MOIO6561-審議事項-第３案：台中市政府函為「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）（第三次通盤檢討）編號第53案（西屯區市政路延伸路段）」再提會討論案。

會議紀錄id

MOIO6561

案件id

TBavqB

概要說明

• 說明：一、本案前提經本會94年3月8日第604次、94年4月6日第607次會議決議略以：「…有關延伸至工業10路路段及本案與台中港間之路交通系統銜接問題，建議暫予保留，請市府妥慎檢討交通路線規劃方案，補辦公展，經市都委會審議通過後，再行報部提會討論。」在案。
• 二、案經台中市都委會94年11月8日第212次會議審決通過，並准台中市政府94年11月24日府都計字第0940222895號函將相關資料到部，經提本會94年12月27日第624次會議決議略以：「本案因東海大學及附近居民對於台中市政府所提方案尚有許多不同意見，為期審慎周延，…由原專案小組（因原召集人何委員東波已屆滿卸任，爰請林委員俊興擔任召集人）繼續審查，俟獲致具體審查意見後，再行提會討論。」
• 三、本案專案小組成員為林委員俊興、李前委員素馨、楊委員龍士、馮委員正民、孫委員寶鉅等，並由林委員俊興擔任召集人，於95年8月11日、11月3日、96年1月10日召開3次專案小組審查會議，獲致具體審查意見，並經台中市政府96年3月2日府都計字第0960037509號函送上開專案小組審查意見辦理情形相關資料到部，爰提會討論。

