MOIO5831-審議事項-第六案:彰化縣政府函為「變更和美都市計畫(第三次通盤檢討)案」。

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會議紀錄id

MOIO5831

案件id

MOIO5831-4-007-efd5ff

概要說明

• 說明:
• 一、本案業經彰化縣都市計畫委員會九十二年三月七日第一五一次會審議通過,並准彰化縣政府九十二年九月二十五日府城計字第○九二○一八○○三八號函檢送計畫書、圖等報請審議。
• 二、法令依據:都市計畫法第二十六條。
• 三、變更計畫範圍:詳計畫圖示。
• 四、變更理由及內容:詳計畫書。
• 五、公民或團體所提意見:詳公民或團體陳情意見綜理表。
• 六、案經簽奉核可,由本會何委員東波(召集人)、李委員素馨、王委員大立、汪前委員桂生及張委員元旭等五位委員組成專案小組,專案小組已分別於九十二年十月二十八日及九十三年三月二日召開兩次會議審查完竣,並獲致具體審查意見,爰提會討論。
• 「博物館用地之建蔽率不得大務計畫),並俟於百分之五○,容積率不得大於百分之細部計畫完成二○○。將來申請建築時,應自道路境法定程序發布界線至少退縮五公尺建築」,惟應補辦公實施後始得發開展覽,公開展覽期間如無任何公民或照建築。團體提出異議,則報由內政部逕予核定,否則再提會討論。

