MOIO5161-審議事項-第十五案:內政部為「擬定大鵬灣風景特定區計畫案」。

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MOIO5161

案件id

MOIO5161-4-016-2f5e00

概要說明

• 說明:一、交通部八十九年二月十九日交路八十九(一)字第○○一八六六號函該部協調本部並報奉行政院同意由本部為擬定機關,申請由本部依都市計畫法第十二條規定擬定特定區計畫,檢送計畫書、圖到部。
• 二、法令依據:都市計畫法第十二條、第十六條。
• 三、變更計畫範圍:詳計畫圖示。
• 四、變更理由及內容:詳計畫書。
• 五、公開展覽及說明會:八十九年三月十六日至八十九年四月十四日分別在屏東縣政府、東港鎮公所及林邊鄉公所公告欄公開展覽三十天,並於八十九年三月三十日上午十時整及下午二時整,分別假東港鎮公所及林邊鄉公所舉辦說明會,且經刊登於八十九年三月十五日聯合報第四十八版公告完竣。
• 六、公民或團體所提意見:如人民團體意見處理情形表(交通部八十九年十月二十六日交路八十九(一)字第○一一一○二號函)。
• 七、本案因屬新訂都市計畫,案情複雜,經簽奉核可,由本會辛委員晚教、徐委員淵靜、歐陽前委員嶠暉、翁委員金山、李前委員威儀、林委員大煜及張委員元旭等七人組成專案小組,並由辛委員晚教擔任召集人。
• 八、復經本部都委會專案小組於八十九年六月一日赴現場勘查及舉辦座談會,並於八十九年五月十六日、八十九年十月十七日、九十年五月一日、九十年七月三十一日、九十年八月十六日召開五次審查會議,獲致具體審查意見,爰提會討論。

決議

• 決議:本計畫案經交通部以九十年七月十日交路九十(一)字第○○七五四○號函依本會專案小組八十九年五月十六日、八十九年十月十七日及九十年五月一日召開三次會議之審查意見,檢具歷次專案小組審查意見處理情形表(如附件一)及重新修正計畫書、圖有案,除左列各點外,其餘原則同意依交通部前函修正之計畫書、圖通過,並退請交通部依照修正計畫書圖後,送由內政部逕予核定,免再提會討論。
• 一、有關土地使用分區管制要點部分:除左列各點外,其餘修正後管制要點條文如附件二:
• (一)有關遊憩區編號與計畫書內容前後順序,應調整修正為一致。
• (二)第六點(三)條文中水域面積應不包括大鵬灣域面積,並請增訂水域面積最低比例限制,以落實本計畫之親水性目標。
• (三)有關第十九點因涉及「公二」公園用地及「停一」停車場用地,擬設置生態教育、相關服務設施、以民間機構參與公共建設方式開發及保留公共開放空間等事項,經交通部研提具體開發構想說明後,同意修正公園用地、停車場用地及鄰里公園兼兒童遊樂場用地之建蔽率不得大於五%、容積率不得大於十%,並增列「公二」公園用地及「停一」停車場用地得依「都市計畫公共設施用地多目標使用方案」規定,供左列各項之使用。
• 1、「公二」公園用地得做紅樹林復育、生態教育館、停車場及相關附屬設施使用。
• 2、「停一」停車場用地得做停車場、轉運中心及相關附屬設施使用。
• (四)原管制要點第六章都市設計事項,除最小建築基地限制,併同決議文二、(三)及四辦理外,其餘改列於計畫書第五章都市設計構想。
• 二、有關公開展覽期間陳情意見(如附件三)與逕向本部陳情意見(如附件四)部分:除左列各點外,其餘併同交通部前函修正後之計畫書圖、前開審查意見及交通部研析處理意見辦理,並請交通部觀光局大鵬灣國家風景特定區管理處將陳情意見之處理情形轉知陳情人。
• (一)公開展覽期間陳情意見編號29,有關建議增設南北向計畫道路乙節,請另案於擬定細部計畫時考量。
• (二)公開展覽期間陳情意見編號35,請併同決議文一、(三)辦理。
• (三)公開展覽期間陳情意見編號46,有關最小建築基地限制規定乙節,請考量不同使用性質,另案研擬更詳細之都市設計準則。
• 三、有關其餘計畫書、圖內容尚須配合修正部分:
• (一)交通部及本部營建署市鄉規劃局於本會專案小組第四次會議(九十年七月三十一日)報告之審查意見處理情形表(如附件五),涉及計畫書內容修正事項,請配合修正。
• (二)為配合屏東縣政府於會中建議本特定區應有消防單位使用之需求,「機二」機關用地增列規定得供海岸巡防、警察及消防單位使用。
• (三)公共設施用地名稱,請增加「用地」乙語。
• (四)請補具都市計畫審核摘要表。
• 四、附帶建議事項:
• (一)有關土地使用分區管制要點第四點規定,應由中央觀光主管機關會同屏東縣政府依都市計畫定期通盤檢討實施辦法第八條規定,研擬更詳細之都市設計準則乙節,應特別就既有水路及水文、地面停車空間比例限制、不同使用性質之最小建築基地限制,以及本風景特定區內各該建築物高度、造型、構造、色彩等事項,做適當之規範。
• (二)為避免大規模商業開發行為對環境之衝擊,以及維護本特定區特有之生態環境,有關環境生態教育設施,應予以充實。
• (二)住宅區、商業區(第三章)
• (三)公共設施及公用事業用地(或專用區)(第四章)
• (四)再發展地區土地開發管理規定(第五章)三、為審查遊憩區及遊艇港區之整體開發計畫內容,應由中央觀光主管機關會同屏東縣政府籌編設立「大鵬灣風景特定區開發許可審議委員會」。整體開發計畫內容,如涉及其他目的事業主管機關之權責者,應事先徵詢各該目的事業主管機關之意見。
• 遊憩區及遊艇港區之整體開發程序、申請整體開發書圖文件、開發義務負擔,及簽訂協議書等事項,應由中央觀光主管機關另訂之。
• 四、本特定區之都市設計管制事項,應由中央觀光主管機關會同屏東縣政府依都市計畫定期通盤檢討實施辦法第八條規定,研擬更詳細之都市設計準則,另案依都市計畫法定程序辦理後納入本特定區計畫,並請屏東縣政府成立「屏東縣都市設計審議委員會」,及併同訂定應經該縣都市設計審議委員會審議之地區及範圍,以應未來計畫審議及本特定區開發之需要。
• 五、本要點未規定事項,適用其他法令之規定。
• 第二章遊憩區、遊艇港區六、遊憩區之建築物及土地使用應依左列規定:
• (一)遊二遊憩區為供高爾夫球場、碼頭及相關設施使用;其他遊憩區(包括遊一、遊三、遊四、遊五、遊六、遊七、遊八)為因應民間投資開發、維持市場機制,其容許使用項目如左:
• 1室內遊憩設施2戶外遊憩設施3水岸遊憩設施4管理服務及會議設施5文化史蹟保存或展示設施6生態體系、環境保護、綠化及解說設施7特產及商品展售設施8運動康樂設施9旅遊住宿設施10餐飲及購物設施11交通服務設施(含碼頭設施)12其他必要之設施(二)遊二遊憩區之建蔽率不得大於百分之十,容積率不得大於百分之二十,其他遊憩區之建蔽率不得大於百分之三十,容積率不得大於百分之九十。
• (三)遊憩區之整體開發計畫應配置公園、綠地、廣場、停車場、環保設施、道路、水域等服務設施用地,其面積不得低於開發總面積之百分之五十,其中公園、綠地、廣場、水域等面積不得低於開發總面積之百分之三十五,上述服務設施用地不得計入法定空地,惟產權得歸土地所有權人所有,並應由開發者自行興建、管理及維護。
