MOIO4981-審議事項-第十六案:交通部函請本部逕為「變更高速公路嘉義交流道附近特定區計畫(高速鐵路站區聯外道路系統改善計畫及高速鐵路車站聯外交通大眾運輸系統規劃暨改善計畫嘉義—太保線)案」。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

1

陳情人：

陳情人：南新里葉○成先生北新里葉○德先生等共八十五人

陳情地點：

土地標示：

陳情理由：

• 一、吾等數十年、數百年所賴以維生的田地，經徵收後之餘田，雖名目上改為住宅區建築用地，但依本縣及城鄉的工商發展情形來看，在未來二十年內大約還只能繼續維持農耕使用，如此人民喪失土地，政府又無分毫補償，還要再面對著地目變更後的地賦重稅及未來必然踵至的各種重稅，無異是慢慢地、完全地剝奪人民的土地，人民何以維持生計？
• 二、區段徵收， (據縣府派員於說明會當場宣佈) 政府與地主分配為六：四比例的土地，地主平白損失六成土地，顯然極不合理的制度。

建議辦法：

• 緊臨該計畫範圍的南方便是台糖中島農場，中島農場往西移至高鐵車站間還有其他農場，往東至嘉義市區也有水利地及大排水溝。而該計畫的主要用途在於闢建一條自嘉義市區至高鐵車站的五十米寬連絡道路，如將這條連絡道路往南移約三百公尺，便有上述擴大公有地可資建設，政府應循此規劃才恰當，不應奪民維生之地，而閒置公有地。

業務單位回覆：

• 一、建議未便採納。
• 二、有關開發方式建議微詢主辦機關意見。
• 理由:
• １.本連絡道路線規劃係縣、市政府研提，建設計畫報奉行政院核定在案。規劃原則係儘量利用廢棄台糖鐵路並考量高鐵站址方位，多利用農業地帶，應屬合宜。
• ２.糖廠土地非屬公有土地。
• ３.開發方式執行事項宜請主辦機關研提意見。
• １本路路線係縣市政府所研提已多利用農地，應屬合宜。
• ２本路用地取得方式問題係屬縣府權責，建議由縣府依相關規定決定採區段徵收或區段徵收與一般徵收併行。

部都委會決議：

• 一、有關道路往南
• 移之建議規劃方
• 案，併決議文
• 一、二辦理。
• 二、本計畫書未敘
• 明得以區段徵收
• 方式辦理，故其
• 用地取得方式應
• 為一般徵收，至
• 得否以區段徵收
• 方式辦理，應於
• 「變更高速公路
• 嘉義交流道附近
• 特定區計畫︵第
• 二次通盤檢討︶
• 案」內擬變更案
• 之區段徵收可行
• 性評估併同考
• 量。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

2

陳情人：

陳情人：吳○柏先生吳○松先生等

陳情地點：

土地標示： 過溝小段七九 一、 七九四地號

陳情理由：

• 原過溝小段請不要與南新或其他路段及非屬 50米道路旁的土地一起分配。

建議辦法：

• 本相關變更案期能依市地重劃辦理較為公平，也可降低地主之抗爭。若以區段徵收在細部規劃上做好公共設施等計畫，以讓地主們樂意接受。發回抵價地時能以原區域為原則，並參考原土地位置分配相似位置之土地不要圖利特定人士、才符合公平原則

業務單位回覆：

• 建議請主辦機關研提意見。
• 理由:係屬開發方式及執行事宜。本路用地取得方式問題係屬縣府權責，建議由縣府依相關規定辦理。

部都委會決議：

• 併本表編號１決議
• 文二。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

3

陳情人：

陳情人：馮○娟小姐呂○忠先生葉○財先生呂○地先生黃○亭先生陳○治先生葉○旺先生等七人

陳情地點：

土地標示：

陳情理由：

• 陳情人等位於計畫道路旁，若政府此道路是必須闢建，在不能取消或改道的情況下，我們是舉雙手贊成採區段徵收方式取得公共設失用地，但依平均地權第五十四條規定抵價地總面積以徵收總面積百分之五十為原則，為顧及農民之權益及防止政府冠上剝奪農民土地之臭名。

建議辦法：

• 一、 擬請以大於百分之五十辦理區段徵收。
• 二、 陳情人等原本就位於十二米道路旁較其他之農地無面臨道路之情況不同，理應優先選擇位於五十米道路旁，且其面臨路之寬度應按可取得抵價 地之比例調整，而不是全部參與抽籤。