決議

• 決議:本案准照本會專案小組審查意見(如附錄)通過,並退請彰化縣政府依照修正計畫書、圖後,報由內政部逕予核定,免再提會討論。
• 【附錄】本會專案小組審查意見:
• 本案建議除左列各點外,其餘照彰化縣政府核議意見通過。
• 一、依據「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」規定標準及計畫人口二八、○○○人核算,本計畫區鄰里公園兼兒童遊樂場用地面積不足一.七一公頃,停車場用地面積不足一.六五公頃。又公園、體育場所、廣場、綠地、兒童遊樂場等五項公共設施用地面積比僅百分之二.六九,雖與「都市計畫法」規定之比例百分之十不符,惟據縣政府列席人員說明,本計畫區現有居住人口成長緩慢,公共設施用地需求量尚低於依計畫人口核算所需面積,又無適當公有土地可供劃設補充,故同意俟下次通盤檢討如增加都市發展用地時,再妥為補充。
• 二、本計畫並未規劃環保設施用地,惟據鄉公所說明,已選擇計畫區南隅規劃污水處理廠用地,如涉及都市計畫變更,請另依法定程序辦理。
• 三、本次通盤檢討縣政府核議意見,已參據內政部九十一年七月十六日台內營字第0910085117號函頒「都市計畫整體開發地區處理方案」及九十二年一月十日台內營字第0920084109號函頒「整體開發地區專案辦理都市計畫通盤檢討原則」針對附帶條件作修正,故請縣政府將計畫書第五章第八節通盤檢討後附帶條件內容,依本會審議決議作適當修正。
• 四、本計畫發展定位及發展願景以及附帶條件開發情形表,請詳予補充說明資料,並納入計畫書。
• 五、變更內容明細表部分:
• 編位置變更理由附帶條件本會專案小組審查意見號原計畫新計畫號一變公五、住宅區住宅區一、一、變更範圍內之土地所有權人除應提附帶條件六:一、為落實整體開發案件之執行,參據一廣停五(一.一(一.四五供50%土地為公共設施用地外,其變更範圍內公「都市計畫法台灣省施行細則」第(附帶九公頃)公頃)於擬定細部計畫時尚須提供一定比共設施用地應十條規定,應於送核定時,將縣政條件五公園(公公(兒)用地例之公共設施用地,如此將造成土以無償提供或府地政主管機關認可之可行性評估)五)(公(兒)十地所有權人雙重負擔。市地重劃方式相關證明文件,納入計畫書作為執(○.六一)取得。行之依據。
• 二、土地所有權人之負擔過重(提供50一公頃)(○.三二二、為配合「都市計畫整體開發地區處%公共設施用地加上擬定細部計畫廣(停)(公頃)理方案」及市鎮計畫之主要計畫與時應提供之公共設施用地),將超過廣(停)五停車場用地細部計畫分別擬定之原則,故增列平均地權條例第六十條重劃負擔以)(停五)附帶條件:
• 「應另行擬定細部計畫,重劃區總面積45%為限之規定,若(○.四(○.一八並應於本通盤檢討案發布實施日起再加上「重劃費用負擔」,勢必降六公頃)公頃)參年內依前開附帶條件辦理,否則低所有權人開發意願,使開發時重附帶條件道路用地下次通盤檢討時,變更為適當之公劃業務難以進行。
• 五(○.三一共設施用地」。
• 公頃)三、目前和美都市計畫之五種附帶條件三、本計畫公共設施用地嚴重不足,擬附帶條件六中,以附帶條件一、五最為嚴苛,故定細部計畫時,應請酌予調降容積擬降低變更範圍內土地所有權人應率,以維護生活居住品質,。
• 提供之公共設施用地比例,以符合社編位置變更理由附帶條件本會專案小組審查意見號原計畫新計畫號會公平原則,及顧及人民權益。
• 四、變更廣(停)為停車場用地,使名稱單純化,並於開發建築時有法源依據。
• 二變公七、住宅區住宅區(同右)附帶條件六:併變更內容明細表編號一。
• 二廣停六(一.八(二.四四變更範圍內公、93-八公頃)公頃)共設施用地應10M、公園用地公(兒)用地以無償提供或(附帶(公七)(公兒十二市地重劃方式條件(一.○)取得。
• 一)五公頃)(○.三公廣(停)用頃)地(廣(停停車場用地)六)(停六)(○.五(○.一九八公頃)公頃)道路用地道路用地(○.三(○.九○二公頃)公頃)三變廣停二住宅區住宅區(同右)附帶條件六:併變更內容明細表編號一。
• 三(附帶(○.八(一.○四變更範圍內公條件一二公頃)公頃)共設施用地應)廣(停)用停車場用地以無償提供或地(廣((停二)市地重劃方式停)二)(○.四三取得。
• 編位置變更理由附帶條件本會專案小組審查意見號原計畫新計畫號(○.八公頃)五公頃)道路用地附帶條件(○.二○一公頃)附帶條件六四變公一、住宅區住宅區一、變更範圍內之土地所有權人除應提附帶條件六:併變更內容明細表編號一。
• 四91-10(○.六(○.九八供50%土地為公共設施用地外,其變更範圍內公M八公頃)公頃)於擬定細部計畫時尚須提供一定比共設施用地應(附帶公園用地公(兒)用地例之公共設施用地,如此將造成土以無償提供或條件一)(公一)公(兒)(公(地所有權人雙重負擔。市地重劃方式(○.六兒)十三)二、土地所有權人之負擔過重(提供50取得。
• 五公頃)(○.一八%公共設施用地,加上擬定細部計畫道路用地公頃)時應提供之公共設施用地),將超過(○.一道路用地平均地權條例第六十條重劃負擔以八公頃)(○.三五重劃區總面積45%為限之規定,若再附帶條件公頃)加上「重劃費用負擔」,勢必降低所一附帶條件六有權人開發意願,使開發時重劃業務難以進行。