• (四)遊憩區應以提供遊憩設施為主,有關住宿、餐飲、購物等遊憩附屬設施不得單獨開發設置,其總樓地板面積不得超過總開發面積百分之二十。
• 遊憩區開發規模達二十公頃以上者始得設置國際觀光旅館。
• (五)為避免重複投資造成供給過剩,本特定區內既有或業經核准投資開發之主題遊樂園,其他開發單位不得申請設置與其性質相同或相近之主題遊樂園,(六)遊憩區內公共設施之提供應能滿足一般尖峰日旅遊人次需求,其應設置停車場之面積計算原則如次:
• 1大客車停車位數:依實際需求推估。
• 2小客車停車位數:不得低於平均尖峰日單程小客車旅次之二分之一。
• 3機車停車位數:不得低於平均尖峰日單程機車旅次之二分之一。
• (七)遊憩區申請開發建築時,應自行設置垃圾、廢棄物處理設施;污水處理設施應自行設置或與本風景特定區之污水處理廠接管。
• (八)為維護灣域周邊土地之整體風貌及視野景觀,並提供連續性之開放空間,特規定如左:
• 1遊憩區距離內灣水域三十公尺以內之岸邊土地不得有建築行為,並須植栽美化設置與鄰接基地連續之人行步道,且應與計畫道路連通,開放為公共使用,但因興建觀光旅館、高爾夫球場、遊艇碼頭設施或公共工程等需要而經中央觀光主管機關核准者不在此限。
• 2遊憩區建築物簷高不得超過離灣域距離之百分之二十五,但因興建戶外機械遊樂設施、觀光旅館及景觀地標之需要並經中央觀光主管機關核准者得放寬高度限制。
• (九)為促進景觀並減輕相鄰基地間之負面影響,遊憩區開發基地四週應留設緩衝綠帶,寬度不得少於十公尺,其中鄰接道路部分至少應留設五公尺寬供人行步道或腳踏車道使用。
• 七、遊艇港區以供遊艇、帆船等停泊及其相關設施(含警政設施等)使用為主,其建蔽率不得大於陸域面積之百分之二十,容積率不得大於陸域面積之百分之四十。其應配置之服務設施與停車場之面積應依前點第三款、第六款及第七款之規定辦理。
• 八、灣域遊憩區經中央觀光主管機關核准者,得作左列使用:
• (一)船舶活動及相關靠泊設施(二)游泳活動及相關設施(三)沙灘活動及相關設施(四)滑水及水上拖曳傘活動及相關設施(五)水上餐廳、景觀及相關設施(六)其他九、海域遊憩區經中央觀光主管機關核准者,得作左列使用:
• (一)沙灘活動及相關設施(二)游泳活動及相關設施(三)水上機車活動及相關設施(四)船舶活動及相關設施(五)其他十、為維護自然生態景觀資源,紅樹林保育範圍內之紅樹林除設置必要之通道外應予以保留維護,其他人為設施或舖面離紅樹林生育帶,至少應保留紅樹林冠緣算起五公尺以上之緩衝帶,以避免危害紅樹林之生長環境。另遊二與灣域交接處,應復育帶狀紅樹林,以淨化水源並展現地區特色。
• 十一、遊憩區及遊艇港區之開發方式如左:
• (一)「遊一」、「遊二」、「遊三」等三個遊憩區及遊艇港區,應採民間機構參與公共建設方式辦理,除依本要點規定外,並應依照「促進民間參與公共建設法」及其相關規定辦理。其整體開發計畫書、圖須經「大鵬灣風景特定區開發許可審議委員會」審查通過後,送請屏東縣政府依建築相關法令,實施建築管理。
• (二)「遊四」、「遊五」、「遊六」、「遊七」、「遊八」等五個遊憩區,應採細部計畫方式辦理,土地權利關係人為促進其土地利用,得研擬整體開發計畫,報經「大鵬灣風景特定區開發許可審議委員會」審查通過後,依都市計畫法第二十四條規定自行擬定細部計畫,由縣府函送內政部依都市計畫法定程序辦理。
• 十二、申辦遊憩區細部計畫之基地條件如左:
• (一)申請開發基地不得小於五公頃。
• (二)申請基地形狀應完整連接,其連接部分最小寬度不得小於三十公尺,但為既成道路或都市計畫道路分割者,視為完整連接。
• (三)申請基地須面臨已開闢計畫道路或至少留設一條十二公尺寬以上之出入道路,及另一條寬度能容納消防車通行之緊急道路,與計畫道路或公路銜接。
• 十三、申辦遊憩區細部計畫基地內夾雜零星或狹小公有土地或未登錄土地,基於整體規劃開發需要,應依規定取得同意合併開發證明書。
• 第三章住宅區、商業區十四、住宅區之建築物及土地使用應依左列規定:
• (一)現有建築物密集地區經劃定為再發展地區部分應依「再發展地區土地開發管理規定」辦理。
• (二)其餘住宅區應以區段徵收方式辦理,其建蔽率不得大於百分之五○,容積率不得大於百分之一八○。
• 十五、商業區之開發方式應以區段徵收方式辦理,其建蔽率不得大於百分之六○,容積率不得大於百分之二四○。
• 十六、住宅區及商業區之建築,面臨計畫道路或人行廣場者,其退縮建築應依下列規定辦理:
• 分區退縮建築備註規定住區段徵收地區自道路境界線至一、退縮建築之空宅少退縮五公尺建地應植栽綠區築。化,不得設置圍籬,但得計入法定空地。
• 二、如屬角地且兩面道路寬度不一時,應以較寬道路為退縮面,兩面道路寬度相同者,擇一退縮)。
• 非區段徵收地區自道路境界線至(再發展地區)少退縮二公尺建築。
• 商業區自道路境界線至一、少退縮五公尺建築。
• 十七、建築物附設停車空間規定如左:
• (一)住宅區、商業區之建築基地於申請建築時,其建築樓地板面積在二五○平方公尺(含)以下者,應留設一部停車空間,超過部分每一五○平方公尺及其零數應增設一部停車空間(如左表)。但基地情形特殊提經屏東縣都市設計審議委員會或都市計畫委員會審議同意者,從其規定。
• 總樓地板面積停車設置標準1--250平方公尺設置一部251--400平方公尺設置二部401--550平方公尺設置三部以下類推-----(二)商業區應附設機車停車位,機車數以建築物總樓地板面積,每滿一○○平方公尺設置一輛計算。
• (三)供公眾使用之建築物應設置地面層停車位提供行動不便者使用。
• (四)建築基地法定空地得設置平面式停車場,但應於面臨開放空間或計畫道路側設適當之景觀綠化遮蔽處理。
• 十八、建築基地設置公共開放空間之獎勵得依內政部訂定「實施都市計畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」規定辦理,但獎勵額度以不超過基地面積乘以該基地容積率之百分之二十為限。
• 第四章公共設施及公用事業用地(或專用區)十九、本風景特定區公共設施及公用事業用地(或專用區)之建蔽率、容積率及相關管制事項應依左表之規定辦理:
• 公共設施或公建蔽率容積率退縮建築規定備註用事業項目學校用地不得大於不得大於應自基地境界線至退縮建築之(文小、文中)百分之三十百分之一二○少退縮五公尺建空地應植栽築,如有設置圍牆綠化,但得計機關用地不得大於不得大於之必要者,圍牆應入法定空百分之五十百分之一五○自道路境界線至少退縮三公尺。地。
• 公園用地不得大於不得大於百分之五百分之十停車場用地││鄰里公園兼兒童遊不得大於不得大於樂場用地百分之五百分之十電信事業專用不得大於不得大於區百分之五十百分之一五○加油站專用區不得大於不得大於百分之四十百分之一二○自來水事業用不得大於不得大於地百分之五十百分之一五○公共設施或公建蔽率容積率退縮建築規定備註用事業項目變電所用地不得大於不得大於變電設施應以室內變電所用地型式興闢,應自基除必要之辦百分之五十百分之一五○地境界線退縮十公公室及其附尺以上建築,如有屬設施外,其設置圍牆之必要餘應予植栽者,圍牆應自道路綠化外,並應境界線至少退縮五有適當之防公尺並須設置必要止水患措之安全防護設施。施,以避免影響都市景觀及鄰近土地使用。
