠堂給予我精神支助，撫平了我的際遇與傷痕，有了宗教信仰的洗滌，很快地，我也能在松山慈惠堂用同理心去幫助需要幫助的人，我參加了「愛心基金組」，遵從堂主指示去做白米施放、兒童營養午餐、兒童夏令營，探訪貧病、急難救助、協助社會的邊緣人。松山慈惠堂每年所做公益活動，相信台北市政府等，大家有目共睹，不用再述。
  堂主常說：取之於十方大眾，用之於十方大眾，無私奉獻不求回報的母娘教義精神。
  如果政府德政能夠給予慈惠堂用地變更，相信慈惠堂在環境上與人文上會更進步，還會做更多有益國家與社會的活動，對於安定人心、社稷平定，絕對相當有影響力。

建議辦法：

• 建議辦法贊成本變更案。

業務單位回覆：

專案小組意見：

• 專案小組錄案供參。
  審查結論

決議：

• 委員會決議本案主要計畫依市府所提修正後內容通過。

陳情案名： 案名變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區（松山慈惠堂）主要計畫案

陳情編號： 編號6

陳情人： 林碧雲

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由我居在中行里已二十多年了，記得多年前有一次大雨釀成水災，大水淹沒了房子，在沒有地方居住的狀況下，我跟許多人一起去山上慈惠堂躲避洪水。當時堂方不但不阻止我們這麼多人上來避難，而且也安排了地方給我們居住，並且提供三餐給我們吃。

建議辦法：

• 建議辦法贊成本變更案。

業務單位回覆：

專案小組意見：

• 專案小組審查結論錄案供參。

決議：

• 委員會決議本案主要計畫依市府所提修正後內容通過。

陳情案名： 案名變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區（松山慈惠堂）主要計畫案

陳情編號： 編號7

陳情人： 黃美紅

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由每逢週休二日假期，我都會與家人朋友去住家附近的四獸山登山健行，在健行完後便習慣至慈惠堂稍作休息並且享用堂方準備的茶水，有次在休息過程中與堂方人員閒聊後才知道，原來四獸山的優美環境都是由慈惠堂來維護管理，而且堂主也顧慮到登山客在山上活動的方便性，提供四獸山這一帶地區的水電；原來慈惠堂所作公益活動如此的貼近社區，因此改變我原本認為慈惠堂只會舉辦廟會活動的印象，所以我認為慈惠堂在用地變更通過後，能為社區作的事情會更多更好，希望能儘快通過此方案。

建議辦法：

• 建議辦法贊成本變更案。

業務單位回覆：

專案小組意見：

• 專案小組審查結論錄案供參。

決議：

• 委員會決議本案主要計畫依市府所提修正後內容通過。

陳情案名： 案名變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區（松山慈惠堂）主要計畫案

陳情編號： 編號8

陳情人： 吳笑輝

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由本人居住於慈惠堂知福德街將近廿年，覺得將該處土地劃為宗教特定區刻不容緩：
  （一）將一切合法化後，主管機關（市政府）可要求該堂按照水土保持法做好一切水保工作。
  （二）警方可儘速整頓附近交通攤販，使一切回歸法治面。
  （三）該堂之圖書館佔地廣大，藏書三萬餘冊，為附近里民之閱讀場所。
  （四）星期例假日，各處之台北市民均來此登山踏青，利用該堂之場所、停車場，政府更應早日將其合法化。
  （五）該廟宇提供公部門無法滿足之服務，且免費使用，全年無休（如書法班、暑期少年營）。
  （六）該廟宇新年假期（農曆）提供有意義之花燈展覽、國樂表演，爲市民提供一活動處所。
  政府應採輔導及關懷措施，輔導其成長。

建議辦法：

• 建議辦法贊成本變更案。

業務單位回覆：

專案小組意見：

• 專案小組審查結論錄案供參。

決議：

• 委員會決議本案主要計畫依市府所提修正後內容通過。

陳情案名： 案名變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區（松山慈惠堂）主要計畫案

陳情編號： 編號9

陳情人： 蔡莉婷

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由我是住在慈惠堂附近已經數十年的居民，據我所知慈惠堂在建廟的這三十多年間，對中行里這一帶的社區居民貢獻良多。堂方除了不定期舉辦許多公益性活動之外，也默默的為社區作許多事情，像是社區內瑠公國中及福德國小的水電費，多年來也是由慈惠堂來支付。所以當知道郭堂主想要把慈惠堂用地變更時，本人是贊成，因為我相信慈惠堂在用地變更完成之後會回饋更多更實在的資源給社區。

建議辦法：

• 建議辦法贊成本變更案。

業務單位回覆：

專案小組意見：

• 專案小組審查結論錄案供參。

決議：

• 委員會決議本案主要計畫依市府所提修正後內容通過。

陳情案名： 案名變更臺北市信義區福德段四小段135地號等7筆保護區土地為宗教特定專用區（松山慈惠堂）主要計畫案

陳情編號： 編號10

陳情人： 黃淑美

陳情地點：

陳情理由：

• 陳情理由感恩松山慈惠堂，在我無所皈依的孤獨心靈中，找到心靈的心燈。
  在我經歷痛失雙親的痛苦、家庭的不合、經歷摯友在背後捅刀的尷尬，可謂酸甜苦辣，五味俱全，我的心如止水。由於創痛，我常夢中驚醒，我傷心落淚，人間無常，讓我失去對生活的熱愛，更不想活在這世上。後來在一個因緣下，我來到松山慈惠堂，拜母娘，母娘慈悲，賜福者，郭堂主也非常的好，有愛心的照顧我們。母娘、堂主將我的心靈振開，我逐漸學會遺忘，把內心的垃圾洗盡。用寧靜心、感悟心去面對我的人生，學會寬量，容忍，多一份寬心，愛心。我常想，佛前的燈不必刻意去點，內心的燈一定要點燃。也希望松山慈惠堂，成為宗教聖地，讓每個人心靈，都能在松山慈惠堂找到心靈的依靠。

建議辦法：

• 建議辦法贊成本變更案。

業務單位回覆：

專案小組意見：

• 專案小組審查結論錄案供參。

決議：

• 委員會決議本案主要計畫依市府所提修正後內容通過。
  討論事項二