業務單位回覆：

• 建議請主辦機關研提意見。
• 理由:係屬開發方式及執行事宜。
• １本路用地取得方式問題係屬縣府權責，建議由縣府依相關規定辦理；
• ２至區段徵收之抵價 地 發 回 比例，亦請縣府考量開發財務計畫並依相關規定辦理。

部都委會決議：

• 併本表編號１決議
• 文二。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

4

陳情人：

陳情人：羅○居先生蕭○忠等五十三人

陳情地點：

土地標示：

陳情理由：

• 一、嘉義交流道特定區住宅用地尚有 3/4 之土地未開發，實無法再區段徵收，變更地目增加住宅用地之必要。
• 二、嘉南大圳以東已有規劃連絡道路直接到高鐵車站、實無理由再區段徵收，嘉南大圳以西之土地作為高鐵連絡道路之用。

建議辦法：

• 高速鐵路連絡道路實是全民之利益，並非僅是嘉義交流道特定區農民之利益，所以請求政府比照高速鐵路徵收辦法提高地價近市價專款徵收，不要讓農民來承擔高速鐵路連絡道路用地損害農民利益。

業務單位回覆：

• 一、建議未便採納。
• 二、有關開發方式建議微詢主辦機關意見。
• 理由:
• １.本連絡道路線規劃係縣、市政府研提，建設計劃報奉行政院核定在案。規劃原則係儘量利用廢棄台糖鐵路並考量高鐵站址方位，多利用農業地帶，應屬合宜。
• ２.開發方式執行事項宜請主辦機關研提意見。有關本路用地徵收補償費問題係屬縣府權責，建議由縣府依相關規定辦理。

部都委會決議：

• 本案涉及徵收補償
• 事宜，轉請縣府參
• 考辦理。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

5

陳情人：

陳請人：黃○三先生

陳情地點：

土地標示：

陳情理由：

• 編造做貨物轉運中心、已有十五年以上，而且又不徵收也不改編顯有不合理。如果要移轉買賣又要繳公告現值之百分之六十增值稅，總賣價要繳納增值稅還不足。如此計畫政策使老百姓 對政府失去信心叫苦 連天。

業務單位回覆：

• 建議不予討論。
• 理由:本次變更並未劃設貨物轉運中心之分區。

部都委會決議：

• 非屬本案計畫範
• 圍，不予討論。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

6

陳情人：

陳情人：賴○樺先生等二十四人

陳情地點：

土地標示：

陳情理由：

• 一、高鐵五十米連絡道路用地之徵收，應朴子線鐵路為中心向兩旁徵收，不應採單向 徵收，否則將引起南向面地主之抗議，徒增紛爭，難以協調。
• 二、嘉南大圳西向土地已參加過農地重劃，一公頃土地已扣除零點參公頃。而連絡道路兩旁並未規劃其他公共設施。

建議辦法：

• 一、辦理區段徵收時，地主所分配之持分應高於百分之四十始為合理，否則層層剝削地主權益，將引起民怨。
• 二、道路開闢後，道路兩旁規則劃為住宅區部份，地價稅應於開發使用後才開徵，否則將造成地主不合理之財務支出。

業務單位回覆：

• 建議不予討論。
• 理由:區段微收配地比率及地價稅規定非屬都市計畫變更事項。有關區段徵收之抵價地發回比例問題係屬縣府權責，請縣府考量開發財務計畫並依相關規定辦理。

部都委會決議：

• 一、建議事項一，
• 併本表編號１決
• 議文二。
• 二、建議事項二，
• 涉及地價稅開徵
• 問題，非屬本會
• 權責，不予討
• 論。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

7

陳情人：

陳情人：鄭○坤先生等三十四人

陳情地點：

土地標示：

陳情理由：

• 一、嘉南大圳以東已有規劃50米連絡道路直接聯接高速鐵路車站，實無理由再區段徵收嘉南大圳以西之土地作為連絡道路之用。
• 二、區段徵收變更地目對農民來說並無實質上的好處，不僅影響到耕作面積、更增加農民許多不必要的煩惱，如稅金問題，何況嘉義交流道特定區住宅用地尚有2/3 土地未開發實無再增加住宅用地之必要。

建議辦法：

• 50米高速鐵路連絡道路實是全民之利益，並非僅是嘉義交流道特定區農民之利益，所以請求政府比照高速鐵路徵收辦法提高地價近市價專款徵收，不要利用區段徵收名義把利益全推給農民而由農民來承擔50米連絡道路之用地。

業務單位回覆：

• 一、建議未便採納。
• 二、有關開發方式建議微詢主辦機關意見。
• 理由：
• １.本連絡道路線規劃係縣、市政府研提，建設計畫報奉行政院核定在案。規劃原則係儘量利用廢棄台糖鐵路並考量高鐵站址方位，多利用農業地帶，應屬合宜。
• ２.開發方式執行事項宜請主辦機關研提意見。有關本路用地徵收補償費問題係屬縣府權責，建議由縣府依相關規定辦理。