• 污水處理廠用不得大於不得大於應自基地境界線退退縮部分應地縮十公尺以上建予植栽綠化百分之四十百分之八十築,如有設置圍牆以避免影響之必要者,圍牆應都市景觀及自道路境界線至少鄰近土地使退縮五公尺,用。
• 廣場用地---1得指定建築線。
• 2應加強綠地與植栽,其透水率應在百分之四十以上。
• 第五章再發展地區土地開發管理規定二十、為有效誘導改善並提昇再發展地區之生活環境品質,促進該地區之再發展,應依本章規定辦理。
• 二十一、本章所稱「再發展地區」,係指本特定區計畫新劃定之住宅區內既有建築物密集地區,在不妨礙都市計畫之前提下,得不納入區段徵收範圍。其確實範圍應再由縣政府都市計畫、建築管理及區段徵收等主管機關會同中央觀光主管機關,依據都市計畫圖、地形圖及地籍圖實地會勘後劃定,作為實施之依據。
• 二十二、再發展地區得採個別建築開發、整體開發或依都市更新條例有關規定實施都市更新:
• (一)採整體開發者得依本要點獎勵規定獎勵之。
• (二)放棄整體開發,採個別建築開發者,其建蔽率不得大於百分之五○,容積率不得大於百分之一五○。
• 二十三、再發展地區再開發,應由主管機關提供區外公共設施優先興建等之協助事項。
• 二十四、再發展地區申請整體開發者,應於發照建築前經主管機關審核符合左列規定後為之:
• (一)最小開發規模不得低於○‧二公頃。
• (二)申請開發者應擬具整體開發計畫提交「屏東縣都市設計審議委員會」審查通過,審議委員會並得視實際需要調整其最小開發規模及範圍。在屏東縣都市設計審議委員會未成立前,得視實際需要,改由屏東縣都市計畫委員會審查。
• 二十五、再發展地區整體開發計畫書、圖應表明下列事項:
• (一)計畫地區範圍及面積。
• (二)開發單位、同意參與整體開發地主名冊及開發同意書。
• (三)發展現況分析。
• (四)土地及地上物處理計畫。
• (五)土地使用計畫(含都市設計及建築物配置初步構想)。
• (六)公共設施建設計畫。
• (七)事業及財務計畫(包括公共設施捐贈方式)。
• (八)實施進度。
• (九)街廓內部安全設計、維生系統及防災規劃設計。
• (十)其他應配合辦理事項。
• 二十六、再發展地區土地申請整體開發者,得依下列獎勵規定開發建築:
• (一)容積獎勵額度公式:
• V=V0(1+V1+V2+V3)V=獎勵後建築基地容積率。
• V0=個別建築開發之容積率(訂為百分之一五○)。
• V1=無償提供公共設施用地面積與基地總面積之百分比。
• V2=為維護環境品質,依所面臨道路之寬度增加其容積率(如后
• 附表)。V3=採整體開發之獎勵(訂為百分之二十)。(二)依前款規定提高後之容積率,得分別訂定差別容積率,其獎勵後之總樓地板面積,不得超過未獎勵前總樓地板面積之一‧五倍。二十七、再發展地區採行整體開發者須依實際需要設置必要之公共設施用地,並應配合建築行為完成建設,其設置面積不得少於基地總面積之百分之二十。二十八、本特定區發布實施後,再發展地區既有合法建物仍可維持現況使用,惟未來辦理個別建築開發或整體開發者,仍應依本特定區土地使用分區管制相關規定辦理。二十九、已適用本規定作整體開發獎勵者,不再適用其他開發獎勵之規定。附表:道路寬度三十公尺以上二十公尺以上十五公尺以上十公尺以上含三十公尺未達三十公尺未達二十公尺未達十五公尺增加容積比率百分之二十百分之十五百分之十百分之五附件三「擬定大鵬灣風景特定區計畫案」公開展覽期間人民團體意見處理情形表編號陳情人及陳情位置陳情理由建議事項交通部研析處理意見1許○芳1、現計畫之環灣道路緊臨沿海公路建議環湖道酌予採納。土地標示:船頭段(台十七公路)再開拓一條四○米路沿大鵬灣934、935、936、937、寬加綠帶一○米道路,共五○米道內拓建。938、939、940、941、路(環湖道路一號)極為不當,現942、943、945-971地已有一條台十七號省道已足夠使號。用,如再開拓一條四○米道路,極門牌號:船頭路75-87度浪費,且鵬管處先前規劃環湖道號。路是沿大鵬灣內開拓,無論景觀、利用價值勢必較合理,且使用私有土地少,較不會引起不必要民怨及抗爭。2、現規劃四○米道路會砍掉上百棵百年老紅林(海茄苳),假如環湖道路沿大鵬灣開拓可免砍伐的命運,也可避免環保人士的爭議,且此紅樹林為規劃之保護區,又要保護紅樹林又要砍伐紅樹林是極其矛盾之計劃。3、因前介紹大鵬灣之紅樹林都是以此水道為情景,而目前卻因一條道路興建而去破壞此一歷史久遠的紅樹林水道,實屬不當。2蕭○桃1、南平地區可發展腹地有限,原公展1、規劃部分一、酌予採土地標示:嘉南段一○規劃內容,未能符合實際需求及考商業區現納。○七地號。量公地公用原則,建請重新調整規為公墓所二、建議修正門牌號:南平里(路)劃,以利規劃執行。在,建議內容如計畫一九九號2、經查本區公有土地集中且面積大,調整變更圖。應於規劃時優先將文中、文小等公為公園、共設施用地納入規劃,不應將私有停車場及土地規劃為上項公共設施用地,徒機關用增民怨又造成執行之阻力。3、原地。規劃部分商業區為現有公墓使2、原規劃停用,地方政府尚未有禁葬遷移措一、公施,未來開發建設時程必受影響,(兒)一應予重新考量。4、規劃區之部分及機三用道路規劃,未考量現況發展,致使地,建議變更為商部分合法建物面臨拆除問題,應予適度調整規劃。業區。3、原規劃部分商業區為現有公墓使3、原規劃文用,地方政府尚未有禁葬遷移措小、文中施,未來開發建設時程必受影響,用地建議應予重新考量。4、規劃區之部分移至公有地上,原道路規劃,未考量現況發展,致使規劃變更部分合法建物面臨拆除問題,應予為商業適度調整規劃。區。4、規劃區之部分道路規劃,未考量現4、原規劃部況發展,致使部分合法建物面臨拆分四號道除問題,應予適度調整規劃。路,建議東移至村里界,並由村里界線向兩邊平均規劃為十五公尺寬之計畫道路,且東移後之土地規劃為住宅。5、原文中東側之十二公尺道路,西移至空地上,避開現有建物。6、建議本案都委會審議時,同由陳情代表列席說明。5、原文中東側之十二公尺道路,西移至空地上,避開現有建物。6、建議本案都委會審議時,同由陳情代表列席說明。6、建議本案都委會審議時,同由陳情代表列席說明。