• 三、目前和美都市計畫之五種附帶條件中,以附帶條件一、五最為嚴苛,故擬降低變更範圍內土地所有權人應提供之公共設施用地比例,以符合社會公平原則,及顧及人民權益。
• 五變公兒六住宅區住宅區(同右)附帶條件六:併變更內容明細表編號一。
• 五、(一.一(一.四三變更範圍內公94-8二公頃)公頃)共設施用地應編位置變更理由附帶條件本會專案小組審查意見號原計畫新計畫號M公(兒)用公(兒)用地以無償提供或(附帶地(公(兒(公(兒)六)市地重劃方式條件一)六)(○.四二取得。
• )(○.九公頃)二公頃)道路用地道路用地(○.三八(○.一公頃)九公頃)附帶條件六六變公兒二住宅區住宅區一、變更範圍內之土地所有權人除應提供附帶條件六:一、公兒二用地部分,併變更內容明細六(附帶(○.五(一.九四50%土地為公共設施用地外,其於擬定變更範圍內公表編號一。
• 條件一六公頃)公頃)細部計畫時尚須提供一定比例之公共共設施用地應二、公二(德美公園)部分,因非屬原)公(兒)用公園用地(設施用地,如此將造成土地所有權人雙以無償提供或計畫附帶條件整體開發地區,且本地(公(公二)重負擔。市地重劃方式計畫區公園用地面積不足,故維持兒)二)((○.七四二、土地所有權人之負擔過重(提供50%取得。原計畫。
• ○.五四公頃)公共設施用地,加上擬定細部計畫時應公頃)道路用地提供之公共設施用地),將超過平均地附帶條件(○.四六權條例第六十條重劃負擔以重劃區總一公頃)運動面積45%為限之規定,若再加上「重劃場用地(一費用負擔」,勢必降低所有權人開發意公二公園用地.二四公頃願,使開發時重劃業務難以進行。
• (德美(公二))三、目前和美都市計畫之五種附帶條件中,公園)(三.二附帶條件六以附帶條件一、五最為嚴苛,故擬降低八公頃)變更範圍內土地所有權人。應提供之公共設施用地比例,以符合社會公平原編位置變更理由附帶條件本會專案小組審查意見號原計畫新計畫號則,及顧及人民權益。
• 四、德美公園(公二)目前僅公有地權部分一.三六公頃)開發使用,其餘均為私有地,為節省政府經費支出及顧及人民權益,併公(兒)二(附一)依附帶六以市地重劃方式整體開發,取得公共設施用地。
• 五、本區之公所所有權(墓地目)土地,以及其他公有土地全數抵充為公共設施用地,私有地部分則以提供35%公共設施用地為原則,以增加可利用面積。
• 七變計畫區批發市場住宅區一、批發市場用地於民國五十九年發布附帶條件三:依據縣政府九十三年二月四日府城計字七東南側用地(○.九六後,均無使用之規劃,閒置至今,為應另行擬定細第○九三○○一八一○七號函稱批發市(○.九公頃)顧及人民權益,宜以附帶條件三變更部計畫(含配略以:和美鎮公所為振興地方產業,促場六公頃)附帶條件三為住宅區。置適當之公共進傳統產業升級,將於本地點籌設紡織二、批發市場用地應以經濟市場面之供設施用地與擬博物館。故原則同意採納縣政府所提意需機能而設立,既無需求,則宜撤銷具具體公平合見修正為博物館用地,並增訂土地使用。理之事業及財分區管制:
• 八變廣(停)廣(停)用停車場用地一、停車場用地名稱單純化。照縣政府核議意見通過。
• 編位置變更理由附帶條件本會專案小組審查意見號原計畫新計畫號十四地廣(停(停四)二、建築開發時得有法源依據。
• 一)四(○.三四公(○.三四頃)公頃)九人工(乙乙種工業住宅區(○一、工(乙)八用地位於和美鎮中心,附帶條件七:建議依「都市計畫工業區檢討變更審議逾)八區(○••七四公頃鄰近住宅區、商業區、機關用地,應依「都市計規範」之規定另依法定程序辦理。
• 三七四公頃)為維護鄰近地區生活環境品質及促畫工業區檢討)附帶條件七進整體土地有效利用,故提案變更變更審議規。範」辦理。
• 二、區內現況僅有一棟廠房,土地所有權人全部同意不繼續從事工業使用。
• 十人公(兒公(兒)社會福利事公(兒)十用地現況為「許宋綢兒童館請縣政府協商彰化家庭扶助中心如願意逾)十用地公(業專用區(」,為彰化縣首座多功能綜合兒童館,目無條件提供變更範圍百分之二十土地,九兒)十(○.二八公前有四個樓層作為發展遲緩兒童之啟智開發供作公共開放空間使用,則准予通○.二八頃)學園;為符合土地使用現況,故提案變過,並將同意書納入計畫書作為執行依公頃)更。據,否則維持原計畫。
• 十變計畫年至民國八至民國一○本計畫目標年已至,故配合中部區域計照縣政府核議意見通過。
• 一九期十九年○年畫年期將目標年調整至民國一○○年。
• 十變土地使詳土地使詳土地使用一、相關法規已修改。詳土地使用分區管制要點審查二十用分區用分區管分區管制要二、為因應都市發展之需要。意見。
• 六、本案原計畫附帶條件規定整體開發地區,經縣政府清查結果,尚未完成整體開發且未予列入本次通盤檢討者,計有原「市二」用地(面積○.二五公頃)、原「市五」用地(面積○.二三公頃)、原「公兒一」用地(面積○.三二四公頃)。建議併變更內容明細表編號一專案小組審查意見辦理。
• 七、土地使用分區管制要點部分:
• (一)本計畫區計畫人口二八、○○○人,住宅區面積一四五.八二公頃,商業區面積一七.五三公頃,以每人五○平方公尺居住樓地板面積核計,本計畫區供住宅及商業使用之容積率分別為百分之九○及百分之二一○;又本計畫居住密度為每公頃一七○人,鄰里性公共設施用地比值為百分二七.○七,依「都市計畫法台灣省施行細則」第三十四條規定,其住宅區及商業區容積率分別為百分之一五○及百分之二一○。本次通盤檢討縣政府核議意見之住宅區及商業區容積率均維持原計畫;分別為不得大於百分之二○○及百分之三二○,基於考量地方實際執行多年與民意反映需要,故採納縣政府及鄉公所列席人員意見,照縣政府核議意見通過。
• (二)為提供較大開放空間,及維護工業區環境品質,故將乙種工業區之建蔽率修正為不得大於百分之六○。
• (三)為提供較大停車空間,及避免影響鄰近地區交通,故將市場用地之建蔽率修正為不得大於百分之六○。
• (四)內政部已於九十二年六月二十七日發布訂定「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」(都市計畫公共設施用地多目標使用方案,業已於九十二年七月十七日停止適用),故將第十五點「方案」乙詞,修正為「辦法」。
• (五)內政部已於九十二年三月二十日公告廢止「實施都市計畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」,並將前開內容納入修正「建築技術規則建築設計施工編」,故將第十六點內「並設置公共開放空間者,得依『實施都市計畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法』之規定增加興建樓地板面積」乙節,修正為「有關建築基地設置公共開放空間獎勵部分依建築技術規則規定辦理」。
• 八、逕向本部陳情意見部分:
• 編陳情人及號陳陳情理由建議事項本會專案小組審查意見情位置一陳情人:原「站二」車站用地,於民國八十五年第二次建議免除附帶條件,採納縣政府及鎮公所列席人員意、謝○蕊通盤檢討時,附帶條件變更為住宅區,因面積以利申請建築。見,將附帶條件修正為「一、應以陳情地點:原「站二」僅有○•○七公頃,土地所有權人數眾多,所變更面積之百分之三十五及變更後車站用地定附帶條件窒礙難行。(附帶條件三:應另行第一次公告土地現值計算捐贈代金擬定細部計畫(含配置適當之公共設施用地與予和美鎮公所後,始得發照建築,擬具具體公平合理之事業及財務計畫),並俟和美鎮公所應專款專用,並以徵收細部計畫完成法定程序發布實施後始得發照或開闢公共設施為限。二、應於本建築。)通盤檢討案發布實施日起參年內依前開附帶條件辦理,否則下次通盤檢討時,變更為適當之公共設施用地」。
• 編陳情人及號陳陳情理由建議事項本會專案小組審查意見情位置二陳情人:吳○河。立法一、中山路計畫道路僅劃設至仁化路段,可按建議將中山路拓寬延本區段已開闢整體道路系統,為避、委員李○萍箋轉吳○河狹窄既成道路延伸至仁美路。伸開闢至仁美路。免影響他人權益,故未便採納。
• 陳情地點:中山路南端二、中山路係具有商業價值之主要幹道,若能吳○河先生九十三年四延伸開闢至仁美路或至周邊道路,將使該月十三日於本會第五八路段整體通行不成阻礙,對本鎮發展必提三次會議列席說明。供莫大幫助,確有檢討改進之迫切需要。
• 三陳情人:立法委員魏明華德寶宮於民國七十六年間募建而成,領有彰建議變更農業區為宗申請人如能於縣政府送核定前取得谷國會辦公室函轉葉童化縣政府寺廟登記証及彰化農田水利會同意教專用區。該基地與彰美路間八公尺寬通路土庭陳情地點:柑子井小架設五公尺橋樑通行,為符合現況使用分區,地同意書,及經縣政府檢討既成建段410地號。葉○庭先請變更農業區為宗教專用區。築物可合法化之函文(如建蔽率、生九十二年十月二十八容積率、退縮規定、停車空間、防日於本會專案小組審查空、防火避難設備等),則同意變會議列席說明更,否則未便採納。
• 四和美鎮公所九十三年三一、台灣中部區域計畫(第一次通盤檢討)依一、建議將計畫人口一、採納鄉公所所提意見,並請將月十日和建字第目標年民國100年推估彰化縣人口:如屬調降為28000人。詳細分析說明資料納入計畫書0930004353號函低成長則為140.6萬人;如屬高成長則為敘明,俾利執行查考。
• 148.3萬人;又彰化縣綜合發展計畫(第一次修訂)人口發展分析推估至民國102年計畫人口為140萬人,故對照中部區域計畫,則彰化縣係屬人口低成長地區。又依中部區域計畫和美鎮分派比率為6.34%,推估民國102年居住人口為88760人,而和美鎮至民國91年底止居住人口為88698人,相較未來十年成長空間約1000人。和美都市計畫區人口數於民國75年為17215人,至民國91年為21037人,共增編陳情人及號陳陳情理由建議事項本會專案小組審查意見情位置加3822人,平均成長率為1.28%,人口成長緩慢。由於計畫區現有居住人口僅佔原計畫目標年人口52.59%,且現有人口密度遠低於原計畫人口密度每公頃250人,因此本次通盤檢討,參考計畫年民國100年預測人口23187人,調降計畫人口為28000人。
• 二、為振興地方產業,促進傳統產業升級,將二、建議變更批發市二、併變更內容明細表編號七。
• 於原批發市場用地籌設紡織博物館。場用地為博物館用地。

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