MOIO6681-報告事項-第2案:基隆市政府簡報「變更基隆市(港口商埠地區)主要計畫(部分港埠用地、鐵路用地、商業區、道路用地及機關用地為港埠商旅客運專用區,部分港埠用地及道路用地為廣場用地,部分鐵路用地為道路用地,部分機關用地、鐵路用地為交通轉運專用區)案—(基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計畫變更都市計畫案)」辦理情形。

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會議紀錄id

MOIO6681

案件id

MOIO6681-2-003-624082

概要說明

說明:
一、辦理機關:基隆市政府二、法令依據:都市計畫法第27條第1項第4款(內政部96年1月19日內授營都字第0960009303號函)三、計畫概要:
(一)計畫緣起及變更理由:為推動基隆火車站附近地區之都市更新,本府自民國89年即針對基隆火車站及環港商業區一帶進行都市更新之規劃研究,且經內政部營建署列為92年度「推動都市更新六年示範計畫」核定補助計畫之一,藉由朝向結合金融、觀光遊憩、辦公及文化等複合式功能規劃,並檢討放寬都市土地使用分區管制規定,以活化都市機能,改善都市環境。
(二)本計畫係依「基隆火車站暨西二西三碼頭都市更新計畫先期規劃案」內容,以基隆火車站暨西二西三碼頭為範圍,擬定都市更新計畫,以有效改善火車站附近地區環境景觀及促使公有土地再發展,透過整合公、私有所有權人以及採公開甄選實施者之方式,引進民間投資開發,期帶動基隆市發展繁榮,本次爰配合都市更新發展定位與發展構想需變更都市計畫。
(三)計畫範圍及面積:本案之計畫範圍為東側臨基隆港;南側臨忠一路、孝四路及忠二路;西側臨西岸高架橋;北側近西三倉庫,面積9.14公頃。
(四)為結合水岸休閒及商業經營潛力,整頓火車站附近地區環境景觀及促使公有土地再發展,現有車站平面南移後所騰出土地以變更為港埠商旅客運專用區及廣場用地為主,忠一路以南則配合火車站體之設置,變更為交通轉運專用區。(詳附表及附圖)(五)變更計畫內容:詳簡報資料。

決議

決定:一、洽悉。
二、有關本會委員所提下列各點意見,請基隆市政府錄案作為辦理本案都市計畫變更作業之參考。
(一)本案都市更新範圍內土地大多數為公有土地,建議應從基隆市整體都市發展及基隆市市民生活需求等層面通盤考量,透過公有土地辦理都市更新之契機,解決當地長期都市發展所遭遇之瓶頸與課題,復甦都市機能,並提供市民生活所需之公園、綠地、廣場等開放空間。
(二)本案位於基隆火車站與基隆港之重要交通樞紐位置,也是基隆市對外重要之門戶地區,除應研擬本案都市更新後對周邊地區交通及基隆市整體交通運輸系統之影響分析與因應對策外,建議應再加強本案都市更新對基地周邊地區土地使用之衝擊影響分析,以及補充說明其對基隆市未來整體都市發展之影響。
(三)本案緊鄰基隆港水岸地區,如何透過都市更新與更細膩的都市設計手法,規劃更精緻的都市水岸空間,營造優質美感的水與綠環境,進而增加基隆市民體驗及親近都市水岸情境空間的機會,至為重要。本案更新後之建築物應儘可能採低建蔽率方式設計,並儘量增加公共開放空間,目前規劃草案有關建蔽率不大於70%之規定似乎過高,建議應儘可能再予以檢討調降。
(四)本案都市更新之規劃構想,似乎偏重興建辦公大樓、商場、百貨公司等商業活動機能,過度強調商業開發之經濟效益與土地開發之財務平衡考量,缺乏對基隆市未來整體都市發展願景之闡述,建議應就本案都市更新對基隆市整體都市風貌轉型之影響與可能效益進行評估與考量,檢討調整更適當之土地使用分區規劃與開放空間配置,以增進整體公共利益。
(五)本案位於基隆港口地區,未來都市更新時應特別考量如何彰顯基隆海港水岸地區之特色,並思考如何保留舊有文化地景與歷史記憶空間,及形塑新的都市創意空間與環境氛圍,惟就目前規劃草案構想內容觀之,似乎與一般都市地區之開發方式相同,並未凸顯港口水岸地區之空間環境特色,亦缺乏對都市水岸空間與環境氛圍之精緻規劃設計構想,建議應再予補充加強。
三、本會委員如尚有其他意見,請以書面提出送由作業單位彙整後,逕送基隆市政府留供後續辦理都市計畫變更之參考。