決議

• 決議：本案除下列各點外，其餘准照本會專案小組審查意見（如附錄）通過，請台中市政府將該府96年3月2日府都計字第0960037509號函送依本會專案小組審查意見研擬辦理情形及補充資料適度納入計畫書中敘明，以利查考，並退請臺中市政府依照修正計畫書、圖後，報由內政部逕予核定，免再提會討論。
• 一、本案市政路延伸路段修正方案變更內容明細表部分：照台中市政府96年3月2日府都計字第0960037509號函送內容（如下表）通過。
  變更內容新編號編號案號圖號位置原計畫新計畫變更理由53逾362576259西屯區市政路延伸路段（工業一路至台中港路路段及中區職訓局東側路段）住宅區(1.3467公頃)乙種工業區(0.6215公頃)文教區(文教15)(1.8183公頃)綠地（綠34）(0.0002公頃)住宅區(0.0001公頃)乙種工業區(0.0383公頃)綠地（綠34）(0.6308公頃)道路用地(3.7867公頃)道路用地兼作排水道使用(0.6692公頃)1.市政路已由環中路往西延伸至工業一路，以串聯第七期重劃區的市政服務機能與台中工業區的產業發展動能，促進都市繁榮發展。
  2.為增進市政路延伸路段之交通效能，再由工業一路往西延伸至東海大學（文教15）東南側，規劃為45M-1號道路。
  3.再配合中部科學工業園區台中基地與台中工業區及新市政中心專用區主核心交通聯絡需求，市政路延伸路線再由45-1號道路往北沿東海大學東側延伸至台中港路，及往南沿中區職訓局東側延伸至工業一路，規劃為30M-80變更內容新編號編號案號圖號位置原計畫新計畫變更理由號道路。30M-80號道路得經由福林路（30M-36號道路）往北聯絡中科園區。
• 二、逾專案小組審查期間逕向內政部陳情案件綜理表編號陳情人及陳情位置陳情理由陳情建議事項台中市政府研析意見本會決議逾1張玉嬌君等（內政部營建署96年2月14日營署都字第號文交下）西屯區市政路延伸路段（針對中區職訓局路段之規劃）1.行政機關依法行政旨在追求公益，但公益往往與私益有所衝突，應在二者之間權衡，不應偏頗不當。
  2.規劃東海大學農牧場附近30M道路，自中港路（福林路口）向南銜接工業一路，原為直線之規劃，惟於中區職訓局路段「捨直取彎」，甚為不妥。
  3.以不損及中區職訓局主要建築物為原則之規劃作業便宜行事，缺乏前瞻性視野，致使道路規劃呈現扭曲，將影響並減低30M道路之運輸機能，亦影響台中市西屯區協成段540-2、540-4、540-5、540-8地號私有地主之權益。1.陳情人並未反對道路開闢。
  2.道路「捨直取彎」確有改進之必要，請惠為修正。1.該道路係以本市工業住宅社區細部計畫6M道路為準，向西規劃30M寬，俾往北銜接30M福林路，通往中科台中基地。
  2.該道路於中區職訓局附近路段係銜接北側30M道路，並稍向西側偏移，結果為使用較多公有土地（中區職訓局國有地），減少使用其東側之私有土地（即陳情人土地）。
  3.該道路若全段採直線規劃，將使用較照台中市政府研析意見辦理。
  編號陳情人及陳情位置陳情理由陳情建議事項台中市政府研析意見本會決議多私有土地，恐損及陳情人權益。
  4.建議依本案專案小組審查意見第（二）點辦理。
  逾2瑋禮企業股份有限公司（內政部營建署96年2月16日營署都字第號文交下）西屯區市政路延伸路段（往南延伸寬度）1.該道路於91年12月公展時原規劃僅為15M向南銜接工業一路，當時往北銜接中港路規劃之路寬為60M，足見市政路功能主要為中港路之替代道路，而銜接至工業區內僅為附加功能，故其寬度無需與往北銜接中港路之寬度同。
  2.陳情路段若開闢為30M，陳情人所有土地將被徵收近二分之一，影響至鉅。1.陳情人自始至終皆未反對市政路興闢，道路興建乃厚民利生之舉。
  2.市政路向南延伸路段之道路寬度以中區職訓局為準修正為20M，截角修正為10M。1.該道路現規劃為30M寬，若其南段（中區職訓局附近）縮減為20M寬將造成「同一條道路、寬度前後不等寬」情形，成為交通瓶頸，且再無根本改善交通環境之機會。
  2.該道路截角現規劃為15M，係為顧及大型車轉向之視角及行車安全，縮減為10M並無法積極維護行的安全。
  3.本陳情內容業已列入本案96年1月10日部都委會專案小組第3次會議討照台中市政府研析意見辦理。
  編號陳情人及陳情位置陳情理由陳情建議事項台中市政府研析意見本會決議論，即逕向內政部陳情意見編號「逕1」案。
  4.建議依本案專案小組審查意見第（二）點及第（三）辦理。