3陳春風嘉南段五一二同編號2案同編號2案併編號2案三、一○四五地號嘉南段五一二三、一○四五地號4陳淑芬同編號2案同編號2案併編號2案嘉南段一八四-五、一八四-二○、一八四-二一○地號5陳謝梅雀嘉南段一○同編號2案同編號2案併編號2案○○地號嘉南段一○○○地號6陳○慶等八五人嘉南同編號2案同編號2案併編號2案段一○一二-一○二七地號7陳林月里嘉南段一○同編號2案同編號2案併編號2案○九地號8陳旭嘉南段一一九地同編號2案同編號2案併編號2案號9陳李雀南屏段八一地同編號2案同編號2案併編號2案號10陳萬益嘉南段一○四同編號2案同編號2案併編號2案一地號11陳朝總嘉南段一三一同編號2案同編號2案併編號2案-一、一○○八地號12陳德昇南屏段七八地同編號2案同編號2案併編號2案號13陳徐木耳嘉南段九九同編號2案同編號2案併編號2案六地號14黃永騰嘉南段八五、同編號2案同編號2案併編號2案九九、一○○地號15黃永長嘉南段一○同編號2案同編號2案併編號2案二、一○一地號16許柱嘉南段一一○七同編號2案同編號2案併編號2案地號17陳慶惠嘉南段一二○同編號2案同編號2案併編號2案地號18陳太平嘉南段九九四同編號2案同編號2案併編號2案地號19楊麵嘉南段九九四、同編號2案同編號2案併編號2案九九六、一○○八地號20陳邱錦網嘉南段一○同編號2案同編號2案併編號2案○六地號21呂家和嘉南段一○一同編號2案同編號2案併編號2案○、九九一、九九三、九九五、九九○地號22呂蘇秋月嘉南段一二同編號2案同編號2案併編號2案○四、一二○五地號23陳慶立嘉南段一○○同編號2案同編號2案併編號2案八、一三一地號24黃文彬等四百六十二1、南平地區腹地本就有限,原公展規1、原規劃部併編號2案位劃內容未能符合實際地理環境現份商業區況及考量,將來執行本開發案之順現為公墓利發展,建請重新規劃。所在,建議調整變2、查本區公有土地集中且面積大,據更為公於公地公用原則於規劃時,應就優園。先將文中、文小停車場、公園等公2、原規劃公共設施用地納入規劃,無需將私有(兒)土地規劃為上項公共設施用地,徒一,建議增民怨及造成執行之阻力。取消,機3、原規劃部份商業區為現有公墓使三用地南用,據於民俗民情及地方政府尚未移至公有禁葬遷移措施,未來開發建設時地,停一程必受影響,應于重新考量。移至三西4、規劃區之部份道路規劃,未考量實側,移後際現況,致使部份建物面臨拆除問之土地規題,應適度調整規劃。劃為商業5、南興社區之住宅區道路之一,將南區。隆宮廣場從廟口切離,南隆宮原本3、原規劃文是居民之精神基柱;廟口平時舉辦小、文中廟會祭典、民俗、嘉喜慶活動場用地建議所,致使居民往後無廣場可使用,移至公有建請將此道路適度調整規劃。地上,原6、南興社區於規劃時無預設活動中心規劃變更用地,未來社區居民沒有集會之大為商業型集合場所,建增劃。區。7、為使原灣域內從事養殖、捕撈漁民4、原規劃部能有轉業之機會,建請於公地內增份四號道路,建議設一處商業區,以利政府單位建設東移至村特產街,增加漁民配合度,使本開里界,並發案順利完成。由村里界線向兩邊平均規劃為二○公尺寬之計劃道路,且東移後之土地規劃為住宅區。5、原文中東側之十二公尺道路,西移至空地上,避開現有建物。6、原規劃2號道路南興社區段,建議向北移約一二○公尺,以利配置文中、文小用地,並且增設南興社區活動中心停車場用地。7、原規劃南興社區段灣域界線向北偏移。8、原規劃停二,建議移至新文中用地東側,東移後之土地規劃為住宅區。9、原規劃南隆宮前十二公尺道路,東移至空地上以保南隆宮廣場完整。10、新文小用地西側公地,增設商業區。11、原規劃公(兒)二之用地,建議取消同時部份擴大停三用地,部份變更為道路及住宅區用地。12、建議本案都委會審議時,同意由陳情代表列席說明。25陳慶惠嘉南段966、上列土地經特定區規劃為學校預定依都市計畫併編號2案985、986、987、988、地,而毗鄰之公有地(現為公墓使用)法第四十二990、991、993、994、劃設為商業區其使用之分配及土地使條規定:各項995、966、1003、1006、用強度均不合理,且易造成民怨。公共設施用1008、1009、1010、地應儘先利1029、1030、1031、用適當之公1037、1045、1045等有土地,故建地號請重新調整學校預定地與商業區之區位。26趙連財等二人嘉南段自日據時代所使用建地(厝地)以符1、本計劃編併編號2案六八五地號合住宅區編定使用。定綠地不合理,應變更住宅區。2、申請地點依據附件及現況規劃可延長住宅區,配合地方繁榮。27楊玉梅大東段一三二1、本人所有之該地號土地為大鵬灣環1、該地計畫酌予採納九地號灣道路外之都市「私有地」且為遊為早年所憩區外土地。擬定,現2、遊樂區之公共設施應秉公地公用原社會進則,不應再任意徵收民地。步,人口3、大鵬灣遊樂區佔地遼闊達壹仟多公增加,早頃,本身即一超大型公園。且區內已不符時宜。且東又有公一、公二兩公園,實無需於港鎮住宅灣區邊陲地帶,民眾早已聚居之地用地腹地再列一小型公園或保留公共用地。狹小,該地四週早已住宅林立,成為東港住宅生活圈內地。2、陳請將該列為停車場、自來水事業用地、公兒三予以廢除,改列「住宅區」使用。28林邊鄉公所田墘厝段1、本鄉崎峰社區活動中心係屬新建之1、宜調整該1、酌予採納。四九七-二、四九七、建築物,位處計劃四號道路(寬二二○米寬2、未便採○米)路幅內,影響本鄉人民活動四號計劃四九八地號納。理由:該空間並浪費公帑。道路向北2、本鄉崎峰社區抽水站被三○米寬計修正,以抽水站未來環劃環灣道路經過,影響該區之排水避開本鄉灣道路下水道崎峰社區工程完工後已功能。活動中不存在。心。2、宜調整該三○米寬環灣道路向北移,以避開本鄉崎峰社區抽水站。29大潭里里長蘇進福「遊六」現有漁塭內排水系統甚多如請於「遊六」未便採納。不再增加道路系統雨季勢必引起水區內自台十理由:由於本患。七線起至區係屬開發許二、三號道路可區,未來由止增設南北開發者自訂細走向三○公部計畫時留設尺寬道路二或於本計畫通條,其間距由盤檢討時再予規劃單位自增設。行擬定。30黃玉恒等二人大東段東港鎮轄區內腹地狹窄為因應未來大東港區幾乎未便採納。一三四四地號鵬灣之開發人潮流量,擬建議將上開為大海所包之座落東港鎮大東段一三四四地號規圍,為使東港理由:本案計劃為商業住宅區以符民意。能藉由開發畫除南屏暨有大鵬灣而帶漁村舊聚落動商圈,建議外,不再增設「遊五」區能商業、住宅區予以重新檢以維風景區開討規劃,予本發意旨。人之土地銜接東港警察分局開發為大鵬灣出入口,並予以規劃為商業住宅區。31孫泉竹等二二人遊四之民俗村位於東港鎮漁村之主要請將大鵬灣併編號30案大東段一三六六、一四入口,漁村人口稠密,而今漁業已漸風景區西北○六、一四○七、一四沒落,有朝發展商業之趨勢,應將與側二號環灣○八、一四○九地號東港鎮漁村毗鄰之民俗村變更為商業道路銜接處區,有利於東港鎮整體發展。沿六號道路至風景區盡頭止之遊四民俗村變更為商業區。32孫泉珍大東段一三六該土地位處東港鎮漁村主要出入口,將遊四民俗併編號30案六、一四○六、一四○人口眾多有變更為商業區之需。村變更為商七、一四○八地號業區。33中華電信股份有限公本公司為配合「大鵬灣國家風景區」建請於「停酌予採納。司屏東營運處之規劃,將進行一系列電信建設,以六」西南側面於停六西南側提供完整電信服務,擬於區內購置土臨環灣公路劃設電信專用地,俾設置電信機房及服務中心。之地點,規劃區(四五○約四百五十坪)。坪土地,並請儘可能地形方整,臨路之土地面寬請至少十八公尺以上。34海岸巡防部六一大隊在風景特定區內已將岸巡六一大隊轄希望將目前酌予採納屬之崎峰土刈厝等五處機關用地規劃規劃為住宅為住宅區,造成未來土地管理上之不區之哨所、安便。