部都委會決議：

• 本案涉及徵收補償
• 事宜，轉請縣府參
• 考辦理。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

8

陳情人：

陳情人：葉○成先生等八十二人

陳情地點：

土地標示：

陳情理由：

• 一、吾等數十年、數百年所賴以維生的田地，經徵收後之餘田，雖名目上改為住宅區建築用地，但依本縣及城鄉的工商發展情形來看，在未來二十年內大約還只能繼續維持農耕使用，如此人民喪失土地，政府又無分毫補償，還要再面對著地目變更後的地賦重稅及未來必然踵至的各種重稅，無異是慢慢地、完全地剝奪人民的土地，人民何以維持生計？
• 二、區段徵收， (據縣府派員於說明會當場宣佈) 政府與地主分配為六：四比例的土地，地主平白損失六成土地，顯然極不合理的制度。

建議辦法：

• 緊臨該計畫範圍的南方便是台糖中島農場，中島農場往西移至高鐵車站間還有其他農場，往東至嘉義市區也有水利地及大排水溝。而該計畫的主要用途在於闢建一條自嘉義市區至高鐵車站的五十米寬連絡道路，如將這條連絡道路往南移約三百公尺，便有上述擴大公有地可資建設，政府應循此規劃才恰當，不應奪民維生之地，而閒置公有地。

業務單位回覆：

• 一、建議未便採納。
• 二、有關開發方式建議微詢主辦機關意見。
• 理由:
• １.本連絡道路線規劃係縣、市政府研提，建設計畫報奉行政院核定在案。規劃原則係儘量利用廢棄台糖鐵路並考量高鐵站址方位，多利用農業地帶，應屬合宜。
• ２.糖廠土地非屬公有土地。
• ３.開發方式執行事項宜請主辦機關研提意見。
• １本路路線係縣市政府所研提已多利用農地，應屬合宜；
• ２本路用地取得方式問題係屬縣府權責，建議由縣府依相關規定決定採區段徵收或區段徵收與一般徵收併行。

部都委會決議：

• 同本表編號１決議
• 文。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

9

陳情人：

陳情人：黃○成先生陳○林先生葉○德先生陳○泉先生林○豪先生葉○成先生等六人

陳情地點：

土地標示：

陳情理由：

• 一、南埤路 120 巷為都市計劃已完全完工使用之12M道路，於87年通車利於區域交通，今若含併于高鐵聯絡通路，恐有浪費公帑之虞。
• 二、因 12M 道路之地下除電力、電信、自來水係統外，有一大排水溝，若重建是否符合道路之整體計劃。
• 三、聯絡道路車速甚快，原 12M 道路區域有萬客隆及多家工廠，若合併出入恐有安全之慮，並影響聯絡道之車流順暢。

建議辦法：

• 建議保留嘉義縣太保市南埤路120巷都市計劃原有之12M道路暨設施。

業務單位回覆：

• 建議未便採納。
• 理由:
• １.五十公尺計畫道路包含該區開闢完成 之 十 二 公 尺 道路，並未廢除。
• ２.將來道路設計當兼顧地后服務及區域連絡功能。

部都委會決議：

• 同意依規劃單位意
• 見，不予採納。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

10

陳情人：

陳情人：葉○書先生

陳情地點：

土地標示：

陳情理由：

• 一、依內政部 88.3.20台(88)內營字第八八七二五三五號公告之圖說自萬客隆點至嘉南大圳路線呈西南向。
• 二、依原路線於跨越嘉南大圳(水溝)需建路橋、將造路橋之引道里大彎度對行車有安全顧慮。
• 三、若能將原路線改為西向(即向北移約 80 公尺 )於通過嘉南大圳之路橋引道彎度可減低行車安全始有保障。

建議辦法：

• 請修正太保高鐵車站至嘉義聯絡道路自萬客隆點至嘉南大圳間路線、由西南改為西向( 即向北移約80公尺)以符行車安全案。

業務單位回覆：

• 建議未便採納。
• 理由:本連絡道路線規係縣、市政府研提，建設計畫報奉行政院核定在案。規劃原則係儘量利用廢棄台糖鐵路並考量高鐵站址方位，多利用農業地帶，應屬合宜。

部都委會決議：

• 同意依規劃單位意
• 見，不予採納。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

11

陳情人：

陳情人：呂○忠先生李○東先生葉○河先生葉○旺先生葉○河先生陳○治先生許○海先生徐○生先生黃○亭先生王○是先生陳○蓮小姐呂○林先生呂○地先生葉○淵先生葉○源先生葉○先生馮○娟小姐葉○財先生李○枝小姐等十九人