  附表台中市政府96年3月2日府都計字第0960037509號函送依本會專案小組審查意見補充說明對照表審查意見辦理情形基於紓解台中工業區聯外交通量之需求、中部科學園區台中基地與台中工業區及新市政中心專用區間之聯繫，本案有關市政路延伸段之道路規劃，有其需要，建議除下列各點外，其餘准照台中市政府所提意見通過，並請以對照表方式研提補充說明及辦理情形資料（含變更內容明細及面積）到署後，逕提委員會審議。
  (一)原則同意台中市政府於專案小組第3次會議審查意見補充說明資料，將現有之工業一路及本案市政路延伸路段調整規劃為南北向配套單行道系統之可行性，並配合交通管理措施(包括車道數、行車動線、行車時段之許可及車輛種類之限制等)之土地使用規劃與管制內容，並請將上開補充資料適度納入計畫書中，以利查考。遵照辦理，詳P.31-34。
  1.如「聯結車管制措施－現行作法（可行方案一）」，台中市政府為改善台中工業區交通問題，目前己實施聯結車管制措施，律定每日上午07:30~08:30時段，聯結車不得（由工業一路）進出台中工業區。
  2.如「路口轉向管制措施－替選作法（可行方案二）」，為純化路口轉向車流，並減輕中港路（工業一路～福林路段）之儲車空間壓力，建議大型車於25M-34號道路北上審查意見辦理情形禁止左轉中港路、30M-80號道路北上禁止右轉中港路及30M-80號道路南下禁止左轉工業一路。
  3.如「時段性大型車行車動線管制－小組意見（可行方案三）」，已研擬時段性大型車行車動線規劃動線示意圖及交通管理措施研析表，將30M-80號道路路設定為大型車南下行車動線優先路線，及將25M-34號道路設定為大型車北上行車動線優先路線。
  4.有關時段性大型車行車動線之構想及配套措施，建議得由台中市政府依將來實際情形調整因應。
  (二)原則同意台中市政府於專案小組第3次會議審查意見補充說明資料，將本案市政路延伸路線東段（東海大學農牧場部分）向南劃設延伸通過台中工業區至工業一路，計畫道路寬度30公尺，並請以「大型圓環」之構想配合交通管理措施，規劃妥適之交通動線及減少道路路口之衝擊。遵照辦理。
  1.已納入土地使用方案修正，修正方案已於東海大學農牧場附近規劃30M道路，自中港路（福林路口）向南銜接至東海大學東南側（東大坑溪），續經中區職訓局附近可利用土地向南規劃30M道路銜接至工業一路。詳P.8-11，及圖3市政路延伸路段修正方案示意圖。
  2.已研擬道路剖面及減速建議，詳P.12-15，及表8減速措施方案建議表。
  3.已納入大型圓環構想，將來進行道路工程設計及施工時，亦應針對行經本區車流加以降速處理。詳P.20-30，及表16行車動線與交通管理說明表。
  (三)有關本案市政路延伸段位於台灣銀行南側之計畫道路寬度乙節，配合上開第(二)點審查意見，並參採陳情人（瑋禮企業股份有限公司）所提意見，爰建議將該段計畫道路寬度修正為45公尺，道遵照辦理。
  1.已納入土地使用方案修正，詳P.8-11，及圖3市政路延伸路段修正方案示意圖。
  2.道路截角已修正為15公尺，有關截角劃審查意見辦理情形路截角修正為15公尺。設分析詳P.16-17。
  (四)有關市政路擬延伸至工業10路路段(東大坑溪部分)，基於地形、高程差距、平均坡度、環境保育、景觀及區域排水等因素，建議現階段先維持現有之自然環境地形，維持原計畫，若將來該地區交通持續成長，前開改善措施仍無法適應發展需要時，再行審慎評估考量。遵照辦理。先維持原計畫。
  (五)有關台中市政府於第2次會議中所提本案市政路延伸路線東段（東海大學農牧場部分）其道路寬度規劃為30公尺，因該道路緊臨東海大學校園部分地形高差頗大，為利道路工程之施作，請考量留設15公尺作為施作綠帶及護坡，必要時，得留供未來大眾運輸計畫發展(如B.R.T.系統)使用乙節，請台中市政府與東海大學協商後，將協商共識納入計畫書中敘明，以利查考。遵照辦理。將依決議將協商共識納入計畫書中敘明。
  (六)本案請台中市政府補辦公開展覽及說明會，公開展覽期間如無任何公民或團體陳情意見或陳情意見與本變更案無直接關係者，則報由內政部逕予核定，免再提會審議；公開展覽期間有公民或團體提出陳情意見且與本變更案有直接關係者，則再提會討論。遵照辦理。將補辦公開展覽及說明會，並依規報請核定。
  (七)至於東海大學代表於專案小組第2次會議中所提本案變更為道路用地涉及該校所屬之土地，建議與台中市政府以「以地易地」方式辦理乙節，因非屬都市計畫應表明事項及本會處理範疇，未便處理，轉請台中市政府參考。遵照辦理。供後續處理方式之參考。