檢站土地規劃為機關用地。35國立東港高級海事水1、國立東港高級海事水產職業學校現1、「公二」規未便採納。產職業學校校長俞朝校地僅有三公頃且鄰近東港漁港,漁劃為本校理由:為維護用地,以慶船引擎噪音,不利校務發展。2、本本風景區之整利技職教校擬申請升格為「國立東港水產技術育之提體開發及區內學院」並朝大學設校發展,以提升東昇。生態保育需港地區學術發展,且校務能與國家風2、土地規劃要,仍維持公景區之功能相配合。時,希望二之劃設,又能通知本該校之升格案校參加。尚未經教育主管機關核准,及尚缺事業財務計畫。36許清河大東段一三六1、節省土地徵收經費。2、減免陳情將原弧度道酌予採納六、一三六五地號人損失。3、不妨礙開發交通流量。路線往東北移約十七公尺。37林隱居嘉南段一一四1、計畫道路穿越陳情都土地造成土地建議十二米未便採納。六地號畸零狹小無法建築使用。計畫道路廢理由:陳情土2、該土地原為建地,土地價值高,若除。地為區段徵收納入道路用地不符土地使用規劃範圍內,未來原則(公地公用)故應予調整變可配合土地發更。還作業分配土地。38楊和雄嘉南段七八六現有住宅被十二米計劃道路直切將被建請將十二併編號37案地號拆除。米道路移往空地。39郭啟元等五人嘉南段本人所有地在十二米計劃道路上。建請移往他併編號37案七九○地號處空地。40蕭坤勝等三人嘉南段現有房屋位於三○米計畫道路內,又建請重新評併編號37案七八○地號私有地亦在十二米計畫道路內,如徵估將十二米收後已無屋亦無地可建房屋。計劃道路遷移。41楊和明南屏段二一四現有房屋在十二米計劃道路內。建請重新評併編號37案號估將十二米計劃道路遷移。42黃俊達表一:環灣道路於紅圈部份兩大缺建議將現行酌予採納東港鎮船頭路二四-五點:1、兩條大路緊鄰,未能發揮道規劃之環灣二號八三二二八四七路功能。2、十字路口灣成X路口。道路南移至現規劃環灣道路沿途沒有風景,看不臨灣域邊。到大鵬灣,43張文琪等十人大東段計劃中之變電所規劃地點相當不當,請遷移至遊酌予採納。415-6、910、921、922、其設置地點為私有土地,未經所有權憩區六停六建議:變電所911、916、920、931人同意,土地取得應有相當之問題與附近土地其位置遷移至遊地號船頭段991、困難。且該地點緊臨住宅區會對鄰近優點為:1、六環灣道路公990、989、988、972、居民之安全與居家品質造成相大之影交通便捷。有地上。980、982、984、975、響。2、土地取得979地號容易。另請適度調整原預定設置變電所位置之土地為與鄰近土地相同用途之商業區或住宅區,以符合重大建設開發,繁榮地方之人口住的需求,以容納更多居民。44慶祺企業有限公司張本加油站於七八年業經經濟部許可核1、四○米環酌予採納。文琪准設置在案,至今已逾十年,帶給附灣道路臨建議:配合現大東段九二一地號近台十七近居民及過往車輛相當的便利,此刻況劃設加油站線路段改規劃之四○米環湖道路已與法令抵專用區。道。觸,且致使本公司無法經營,影響合2、將現有加法業者之權益,應予調整變更,以符油站土地實際需要,並減少開發阻力。設置為加油站專用區。45黃新發等三人大東段1、環灣道路部份路段規劃不當,不僅1、建議將環1、酌予採納。一三四三、一三三九、未考量與現有道路銜接,更將民之灣道路南2、未便採土地割成數塊,嚴重影響民之權移至現有一三四一地號納。理由:為益,故應予重新調整、規劃。水溝處所2、原規劃路線不僅未能配合現地環(與東港維本風景區開境,更未考量公地公用原則,捨現養殖區交發意旨,環灣有公地之水溝用地不用,而將民之界處)。道路南移後之部份土地納入道路徵收,徒增政府2、將道路南土地仍規劃為財力負擔。移後之土遊憩區五用3、民之所有土地位屬本區進出之門戶地,建議地。地區,應能產生土地最大收益價規劃為特值,故規劃上應是土地使用計畫中定商業最能顯現具體效益之土地開發,故區,並將應規劃為高價值可開發之都市發停車場、展用地。公園等公共設施用地,置於中間之適當位置。46屏東縣政府1、本計劃區辦理區段徵收範圍劃定為酌予採納。商業區現況為公墓用地,將來遷葬建議:及整地費用概估金額有否加計,請1、由規劃單位核實估算。2、有關再發展地區(舊將上項遷葬聚落部分)約一○‧九公頃,經查及整地費計地籍資料結果,現有經編定為建築入。用地之私有土地面積約六‧八公2、再發展區範頃,請再查明。為舊聚落部分涉及圍之認定於「再發展地區」在不妨礙都市計畫現階段難以前提下,得不納入區段徵收範圍,確認,俟本案涉都市計畫規劃內容,應請儘速計劃公告實確認範圍,並詳實估算建築改銀物施後再予詳補償費,以免影響區劃徵收之開細測量劃發。定。2、有關再發展地區(舊聚落部分)約3、最小建築基一○‧九公頃,經查地籍資料結地限制於都果,現有經編定為建築用地之私有委會審議時土地面積約六‧八公頃,請再查再予討論。明。為舊聚落部分涉及「再發展地4、有關區段徵區」在不妨礙都市計畫前提下,得收開發主體不納入區段徵收範圍,案涉都市計畫規劃內容,應請儘速確認範圍,修正為屏東並詳實估算建築改銀物補償費,以縣政府與觀免影響區劃徵收之開發。光局聯合開3、最小建築基地限制,區段徵收範圍發。內之住宅及商業區每宗建築基地之面積不得小於二○○平方公尺,其最小面寬不得小於六公尺,但基於地形基地無法達到規定,經主管機關核准者,得不受該項規定限制。經查區段徵收範圍內私有土地所有權人總戶數約計五四二戶,以發還抵價地比率40%計算,則土地所有權人面積需達到五百平方公尺以上方能領回抵價地,符合前述規定戶數約一五四戶,可以預計將來辦理區段徵收時阻力抗爭必大,請考量地區特性再妥適研議修正。4、區段徵收開發主體機關修正為交通部觀光局。附件四逕向本部陳情意見:編號陳情人建議內容摘要一立法院郭委員○才陳情理由:八十九年四月二十一、南平地區可發展腹地有限,原公展規劃內容,未能符合實際需求及考量公地公用原則,建請重新調整規七日函轉陳○慶君劃,以利規劃執行。陳情書二、經查本區公有土地集中且面積大,應於規劃時優先將文中、文小等公共設施用地納入規劃,不應將私有土地規劃為上項公共設施用地,徒增民怨及造成執行之阻力。三、原規劃部分商業區為現有公墓使用,地方政府尚未有禁葬遷移措施,未來開發建設時程必受影響,應予重新考量。四、規劃區之部分道路規劃,未考量現況發展,致使部分合法建物面臨拆除問題,應予適度調整規劃。建議事項:一、原規劃部分商業區為公墓所在,建議調整變更為公園、停車場及機關用地。二、原規劃停一、公(兒)一及機三用地,建議變更為商業區。三、原規劃文小、文中用地建議移至公有地上,原規劃變更為商業區。四、原規劃部分四號道路,建議東移至村里界,並由村里界線向兩邊平均規劃為十五公尺寬之計畫道路,且東移後之土地規劃為住宅區。五、原文中東側之十二公尺道路,西移至空地上,避開現有建物。六、建議本案都委會審議時,同意陳情代表列席說明。