陳情地點：

土地標示： 管事厝 123.65-18. 122.50-1.72- 8. 71.63-6.72-2 72-10.137-3 125-2.134-1. 125-3.70-123 95.95-3號 南新段 884.885 號 水牛厝 125-1 號

陳情理由：

• 道路開闢原應以平均拓寬為原則，政府不能單純以成本考量而使弱勢農民遭受重大損失，要瞭解台灣貧富差距大，若是政府政策均考量工業區之權益、將直接擴大貧富差距，且陳情人馮○娟於86年申請興建農舍，依規定建築物前項保留20米，以供日後開闢道路使用，但政府採單面拓寬，勢必將此新建築物拆除，又再次顯現政府政策未充份考量，以致農民辛苦建立的家眼睜睜見其被拆除，於心何忍，建請採平均拓寬保留建築物，以符政策之措施。

建議辦法：

• 高鐵太保站至嘉義站50米計畫聯絡道路，在嘉義縣沿台糖舊鐵道建請採南北二面平均拓寬25米以符公平之原則。

業務單位回覆：

• 建議未便採納。
• 理由:路線規劃除以鐵道為中心線之原則，尚須兼顧雙邊之原計畫分區及路線轉折之實際需要加以調整。

部都委會決議：

• 併本表編號１決議
• 文。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

12

陳情人：

陳情人：羅○源

陳情地點：

土地標示：五 十米聯絡道路

陳情理由：

• 高速公路嘉義交流道特定區於個案變更說明會時政府代表表示該聯絡道將採一般徵收及區段徵收兩種模式處理，可是於計畫書內並未明示，老實說，對政府說一套做一套之模式早已見怪不怪，請具體表明。

建議辦法：

• 一、明確表示如同意以區段徵收方式並出具同意書，提供先行使用土地闢建道路時，政府是否應同時具體回應，何時辦理區段徵收及現有房舍拆除後在土地發回建築前，其具體之安置計畫。否則到時像本縣中埔和睦地區規定要辦市地重劃之地區，只要政府說評估或地主意願不高而不論其是否有損民眾權益，一擺十數年而不予辦理，則民冤何處可伸？
• 二、如以嘉義縣評估其區段徵收實不可行，未何不向南移，儘量利用台糖土地而以一般征收方式取得，較實際些。
• 三、請內政部都委會委員以最專業之知識，幫小老百姓審慎選則一適當之路線，不要太過短視，最好可與嘉義車站以捷運銜接才是百年大計。

業務單位回覆：

• 建議請主辦機關研提意見。
• 理由:係開發方式及執行事宜。本路用地取得方式問題係屬縣府權責，建議由縣府依相關規定決定採區段徵收或區段徵收與一般徵收併行。

部都委會決議：

• 一、建議事項一、
• 二，併本表編號
• １決議文。
• 二、建議事項三，
• 本會已納入考
• 量。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

13

陳情人：

陳情人：黃○○秀

陳情地點：

土地標示：

陳情理由：

• 高鐵聯外道路之闢建導致地主之損失，請以辦理區段徵收取得用地，倘無法及時配合道路闢建，由地主先行提供使用，並由政府發相當之獎勵金或租金，再辦理區段徵收。

建議辦法：

• 由地主選擇參加區段徵收或領取徵收補償費。

業務單位回覆：

• 同編號 13意見。

部都委會決議：

• 併本表編號１決議
• 文二。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

14

陳情人：

陳情人：鄭○魁

陳情地點：

土地標示： 溪東段二五六 地號

陳情理由：

• 五十米計畫道路範圍內的私有地若採一般徵收損失會很大。

建議辦法：

• 建議以市價加四成為徵收費，若以後辦理區段徵收再無息償還前徵收款領回抵價地。

業務單位回覆：

• 有關本路用地徵收補償費問題係屬縣府權責，建議由縣府依相關規定辦理。

部都委會決議：

• 併本表編號１決議
• 文二。

陳情案名：

一、公開展覽期間人民團體陳情意見綜理表

陳情編號：

15

陳情人：

陳情人：賴○村

陳情地點：

土地標示：

陳情理由：

• 一、高鐵聯絡道希望能採徵收或由地主先行提供使用以後區段徵收發回地主五十％的土地。
• 二、希望若先行提供使用時政府能支付地主的生活津貼。

建議辦法：

• 由地主選擇以上二種方法。

業務單位回覆：

• 同編號 13意見。

部都委會決議：

• 併本表編號１決議
• 文二。