  審查意見辦理情形(八)其他建議事項：本案周邊地區目前為台中工業區聯外交通、中部科學園區台中基地與台中工業區、新市政中心專用區間之聯繫管道，及東海大學師生出入頻繁之地區，經常產生交通瓶頸，影響交通順暢，請台中市政府密切注意未來交通狀況，適時研擬其他補強方案及改善措施，並請東海大學就學術專業立場及考量維護師生出入之安全，持續與台中市政府協商並積極協助改善該附近地區之交通安全與措施。遵照辦理。本議題可適度納入本府舉辦之「道路交通安全聯席會報」及「大專院校市政座談會議」討論協調，並請東海大學協助改善鄰里環境。
  【附錄】本會專案小組審查意見基於紓解台中工業區聯外交通量之需求、中部科學園區台中基地與台中工業區及新市政中心專用區間之聯繫，本案有關市政路延伸段之道路規劃，有其需要，建議除下列各點外，其餘准照台中市政府所提意見通過，並請以對照表方式研提補充說明及辦理情形資料（含變更內容明細及面積）到署後，逕提委員會審議。
  (一)原則同意台中市政府於專案小組第3次會議審查意見補充說明資料，將現有之工業一路及本案市政路延伸路段調整規劃為南北向配套單行道系統之可行性，並配合交通管理措施(包括車道數、行車動線、行車時段之許可及車輛種類之限制等)之土地使用規劃與管制內容，並請將上開補充資料適度納入計畫書中，以利查考。
  (二)原則同意台中市政府於專案小組第3次會議審查意見補充說明資料，將本案市政路延伸路線東段（東海大學農牧場部分）向南劃設延伸通過台中工業區至工業一路，計畫道路寬度30公尺，並請以「大型圓環」之構想配合交通管理措施，規劃妥適之交通動線及減少道路路口之衝擊。
  (三)有關本案市政路延伸段位於台灣銀行南側之計畫道路寬度乙節，配合上開第(二)點審查意見，並參採陳情人（瑋禮企業股份有限公司）所提意見，爰建議將該段計畫道路寬度修正為45公尺，道路截角修正為15公尺。
  (四)有關市政路擬延伸至工業10路路段(東大坑溪部分)，基於地形、高程差距、平均坡度、環境保育、景觀及區域排水等因素，建議現階段先維持現有之自然環境地形，維持原計畫，若將來該地區交通持續成長，前開改善措施仍無法適應發展需要時，再行審慎評估考量。
  (五)有關台中市政府於第2次會議中所提本案市政路延伸路線東段（東海大學農牧場部分）其道路寬度規劃為30公尺，因該道路緊臨東海大學校園部分地形高差頗大，為利道路工程之施作，請考量留設15公尺作為施作綠帶及護坡，必要時，得留供未來大眾運輸計畫發展(如B.R.T.系統)使用乙節，請台中市政府與東海大學協商後，將協商共識納入計畫書中敘明，以利查考。。
  (六)本案請台中市政府補辦公開展覽及說明會，公開展覽期間如無任何公民或團體陳情意見或陳情意見與本變更案無直接關係者，則報由內政部逕予核定，免再提會審議；公開展覽期間有公民或團體提出陳情意見且與本變更案有直接關係者，則再提會討論。
  (七)至於東海大學代表於專案小組第2次會議中所提本案變更為道路用地涉及該校所屬之土地，建議與台中市政府以「以地易地」方式辦理乙節，因非屬都市計畫應表明事項及本會處理範疇，未便處理，轉請台中市政府參考。
  (八)其他建議事項：本案周邊地區目前為台中工業區聯外交通、中部科學園區台中基地與台中工業區、新市政中心專用區間之聯繫管道，及東海大學師生出入頻繁之地區，經常產生交通瓶頸，影響交通順暢，請台中市政府密切注意未來交通狀況，適時研擬其他補強方案及改善措施，並請東海大學就學術專業立場及考量維護師生出入之安全，持續與台中市政府協商並積極協助改善該附近地區之交通安全與措施。
  (九)逕向本部陳情意見部分：
  編號陳情人及陳情位置陳情建議事項陳情理由台中市政府研析意見專案小組審查意見逕1瑋禮企業股份有限公司1.建議將市政路延伸路線東段（東海大學農牧場部分）向南劃設延伸通過台中工業區至工業一路之計畫道路寬度修正為20公尺。
  2.將市政路延伸段位於台灣銀行南側之計畫道路寬度修正為45公尺，道路截角修正為15公尺。
  1.原公開展覽規劃為15公尺。
  2.園區道路路型配置應具一致性。
  3.車輛分流，路寬應可縮減。
  4.植栽帶可與人行道合併。
  5.陳情路段若開闢30公尺，陳情人土地將被徵收二分之一，影響土地規劃利用。提請都委會專案小組併案討稐。
  併審查意見(三)辦理。
  逕2台中市工業區廠商協進會1.針對市政路延伸段，本會基於有效紓解工業一路之車流，避免產生新的交通瓶為有效紓解工業一路之車流，避免產生新的交通瓶頸，並移提請都委會專案小組併案討稐。
  併審查意見(四)辦理。
  頸，並移轉中港路及五權西路的車流，建請堅持開闢「市政路延伸至工業區10路」。
  2.於東海大學牧場附近規劃30公尺道路，自中港路(福林路)向南銜接至東海大學東南側之方案，將引進中港路大量車流至台中工業區，讓現已十分擁塞的工業區，交通更加惡化。轉中港路及五權西路的車流，建請堅持開闢「市政路延伸至工業區10路」，以利大肚山科技走廊之整體發展。