附件五「擬定大鵬灣風景特定區計畫案」本會專案小組第四次(九十年七月三十一日)會議審查意見處理情形表專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容1為落實計畫書第八十六頁整體配置1有關整體配置構想應補充六十六~六十八構想圖,應補充資源保護及利用計資源保護及利用計畫(含九十二~九十三畫(含親水性設施)相關說明,以親水性設施),詳計畫書避免實際開發與計畫構想產生落遊憩活動發展構想、水域差。至於其他具體之實施措施(如活動及海岸資源利用發展開發計畫委員會審查、都市設計準構想、環境及景觀規劃構則訂定等),應於土地使用分區管想。制要點,作更詳細之規範。2具體之實施措施已於土地使用分區管制要點作檢討修正,詳管制要點第三、三│一、五│(三)、十、十三、十五。2本案計畫區南側住宅區及海岸公園1有關計畫區海岸公園規劃增列於第五章規劃構想,應於計畫書補列,並儘構想,詳計畫書公共設施二、規劃構想。量圖示之。用地配置構想。2有關計畫區南側住宅區規劃構想,詳計畫書住宅社區規劃構想。3補繪住宅區及海岸公園規劃構想圖。(如附件)3實施策略及開發構想如何串連,確第一章計畫目標中已補充敘五~六保計畫更具體可行,請開發單位將明計畫目標相關實施策略,實施策略更具體化。以確實串聯計畫開發構想。4有關土地使用分區管制要點部分:1案經九十年八月七日交通(1)第二點「遊憩分區」請修正為「遊部、屏東縣政府及營建署憩區」。(都市計畫組、市鄉規劃(2)第三點開發計畫審議委員會之籌局)研擬完成土地使用分修正交通部九十編設立,為避免衍生行政程序法區管制要點修正條文草年七月十日交路第一百十一條第六款規定情案。九十(一)字第形,致行政處分無效之情事發2計畫書其他章節相關部分○○七五四○號生,建議改由屏東縣政府會同中亦一併配合修正。函送計畫書第六央觀光主管機關設立,並應賦予十三、七十二、專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容該委員會都市設計及土地使用九十六、一一開發許可之功能,以應未來發展二、一一三頁需要。(3)第五點(一)-9遊憩區之容許使用項目「住宿設施」,為避免興建一般住宅,有違本案計畫目標,請修正為「旅遊住宿設施」。(4)第五點(三)第二行「其中公園、綠地、廣場等面積不得低於開發總面積之百分之二十五」,考量親水設施需求,建議修正為「其中公園、綠地、廣場、水域等面積不得低於開發總面積之百分之二十五」。(5)第六點第二行遊艇港區應配置之「公共設施」乙語,因非屬都市計畫公共設施用地,建議修正為「服務設施」。(6)第十一、十二、十四、十六點,涉及遊憩區整體開發程序、申請整體開發書圖文件、捐贈回饋金與權利金,以及簽訂協議書等事項,為確實落實開發許可精神,請屏東縣政府及中央觀光主管機關另案依相關法令訂定,以避免後續開發仍須依都市計畫法定程序修正計畫書規定之情事發生,延宕開發時程及適法性疑義。(7)第十七點有關放棄整體開發之遊憩區仍得依都市計畫農業區規定辦理部分,為避免爾後衍生非農業區之土地增值稅、贈與稅與遺產稅等稅捐減免疑義及未來實際開發不確定性,應以刪除。(8)第二十一點(二)商業區附設機專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容車停車位標準,請比較建築技術規則有關規定後,以較嚴格之規定管制。(9)第二十三點附表電信事業專用區容積率誤繕請修正為一五○%,備註欄二「如有特殊情形者,得由本部都市計畫委員會審決確定」,請刪除。(10)第二十三點附表變電所用地備註欄,考量實際執行需要,請修正為「變電所用地除辦公室及其附屬設施外,應予綠化,並應有適當之防止水患措施,以避免影響都市景觀及鄰近土地使用。」。(11)第二十三點附表「人行廣場、廣場」請修正為「廣場」,備註欄「綠覆率」應修正為「透水率」。(12)第三十點(二)容積率提高上限,請比照「都市更新建築容積獎勵辦法」有關規定訂為一.五倍,較為合理。(13)為釐清本案土地使用分區管制要點內觀光、建築管理、水土保持及都市計畫主管機關之權責,落實本案實施開發許可制與執行事項,並符合都市計畫法及行政程序法有關規定,請交通部、屏東縣政府、營建署(市鄉規劃局、都市計畫組)先行協商,研提具體修正條文,再提下次專案小組會議討論。5有關後續檢討部分:依據行政院九依結論辦理,納入計畫書配增列於計畫書第十年二月二十一日台九十交字第○合事項中敘明。六章十三、配合專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容○八九六○號函核示略以:「有關事項。遊憩區中私有土地開發方式一案,准照本院經濟建設委員會會商結論辦理」(同意免依區段徵收方式辦理,為避免私有土地因逾二年未依原訂開發方式開發,造成核發建築執照之疑議,請交通部於本計畫案發布實施屆滿二年之前,儘速檢討未依區段徵收方式辦理之私有土地開發方式,以利本計畫之整體開發)乙節,應納入計畫書敘明,以利後續執行。

附件

• 附件一「擬定大鵬灣風景特定區計畫案」本會專案小組第一次(八十九年五月十六日)會議審查意見處理情形表專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容(一)為因應未來本1.計畫為主要計畫與(一)有關本區未來預測分析九四-九五計畫地區觀細部計畫併同擬定應分階段性乙節,根據「光遊憩發展之特定區計畫,計大鵬灣風景特定區觀光需求,並保有畫目標年為民國一發展計畫」書(87.01.15當地特有自一○年,預測分析報奉行政院核定)之預估然資源、地理應分階段性,並在,於計畫書第六章計畫目貌,請交通部下,以適當之獎勵五年及一○五年為中間一一五-一一八觀光局會同措施分期分區發檢測年並於計畫旅遊人屏東縣政展。次中補充說明民國九五一一三、府、規劃單位年及一○五年全年及尖一二九、(本部營建峰日遊客量。一三二署市鄉規劃(二)為促進本風景區之開發局)就下列各建設,宜依輕重緩急依序點補充相關興闢必要之公共設施,參資料,如有需閱表二十一、表二十二。要,應考量進(三)遊憩區之開發先期將以行委託研究。集中之公有土地採B‧O‧T方式積極辦理開發,其獎勵措施依「促進民間參與公共建設法」及相關子法之規定辦理獎勵;私有地部份則採開發許可方式辦理。有關開發許可關規定辦理。專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容2有關觀光資源及生態有關本風景區未來開發對區內一二九環境方面(如紅樹林生態環境及紅樹林生態系之影是否有鳥類棲息、特響,本計畫業委託屏東科大森林殊海洋資源等),應系完成「大鵬灣國家風景區紅樹有適當分析資料,以林生態調查與復育計畫」,並依避免本計畫案未來發該計畫之建議於計畫圖上規劃展遊憩活動致破壞生紅樹林保育範圍,並於「土地使態平衡。用管制要點」第九點規定:「為維護自然生態景觀資源,紅樹林保育範圍內之紅樹林除設置必要之通道外應予保留維護,其他人為設施或舖面離紅樹林生育帶,至少應保留自紅樹林冠緣起五公尺以上之緩衝帶,以避免危害紅樹林之生長環境......。」3有關防(救)災部分,對於區內易生海難及遊憩災害一一一應針對地方特性,易地區與潛在危險地區,本計畫依發生之海難及遊憩災據「大鵬灣國家風景區潛在危險害等,妥為規劃海難區調查研究與相關管理策略」防救相關設施。(方舟工程,86.9)之研究成果,於計畫書第六章都市防災計畫中增列沙灘、水域活動管理及救護措施,包括:1沙灘、海岸管理策略;2灣域、海域活動管理策略等。4文化為創造地方魅力本計畫依據「景觀遊憩資源資料一五-二三之原動力,本計畫部搜集及調查」(長川工程,分使用分區或公共設86.6)、「人文資料調查研究」(屏施用地規定得供文化東科大人文社會教育中心,史蹟保存或展示設施88.6)等之研究成果於計畫書第使用,應充實當地民二章中增列「人文活動景觀」,俗活動、產業文化(包括:1灣區著名小吃與特產;2物)之調查資料,供灣區民俗技藝;3灣區民間信仰未來展示之用,以活與民俗活動;4灣區漁民作業與化地方產業發展經濟漁市活動等。,豐富居民生活。專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容(二)1在合理都市規劃修正內容概述如下:(詳計畫圖所示)為因應地方發展下,公共設施用地1計畫範圍及計畫人口一百三十三-為避免與南平里住宅社九四-九五需求,請規劃單位應盡量利用公有土區相關管制規定產生比較現象之困擾(本部營建署市地,尤其是環灣道,將原東港都市計畫住宅社區部分劃鄉規劃局)會同屏路之劃設及南平里出特定區計畫範圍外,陸域面積減少東縣政府就下列地區。二九‧一三公頃,使計畫面積變更為各點做適當之評一四○九‧二○公頃。(2)計畫人口原訂為一六、○○○人,配合估。調整為一四、○○○人。2公共設施用地一百三十三-南平里住宅社區規劃之國中、國小、公園、廣場等公共設施儘量移至公有地劃設。(2)西北側原規劃變電所、自來水用地各一處,移至東側公有地劃設。(3)增設電信事業專用區一處。3交通系統一百三十三-二號道路(環灣道路)西北側路段,擬南移改沿現有溝渠劃設,以期更加符合公平、順暢之原則,並避免拆除台十七號道路南側現有建築物。(2)二號道路(環灣道路)經南平里住宅社區北側路段擬北移修正,以利將國中、國小用地調整至公有土地上劃設,並避免拆除部分既有建築物。(3)南平里住宅社區原規劃之區內道路系統,配合環灣道路北移及公共設施用地區位之調整,而作適度之調整規劃。4土地使用分區一百三十三-南平里住宅社區配合環灣道路北移及國中、國小、公園、機關等區位之調整,而作適度之調整規劃。(2)現有公墓原規劃為商業區部分,調整規劃為公園用地,商業區亦配合調整規劃。專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容2東港水產養殖學校(一)東港水產養殖學校擬利用擬爭取升格為技術「公二」用地變更作學校乙節,經本計畫評估分析:學院所需用地劃設1開發目標政策導向不同乙節,建議本規劃本風景區之開發係以遊憩研究宜評估其可行觀光為主,期望以觀光產業性及區位。帶動地方經濟繁榮及發展並兼顧區內資源保育以利永續觀光,若將本區劃設為學校用地,將與原開發目標相抵觸,違背原開發意旨。2本區生態展示廚窗公二,未來將配合本區BOT招商由民間業者配合其他遊憩據點整體規劃,負責將本區保育並建設成為一生態環境教育櫥窗,使本區之遊憩體驗除娛樂性外兼具知識性。3基地之適宜性問題該區基狀呈倒三角形,面積僅一○.七二公頃,現有海茄苳紅樹林生長其中,為保護區內紅樹林依本計畫「土地使用管制要點」第十六點規定,若要設置為學校,將使基地切割瑣碎,不利建築。4安全性問題該區位於本區環灣道路景觀橋—嘉南橋旁,而該橋係為一開啟式景觀橋,未來是本區一重要景觀據點,特別是於橋開、閉遊艇進出時段,該區將出現人、車潮,複雜的人群對校園安全形成一大威脅。若將校園與紅樹林生態公園合併劃設,未來參觀紅樹林生態遊客也將影響學校上課秩序,二者亦似不適宜合併設置。(二)東港水產養殖學校已另尋求替代方案。專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容3本案以區段徵收開修正計畫書事業及財務計畫開發主一一三發之開發主體。體部分:1區段徵收部分:開發主體由交通部觀光局及屏東縣政府合作開發,於區段徵收計畫書報請行政院核定時,明確規定公有土地權屬登記單位。
• 2其他部分:由鵬管處及屏東縣政府共同負責推動全區之公共設施建設。4於海堤外之私有土於計畫書第六章實質計畫配合事項一二五地,納入本計畫擬中補充說明:實施區段徵收範圍位於海堤外之私有土地,經評估若之可行性,並請屏納入區段徵收將影響其財務計畫之東縣政府協助清查可行性,且該部分並不適作為抵價未納入區段徵收範地之分配對象,因此不納入區段徵圍之私有土地地籍收範圍。產權資料(如既成道路、海堤外土地等)。專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容5本計畫規劃內容建議1公墓擬依現況及產權範圍調整再行檢討部分(如現為公園用地,併(二)│2案辦有公墓應考量調整為理(如計畫圖所示)。一三三-一三六學校或公園用地、公私有建築用地退縮建2有關公私有建築用地之退縮規築規定、人行步道及定,本計畫依據都委會89年自行車道應有完系統9月5日第493次會議紀錄修規劃),應予調整修正「土地使用分區管制要點」一○五-一○六正。第二十點、第二十二點中有關一二八住宅區(包括區段徵收區及非九○-九一區段徵收區)、商業區、公共設施及公用事業用地(或專用區)等之相關退縮建築規定,一二八並配合修正計畫書實質計畫有關退縮留設之人行道及自行車道內容。有關遊憩區之退縮規定已規定於管制要點第五點。3有關人行步道及自行車系統主要係配置於環灣道路兩側、內灣水域四周沿岸及海岸公園等,以利與各遊憩區、重要公共設施及開放空間聯絡(詳計畫書圖二十七灣岸地區剖面示意圖、圖二十六環灣道路剖面示意圖),及土地使用分區管制要點第五點第(八)款、第(九)款中之規定。6遊憩區應採大街廓開本計畫已採大街廓規劃(詳計畫發。圖)。專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容7有關計畫書「遊憩區1為維護本風景特定區之遊憩開發規模達二○公品質並提昇B.O.T招商之可頃以上者始得設置行性,建議維持原計畫草國際觀光旅館」及案。一二八「遊憩區距離內灣2有關「遊憩區距離內灣水域水域三○公尺以內三○公尺以內之岸邊土地之岸邊土地不得有不得有建築行為」乙節,已建築行為」規定,在「土地使用分區管制要對BOT可行性之影點」內容第五點第八項中訂響程度。有彈性規定:「....但因興建觀光旅館、高爾夫球場、遊艇碼頭設施或公共工程等需要並經中央觀光主管機關核准者不在此限」。8本風景特定區之功1小琉球於八十九年四月已納能宜應朝向國際級入大鵬灣國家風景區管理觀光據點予以規處之經管範圍。劃,並應考慮整合2於計畫書第四章綜合分析與五○-五二鄰近觀光資源(小預測中增列觀光遊憩資源琉球、墾丁)。分布補充說明本風景特定五四區周邊遊憩資源之互補五五性、連續性。並增列:五六專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內頁次容(三)請開發單位或規畫單位應配合擬訂1有關開發計畫、財務計畫業一一三-一二四實施計畫(含開發計畫、財務計畫、於計畫書第六章第十二項分期分區計畫),必要時報請行政院事業及財務計畫中訂定。核定,以確保本計畫具體可行。一一八2分期分區計畫已依據大鵬灣國家風景區第一期中長程公共建設計畫(自民國九十年一月至九十三年十二月)(行政院89/03/30核定),配合修正計畫書表二十二。「擬定大鵬灣風景特定區計畫案」本會專案小組第二次(八十九年十月十七日)會議審查意見處理情形表專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內容頁次(一)為因應未來本計1本案宜建立計畫目標體於第一章計畫目標中增列四項發展目標五-六畫地區發展及觀光遊憩系及實施策略。及相關實施策略。需求,並整合當地特有計畫目標修正及補充為:自然資源及人文景觀風(一)開發與保育兼顧下,善用特殊貌,有關本專案小組八水陸資源,提供多樣化、高品十九年五月十六日召開質遊憩服務設施及活動,開發第一次審查會議結論之成為國際級觀光據點。處理情形,應納入計畫(二)結合週邊旅遊據點及系統,建立完整的觀光遊憩體系。書敘明或列為計畫書附(三)引入市場機制,提供完善投資冊,並請交通部觀光局環境及規範,獎勵民間投資觀會同屏東縣政府、規劃光事業,以有效促進遊憩區之單位(本署市鄉規劃局)整體開發。就下列各點補充相關資(四)提昇相關產業之觀光價值,發料送署。揮特有民俗、宗教之觀光功能。(五)旅遊與社區及產業結合,帶動當地商機、增加就業機會。(六)建立本風景特定區整體完善之交通運輸系統。專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內容頁次2補充相關研究資料包括1有關潟湖、自然景觀、海域資九-十二計畫區內現有資源特性源、紅樹林等補充資料於計及發展現況(如潟湖、畫書第二章自然環境中增列軍事營區設施、自然景海象、動植物生態(包括陸觀、海域資源及紅樹林域生態及海域生態)、景觀等)之調查分析資料,資源(包括海濱沙灘景觀、二十四-二兼供資源供給面之特性潟湖景觀、植物景觀、動物十五及限制,不宜僅從觀光景觀)說明。遊憩發展需求面來進行2軍事設施補充資料依據「人文規劃。資料調查」(屏東科大人文社會教育中心,88.6)之研究報告於計畫書第二章土地使用現況中修正及補充說明:「......民間謠傳此地有潛水艇出沒,有可供潛水艇進出的地下隧道,經現場的實地考查與相關的文獻証據,都無法證實大鵬灣曾經有過日軍潛艇的民間傳聞......」。3現有人文活動(如東港1人文活動景觀資料補充於計十五-二十王船祭)、文化資源及畫書第二章,併第一次小組三觀光景點之整合規劃。(一)│4案辦理。2整合規劃如整體性分區配置六十八-八構想及,遊憩區配置構想、十六環境及景觀規劃構想。九十二-九十三4有關灣域水域活動及海依據「大鵬灣國家風景區水域活動規六十七-六岸資源利用之發展構劃及經營管理規範」(中興工程,十八想。87.6)、「大鵬灣風景特定區遊憩資源開發利用與經營管理策略之研究」(高雄市公共事務管理學會,88.3)等相關研究報告於計畫書第五章中增列「水域活動及海岸資源利用發展構想」。專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內容頁次5請開發主體或規劃單位併第一次小組第(三)案辦理。應配合擬訂實施計畫補充及修正資料如計畫書事業一一三-一(含開發計畫、財務計及財務計畫。二三畫、分期分區計畫),必要時報請行政院核定,以確保本計畫具體可行。如已報奉行政院核定,應補充行政院核示內容,並納入計畫書規定6有關車行、人行之交通有關車行、人行交通系統規劃構八十七-八系統,建議參考相關委想詳計畫書交通系統規劃構想十八託研究,更具體明確地及圖二十五入口景觀道路剖面八十九、九表達。示意圖、圖二十六環灣道路剖面○、九十一示意圖、圖二十七灣岸地區剖面示意圖。7有關公開展覽期間民眾交通部於八十九年十月二十六陳情意見,請彙整研提日交路八九第○二一○三號函具體意見。報內政部。(二)1本案區段徵收之開發主併第一次小組第(二)│3案辦一一三-一有關實質規劃內容體同意依相關單位所提理。一四部分:建議,由交通部觀光局及屏東縣政府合作開發,並於區段徵收計畫書報請行政院核定時,明確規定公有土地權屬登記單位。專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內容頁次2東港水產養殖學校爭取併第一次小組(二)│2案辦理。升格為技術學院,擬設校於公二用地乙節,因公二用地係為維護紅樹林生態之完整性規劃,有其必要性。惟水產養殖學校之設立,有助於地方發展,原則應予支持,建議宜另覓適當土地,不一定要設校於東港鎮,並考量修改學校名稱(例如大鵬灣水產養殖學校),以尋求可行之替代方案。3遊憩一應充分善用原有計畫區遊一位於現況大鵬營區二十四-二軍事設施資源。範圍內,擬規劃為管理服務區及十五國際級觀光旅館、會議中心、休閒購物中心等,大鵬營區現有軍事設施包括防空砲台、海軍短波方位測定所、三處碼頭、主要建築物間相通之地道、防空洞、三座沉在海面下的雕堡(已廢棄)等,除了現況碼頭可運用於戶外水上遊樂設施外,並無傳聞中潛水艇進出之地下隧道可提供遊憩資源使用。4規劃於南平里之住宅依結論辦理。區、國小用地及國中用併第一次小組(二)│1案辦理。地,係為遷就現況發展而劃設,仍有其需要。未來應俟實際發展狀況再行檢討,至於現有公墓同意規劃單位調整為公園用地。專案小組審查意見交通部修正或補充計畫書內容頁次5環灣道路係屬休閒景觀依結論辦理。道路,非為過境道路,併第一次小組(二)│1案辦理。在盡量利用公有土地,減少徵收私有土地之原則下規劃,原則同意。6遊憩區採大街廓開發,1鵬管處八十九年十二月四日應有更具體之規劃構八九觀鵬企字第三八一七號想,其中屬私有地部分函請交通部轉報行政院。擬不採區段徵收,而改2依據行政院九十年二月二十以開發許可方式辦理乙一日台九十交字第○○八九節,請查明是否已報奉六○號函核示略以:有關遊行政院專案核可,否則憩區中私有土地開發方式一仍請交通部敘明理由報案,准照本院經濟建設委員請行政院核示。會會商結論辦理(同意免依區段徵收方式辦理,為避免私有土地因逾二年未依原訂開發方式開發,造成核發建築執照之疑議,請交通部於本計畫案發布實施屆滿二年之前,儘速檢討未依區段徵收方式辦理之私有土地開發方式,以利本計畫之整體開發)。7有關各土地使用分區及依結論辦理。公共設施用地之退縮及1.有關各土地使用分區及公共停車空間設置標準,請一三三-一設施用地之退縮併第一次小依本會八十九年九月五三六組(二)│5案辦理。日第四九三次會議審定2.有關停車空間設置依493次之「都市計畫各種土地一三三-一

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